Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИФНС по <адрес> г. Махачкалы, Межрайонной ИФНС № России по РД о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, страховым взносам, пеням и штрафам, признании ИФНС по <адрес> г. Махачкалы утратившей право на взыскание задолженности с ФИО1, признании обязанность ФИО1 по выплате задолженности по налогам, страховым взносам, пеням и штрафам в общем размере № рублей, прекращенной в полном размере, с апелляционной жалобой представителя административного истца ФИО5 на решение Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата>.

Заслушав доклад судьи Гончарова И. А., объяснения представителя административного истца ФИО5, представителей административных ответчиков ФИО6 и ФИО7, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан

у с т а н о в и л а:

ФИО9 в интересах ФИО1 обратился в суд с административным иском к ИФНС по <адрес> г. Махачкалы, Межрайонной ИФНС № России по РД о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, страховым взносам, пеням и штрафам; признании ИФНС по <адрес> г. Махачкалы утратившей право на взыскание задолженности с ФИО1 и обязании исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика; признании обязанность ФИО1 по выплате указанной задолженности по налогам, страховым взносам, пеням и штрафам в общем размере № руб., прекращенной в полном размере, указывая, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> являлся индивидуальным предпринимателем.

Согласно справке № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым вносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 05.10.2019г. ФИО1 имеет, в числе прочих, задолженность по налогам и пеням в размере № руб., в том числе:

1. Транспортный налог физических лиц в размере - № рублей; по пеням - № рублей;

2. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до <дата>) в размере - № рублей; по пеням - № рублей;

3. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до <дата>) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере - № рублей; по пеням - № рублей;

4. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменному за расчетные периоды) (начиная с <дата>) в размере - № рублей; по пеням - № рублей;

5. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии(перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере - № рублей; по пеням - № рублей;

6. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до <дата> пеня - № рубля;

7. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до <дата> в размере - № рублей; по пеням - № рублей;

8. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с <дата> в размере - № рублей; по пеням - № рублей;

9. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до <дата>) в размере № рублей; по пеням - № рублей.

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> постановлено: «Административный иск ФИО5 в интересах ФИО1 к ИФНС по <адрес> г. Махачкалы, Межрайонной ИФНС № России по РД о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, страховым взносам, пеням и штрафам, признании ИФНС по <адрес> г. Махачкалы утратившей право на взыскание задолженности с ФИО1, признании обязанность ФИО1 по выплате задолженности по налогам, страховым взносам, пеням и штрафам, прекращенной удовлетворить частично.

1. Удовлетворить в части требований о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, страховым взносам, пеням и штрафам, числящуюся за ФИО1 (ИНН <адрес>):

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до <дата>) в размере - № рублей; по пеням - № рублей;

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до <дата>) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере - № рублей; по пеням - № рублей;

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии(перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере - № рублей; по пеням - № рублей;

- Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до <дата> пеня - № рублей;

- Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до <дата> в размере - № рублей; по пеням - № рублей;

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до <дата>) в размере № рублей; по пеням - № рублей.

2. Отказать в удовлетворении требований в признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, страховым взносам, пеням и штрафам, числящуюся за ФИО1 (ИНН <адрес>):

- Транспортный налог физических лиц в размере - № рублей; по пеням - № рублей - отказать;

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменному за расчетные периоды) (начиная с <дата>) в размере - № рублей; по пеням - № рублей - удовлетворить;

- Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с <дата> в размере - № рублей; по пеням - № рублей - удовлетворить;

3. Признать ИФНС по <адрес> г. Махачкалы утратившей право на взыскание следующей задолженности с ФИО1 (ИНН <адрес>) и обязать исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика:

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до <дата>) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере - № рублей; по пеням - № рублей;

4. Признать обязанность ФИО1 по уплате следующих задолженностей прекращенной:

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до <дата>) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере - № рублей; по пеням - № рублей;

Не согласившись с указанным решением в части отказа в удовлетворении административного истца, представитель административного истца ФИО9 подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда в части отказа отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявил, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца ФИО9 поддержал свою жалобу, указал, что судом отказано в удовлетворении административного иска незаконного в части признания безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу и пени к нему, так как, помимо обстоятельств, изложенных в жалобе, в производстве Кировского районного суда г. Махачкалы имелись административные дела по искам налоговых органов, по которым отказано в удовлетворении иска о взыскании задолженности уже после вынесения настоящего решения.

Представители административных ответчиков ФИО6 и ФИО7 апелляционную жалобу не признали, просят отказать в ее удовлетворении, считают решение суда законным и обоснованным. Решения суда, на которые ссылается представитель административного истца вынесены после того, как состоялось рассмотрение настоящего дела и не могут быть положены в основу для отмены настоящего решения и вынесении нового решения об удовлетворении административного иска в отказанной части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан приходит к следующему.

Статьей 310 КАС РФ установлены основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции. Судебной коллегией таких оснований не установлено.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о Согласно пп.2 ч.2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Административный истец ФИО1, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <дата>, согласно выписки их Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, по <дата>, даты прекращения физическим лицом деятельности.

Порядок взыскания с налогоплательщиков страховых взносов, пеней и штрафов установлен ФЗ-№ 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования», действовавшим на момент издания обжалуемых постановлений.

Решение суда в части удовлетворения административного иска о признании безнадежными к взысканию страховых взносов в фонды сторонами не обжаловано.

В соответствии ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со п.6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Заявитель зарегистрирован в качестве ИП <дата> за ОГРНИП №, прекратил деятельность в качестве ИП <дата> за ГРН №. Следовательно, с <дата> на истца возложена обязанность уплачивать законно установленные налоги и страховые взносы.

Как видно из материалов дела, в связи с неуплатой истцом страховых взносов инспекция направила требование от <дата>№ на сумму № руб., от <дата>№ на сумму № руб. со сроком уплаты до <дата>, требование № от <дата> направлено истцу заказным письмом <дата> по адресу ул. <адрес>, <адрес>, пгт Шамхал, г. Махачкала, Республика Дагестан 367912 (согласно реестру почтовых отправлений от 07.02.2019г. номер идентификатора <адрес>); требование № от <дата> направлено истцу заказным письмом 06.02.2019г. по адресу ул. <адрес>З, <адрес>, пгт. Шамхал, г. Махачкала, Республика Дагестан № (согласно реестру почтовых отправлений от <дата> номер идентификатора <адрес> от <дата>№, от <дата>№, от <дата>№, от <дата>№ об оплате задолженности за 2017,2018 гг. по страховым взносам № руб. Согласно ПК «АИС «Налог-3», раздела Журнал требований об уплате установлено, что налогоплательщик ФИО1 получил требования от № от 24.12.2019г., №50984 от 23.10.2019г., №3085 от 28.01.2019 г., направленные налогоплательщику через личный кабинет, что подтверждается скриншотом «пользователей личного кабинета». Кроме того были направлены уведомления № 18396145 от 08.07.2018г., (почтовым реестром от 13.07.2018г.), №150815367 от 17.10.2016г., (почтовым реестром от 19.10.2016г). В последующем были направлены требования об уплате налогов за №№ 21563 от 06.11.2015 г. - (на сумму тр. н. № р. и пеня № р.), почтовым реестром от 23.12.2015 г., № 19080 от 24.12.2017г. - (на сумму тр. н.№ р. и пеня №), почтовым реестром от 19.01.2018 № 4889 от 22.12.2016 г. - (на сумму тр. н.№ р. и пеня № р), почтовым реестром от 28.12.2016 г., № 1728, от 10.11.2016 г. - (на сумму тр. н.№. и пеня № р) почтовым реестром от 11.11.2016 г.

Судом первой инстанции установлено, что в отношении транспортного налога Инспекцией проведены все взыскательные действия предусмотренные налоговым законодательством.

Судом первой инстанции установлено, что Кировским районным судом г. Махачкалы рассматриваются административные исковые заявления Инспекции о взыскании транспортного налога за 2014-2017 г. г административных дел №№ 2а-1049/2020, 2а-991/2020, 2а-990/2020.. Кроме того, более 7 материалов направлены в мировой суд для вынесения судебных приказов в отношении ФИО1

Данные выводы установлены исследованием документов представленных налоговой инспекцией по Кировскому району г. Махачкалы : требования № 52826 от 24.12.2019г.; требования №52826 от 24.12.2019г.; копии списка пользователей личного кабинета; требования от 28.01.2019 г. за №3085; о вручении требования от 28.01.2019 г. за №3085; уведомления № 18396145 от 08.07.2018 г.; копией почтового реестра от 13.07.2018 г.; требования от 06.11.2015 г. за №212563; копией почтового реестра от 23.12.2015 г.; уведомление № 30497745 от 23.07.2017 г.; копией почтового реестра от 02.08.2017 г.; требование за № 19080 от 24.12.2017 г.; копией почтового реестр от 19.01.2018 г.; уведомление № 150815367 от 17.10.2016 г., копией почтового реестра от 19.10.2016 г.; требования за № 4889 от 22.12.2016 г.; копией почтового реестра от 28.12.2016 г.; требование № 1728, от 10.11.2016 г.; копией почтового реестра от 11.11.2016 г.; скриншот о вручении требования от 23.10.2019 г. за №50984.; требование от 23.10.2019 г. за № 50984; скриншота журнала заявлений о взыскании за счет имущества НП (М. суд.); требование от 22.01.2019 г. за №295296; требование от 22.01.2019г. за№ 294621; копии квитанций об отправке требований.

Согласно представленным сведениям УФССП России по РД по запросу суда следует, что согласно базе данных ПК АИС за период с <дата> по <дата> год в отделе судебных приставов по <адрес> г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан в отношении должника ФИО1 исполнительные производства по взысканию задолженности по налогам, страховым, пеням и штрафам где взыскателем является ИФНС России по <адрес> г. Махачкалы) на общую сумму № рублей поступившими на исполнении не значатся.

По страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до <дата> не представлены доказательства о направлении требований, а также постановлений об уплате страховых взносов.

Кроме того согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 настоящего ФЗ только в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 настоящего ФЗ.

Согласно п. 14 ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

Таким образом, процедура принудительного взыскания органом контроля за уплатой страховых взносов задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, при отсутствии одного из которых взыскание страховых взносов и пеней за счет имущества нарушает установленный законом порядок бесспорного взыскания обязательных платежей.

Суд первой инстанции административные требования ФИО1 к ИФНС по <адрес> г. Махачкалы, Межрайонной ИФНС №5 России по РД о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, страховым взносам, пеням и штрафам, признании ИФНС по <адрес> г. Махачкалы утратившей право на взыскание задолженности с ФИО1, признании обязанность ФИО1 по выплате указанной задолженности по налогам, страховым взносам, пеням и штрафам в общем размере № руб., прекращенной в полном размере, удовлетворил частично, отказав в указанной выше части..

Нарушений норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено, судом апелляционной инстанции такие нарушения не установлены, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы и выступления представителя административного истца о том, что на момент вынесения решения суда рассматривались административные иски к налоговых органов к ФИО1 о взыскании налогов и сборов, а также обязательных платежей в бюджет, а потому суд не мог постановить решение об отказе в иего административном иске, судебная коллегия признает необоснованными.

Указанные административные дела являются самостоятельными, в одно производство с настоящим делом не объединены, а потому вынесение решения по настоящему делу не препятствуют рассмотрению указанных административных дел по искам налоговых органов о взыскании с ФИО8 обязательных платежей и санкций, в рамках которых и проверяются его доводы, направленные на возражения в их удовлетворении.

Иное означало бы отсутствие у налоговых органов предъявления исков в порядке административного судопроизводства о взыскании обязательных платежей и санкций.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца ФИО5 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи