Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску Администрации Кемеровского муниципального округа к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным уведомлений о приостановлении государственной регистрации права, обязании устранить нарушение прав истца,

по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 23.09.2020,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Кемеровского муниципального округа обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным уведомлений о приостановлении государственной регистрации права, обязании устранить нарушение прав истца.

Требования мотивированы тем, что решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 26.11.2019, вынесенным по делу №2-1351/2019 признано право муниципальной собственности на 22 земельные доли по 4 гектара каждая (всего – 88 гектаров), которые были признаны в установленном законом порядке невостребованными, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №№, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>».

25.06.2020 администрация Кемеровского муниципального округа обратилась в Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные 22 невостребованных земельных доли.

08.07.2020 Управлением Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные 22 невостребованные земельные доли в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными и зарегистрированными правами.

27.07.2020 администрация Кемеровского муниципального округа подала в управление заявление о прекращении государственной регистрации права на 22 земельные доли.

11.08.2020 администрация Кемеровского муниципального округа снова обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на 9 земельных долей (в заявлении о государственной регистрации права указано 32 гектара, однако это техническая ошибка – должно быть 36 гектаров), оставшихся неучтенными в ЕГРН и на которые вышеописанным решением суда также было признано право муниципальной собственности.

27.08.2020 административным истцом было получено уведомление Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу от 24.08.2020 года, согласно которому управление приостанавливает государственную регистрацию права муниципальной собственности уже на 32 гектара (техническая ошибка – должно быть 36 гектаров или 9 земельных долей по 4 гектара каждая), мотивируя это тем, что заявление подано на 32 гектара, а решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 26.11.2019 по делу № 2-1351/2019 признано право муниципальной собственности на 88 гектаров земли (сумма из 22 невостребованных земельных долей по 4 гектара каждая) и предложено администрации Кемеровского муниципального округа написать заявление о прекращении государственной регистрации права муниципальной собственности. При этом, Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу предлагает администрации Кемеровского муниципального округа обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права общей долевой собственности в отношении конкретной невостребованной доли, с указанием в заявлении на государственную регистрацию права собственности фамилии, имени и отчества гражданина, чье право на земельную долю невостребовано.

Аналогичная ситуация сложилась и с государственной регистрацией права муниципальной собственности на земельные доли, право собственности на которые было признано за муниципалитетом следующими решениями Кемеровского районного суда Кемеровской области от 30.10.2019 года по делу № 2-1304/2019 (в решении указаны 2 земельные доли по 4 гектара каждая, а всего 8 гектаров, однако согласно уведомления Управления Росреестра от 08.07.2020 года в отношении 1 земельной доли есть сведения о регистрационных действиях, соответственно, в отношении другой земельной доли таких сведений нет); от 27.12.2019 года по делу № 2-1305/2019 (в решении указаны 12 земельных долей по 4 гектара каждая, а всего 48 гектаров, однако согласно уведомления Управления Росреестра от 08.07.2020 года в отношении 7 земельных долей есть сведения о совершении регистрационных действий, соответственно, в отношении 5 земельных долей таких сведений нет); от 30.12.2019 года по делу № 2-1407/2020 (в решении указаны 7 земельных долей по 4 гектара каждая, а всего 28 гектаров, однако согласно уведомления Управления Росреестра от 08.07.2020 года в отношении 3 земельных долей есть сведения о совершении регистрационных действий, соответственно, в отношении 4 земельных долей таких сведений нет); от 10.06.2020 года по делу № 2-283/2020 (в решении указаны 19 долей по 4 гектара каждая, а всего 76 гектаров, однако согласно уведомления Управления Росреестра от 05.08.2020 года № КУВД-001/2020-9820701/1 в отношении части земельных долей – согласно сведениям выписки о переходе права на земельный участок – 13-ти долей есть сведения о совершении регистрационных действий, соответственно, в отношении 6 земельных долей таких сведений нет).

По всем 4 вышеуказанным решениям Управлением Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права в связи с тем, что решениями Кемеровского районного суда Кемеровской области признается право муниципальной собственности на большее количество гектаров (и соответственно, земельных долей), а реально зарегистрировать можно меньшее количество гектаров (и соответственно, земельных долей).

Административный истец не согласен с вышеуказанными решениями о приостановлении государственной регистрации прав собственности, в связи с тем, что указанные решения суда отражают информацию, необходимую для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН: они содержат описание вида регистрируемого права на недвижимое имущества (невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на конкретные земельные участки, расположенные по конкретным адресам, принадлежащие конкретным лицам, которых можно идентифицировать по сведениям ЕГРН).

Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу мотивирует приостановление государственной регистрации права муниципальной собственности тем, что Кемеровский районный суд Кемеровской области признал право муниципальной собственности на сумму невостребованных земельных долей, а заявления о государственной регистрации права подаются на меньшее количество земельных долей (и, соответственно, гектаров), чем указано в решении суда.

Вместе с тем, Кемеровский районный суд признал право муниципальной собственности не на единую сумму невостребованных земельных долей в размере 88, 48, 28 и так далее гектаров, а на каждую отдельную земельную долю в размере 4 гектара, принадлежащую конкретному лицу.

Несмотря на то, что часть перечисленных в судебных решениях земельных долей оказалась востребованной, на них гражданами было зарегистрировано право собственности, в том числе с переходом этого права другим лицам, часть земельных долей так и осталась признана невостребованной, что не отрицается Управлением Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу в соответствующих уведомлениях о приостановлении государственной регистрации права. Однако, после того, как администрации Кемеровского муниципального округа не удалось зарегистрировать право муниципальной собственности на сумму всех земельных долей, перечисленных в соответствующих судебных решениях, администрация Кемеровского муниципального округа, с учетом первоначальных уведомлений Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации права муниципальной собственности, уже не может зарегистрировать и право на суммы конкретных земельных долей, которые в принципе могут быть зарегистрированы за Кемеровским муниципальным округом (на суммы тех конкретных земельных долей, в отношении которых нет сведений о совершении с ними регистрационных действий).

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконными и нарушающими право общей долевой собственности Кемеровского муниципального округа на земельные участки следующие уведомления о приостановлении государственной регистрации прав:

Уведомление о приостановлении государственной регистрации права от 24.08.2020 года № КУВД-001/2020-11327305/1;

Уведомление о приостановлении государственной регистрации права от 24.08.2020 года № КУВД-001/2020-11327788/1;

Уведомление о приостановлении государственной регистрации права от 24.08.2020 года № КУВД-001/2020-11328474/1;

Уведомление о приостановлении государственной регистрации права от 24.08.2020 года № КУВД-001/2020-11328109/1;

Уведомление о приостановлении государственной регистрации права от 25.08.2020 года № КУВД-001/2020-11474533/1;

Уведомление о приостановлении государственной регистрации права от 05.08.2020 года № КУВД-001/2020-9820701/1.

Обязать Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу зарегистрировать право общей долевой собственности Кемеровского муниципального округа на земельные доли в земельных участках в соответствии со следующими решениями Кемеровского районного суда Кемеровской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (с учетом того, что часть земельных долей, согласно сведениям Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу оказалась востребованной):

Решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 26.11.2019 года, вынесенным по делу № 2-1351/2019;

Решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 30.10.2019 года, вынесенное по делу № 2-1304/2019;

Решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 27.12.2019 года, вынесенное по делу № 2-1305/2019;

Решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 30.12.2019 года, вынесенное по делу № 2-1407/2020;

Решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 14.08.2018 года, вынесенное по делу № 2-960/2018;

Решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 10.06.2020 года № 2-283/2020.

Обязать Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу не препятствовать в будущем осуществлению права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, путем приостановления государственной регистрации права муниципальной собственности на такие доли в связи с тем, что часть земельных долей, признанных невостребованными и указанных в решениях Кемеровского районного суда Кемеровской области, в соответствии со сведениями Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу оказываются востребованными (обязать Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу регистрировать по судебным решениям право муниципальной собственности Кемеровского муниципального округа на то количество земельных долей, в отношении которых Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу не располагает сведениями о совершении с ними регистрационных действий).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 23.09.2020 г. требования Администрации Кемеровского муниципального округа к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным уведомлений о приостановлении государственной регистрации права, обязании устранить нарушение прав истца удовлетворены частично.

Признаны незаконными уведомления о приостановлении государственной регистрации права:

- от 24.08.2020 г. №КУВД-001/2020-11327305/1;

- от 24.08.2020 г. №КУВД-001/2020-11327788/1;

- от 24.08.2020 г. №КУВД-001/2020-11328474/1;

- от 24.08.2020 г. №КУВД-001/2020-11328109/1;

- от 25.08.2020 г. №КУВД-001/2020-11474533/1;

- от 05.08.2020 г. №КУВД-001/2020-9820701/1.

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность устранить нарушение прав административного истца.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Управление с вынесенным решением не согласно и считает его подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права, а также несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В связи с тем, что по итогам проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов имелись основания, препятствующие государственной регистрации, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, полагают, решения Управления о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №№, №, №, №, соответствующие закону, и не нарушающие права административного истца, в связи с чем, предусмотренные КАС РФ основания для удовлетворения административного искового заявления Администрации Кемеровского муниципального округа к Управлению у суда первой инстанции, отсутствовали. Поскольку на государственную регистрацию представлены правоустанавливающие документы, где право собственности возникает на конкретную долю, а заявление о регистрации представлено в отношении иных долей, государственная регистрация приостановлена для избежания задубленности при регистрации права собственности на вышеуказанный объект в будущем. Заявителю предложено обратиться с заявлениями о регистрации права общей долевой собственности в отношении конкретной невостребованной доли, с указанием в заявлении на государственную регистрацию фамилии, имени, отчества гражданина, чье право на земельную долю не востребовано. В противном случае невозможно идентифицировать долю какого гражданина, которая была внесена в ЕГРН.

Кроме того, судом первой инстанции не учтен и тот факт, что право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №№ было зарегистрировано за Кемеровским муниципальным округом в размере по 1/85 и 4 га, за номерами регистрации №; №; №; №; №; №; №, на основании заявлений об отказе от права собственности собственников данных долей земельного участка, в соответствии с пунктом 4 статьи 56 Закона о регистрации (при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права).

Считают ошибочными выводы суда первой инстанции о том, что Управление самостоятельно определяло, в каком земельном участке может быть зарегистрировано право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю.

Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, в котором отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На апелляционную жалобу администрацией Кемеровского муниципального округа принесены возражения.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты названы в качестве оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, в резолютивной части которого содержится вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном праве, о наличии обременения или ограничения права.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (пункт 3); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Судом установлено, что администрация Кемеровского муниципального округа 27.07.2020 обратилась в Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением № КУВД-001/2020-9820701 о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», с кадастровым номером №№ на 76 га. В качестве правоустанавливающего документа заявителем предоставлено решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 10.06.2020 по делу № 2-283/2020, вступившее в законную силу 11.07.2020 о признании права муниципальной собственности Администрации Кемеровского муниципального округа на невостребованные земельные доли по 4га каждая, на земельный участок с кадастровым номером 42:04:0000000:29, всего на 76 га.

Управлением Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу регистрация права общей долевой собственности в отношении указанного земельного участка приостановлена в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», о чем в адрес администрации Кемеровского муниципального округа направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации от 05.08.2020 № КУВД-001/2020-9820701/1.

В обоснование принятого решения о приостановлении государственной регистрации в уведомлениях указано о наличии противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, поскольку в Едином государственном реестре недвижимости на часть долей, которые решением суда признаны невостребованными, имеются записи и собственниках, к которым перешло право на основании сделок об отчуждении с лицами, которые перечислены в решении суда.

Изложенные в уведомлении обстоятельства о наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на земельный участок, представителем административного истца не оспаривались.

Наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами в данном случае в силу пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» являлось основанием для приостановления государственной регистрации прав.

В связи с чем вывод суда о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации от 05.08.2020 № КУВД-001/2020-9820701/1 нельзя признать правильным.

Также из материалов дела следует, что 11.08.2020 в Управление Росреестра по Кемеровской области поступило заявление администрации Кемеровского муниципального района № КУВД-001/2020-11328109 о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, <адрес>», кадастровый номер №, в размере 16га.

В качестве правоустанавливающего документа к указанному заявлению приложено решение Кемеровского районного суда Кемеровской области по делу №2-1407/2019 от 30.12.2019, вступившее в законную силу 11.02.2020, которым признано право собственности администрации Елыкаевского сельского поселения на 7 земельных долей, невостребованных лицами, указанными в решении суда, размером по 4 га каждая.

Также 11.08.2020 в Управление Росреестра по Кемеровской области поступили заявления администрации Кемеровского муниципального района № КУВД-001/2020-11328109 о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», кадастровый номер № № КУВД-001/2020-11327305 (на 4 га), № КУВД-001/2020-11328474 (на 32 га), № КУВД-001/2020-11327788 (на 20 га).

В качестве правоустанавливающих документов к указанным заявлениям были приложены соответственно:

- решение Кемеровского районного суда Кемеровской области по делу №2-1304/2019 от 30.10.2019, вступившее в законную силу 03.12.2019, которым признано право муниципальной собственности Ягуновского сельского поселения на 2 невостребованные земельные доли по 4 га каждая;

- решение Кемеровского районного суда Кемеровской области по делу №2-1351/2019 от 26.11.2019, вступившее в законную силу 27.12.2019, которым признано право муниципальной собственности Ягуновского сельского поселения на 22 невостребованные земельные доли по 4 га каждая;

- решение Кемеровского районного суда Кемеровской области по делу №2-1305/2019 от 27.12.2019, вступившее в законную силу 01.02.2020, которым признано право муниципальной собственности Ягуновского сельского поселения на 12 невостребованныз земельных долей по 4 га каждая.

Управлением Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу регистрация права общей долевой собственности в отношении указанных земельных участков приостановлена в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», о чем в адрес администрации Кемеровского муниципального округа направлены уведомления о приостановлении государственной регистрации от 24.08.2020 № КУВД-001/2020-11327305/1; от 24.08.2020 № КУВД-001/2020-11327788/1; от 24.08.2020 № КУВД-001/2020-11328474/1; от 24.08.2020 № КУВД-001/2020-11328109/1.

В обоснование принятого решения о приостановлении государственной регистрации в уведомлениях указано о противоречии в сведениях о размере земельных долей, право собственности на которые признано решением суда и указанных в заявлении о регистрации права. Одновременно заявителю предложено обратиться с заявлением о регистрации права общей долевой собственности в отношении конкретной невостребованной доли, с указанием в заявлении фамилии, имени, отчества гражданина, чье право на земельную долю осталось невостребованным.

Удовлетворяя требования административного истца и признавая незаконными указанные выше уведомления о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности, суд первой инстанции пришел к выводу, что представленные на регистрацию решения суда отражают информацию, необходимую для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН, содержат описание вида регистрируемого права на недвижимое имущества (невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на конкретные земельные участки, расположенные по конкретным адресам, принадлежащие конкретным лицам, которых можно идентифицировать по сведениям ЕГРН). Кроме того, судебные решения содержат все необходимые печати и подписи. При таких обстоятельствах оснований для приостановления регистрации права собственности на земельные доли, указанные в решении суда и оставшиеся невостребованными.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Как правильно указал суд, представленные с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности решения суда по содержанию соответствуют статье 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Вместе с тем, как следует из материалов дела, указанные в заявлениях о государственной регистрации размеры земельных долей отличаются от размера земельных долей, право муниципальной собственности на которые было признано решениями суда. Правоустанавливающие документы на земельные доли, размеры которых соответствуют указанным в заявлениях размерам, с заявлением о регистрации представлены не были.

Указанные обстоятельства препятствовали регистрации права общей долевой собственности Кемеровского муниципального района на невостребованные земельные доли.

Согласно вышеуказанным решениям Кемеровского районного суда, право муниципальной собственности было признано не на единую сумму невостребованных земельных долей, а на каждую отдельную земельную долю в размере 4 гектара, принадлежащую конкретному лицу.

В связи с чем в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации заявителю правомерно предложено обратиться с заявлением о регистрации конкретной невостребованной земельной доли с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, чье право на земельную долю не востребовано.

Определение принадлежности невостребованных земельных долей, право муниципальной собственности на которое административный истец просил зарегистрировать, конкретным лицам, указанным в судебных решениях, в полномочия государственного регистратора не входит.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемые уведомления о приостановлении государственной регистрации прав 24.08.2020 № КУВД-001/2020-11327305/1; от 24.08.2020 № КУВД-001/2020-11327788/1; от 24.08.2020 № КУВД-001/2020-11328474/1; от 24.08.2020 № КУВД-001/2020-11328109/1 соответствуют требованиям закона, прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца не нарушают.

При этом администрация Кемеровского района в дальнейшем не лишена возможности обратиться с заявлениями о регистрации государственной регистрации права муниципальной собственности на конкретные земельные доли с указанием сведений о лицах, которые эти доли не востребовали.

Также из материалов дела следует, что 12.08.2020 в Управление Росреестра по Кемеровской области поступило заявление администрации Кемеровского муниципального района № КУВД-001/2020-11328474 о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, <адрес>», кадастровый номер №, указав в примечании: размер доли 4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 8 км. от ориентира по направлению юго-запад, <адрес>», с кадастровыми номерами №№, №.

В качестве правоустанавливающего документа к указанному заявлению приложено решение Кемеровского районного суда Кемеровской области по делу №2-960/2018 от 14.08.2018, вступившее в законную силу 15.09.2018, которым признано право собственности Ясногорского сельского поселения на невостребованную земельную долю, площадью 4 га, принадлежащую ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, ориентир <адрес>, примерно в 8 км. от ориентира по направлению юго-запад, <адрес>», с кадастровыми номерами №№, №.

Управлением Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу регистрация права общей долевой собственности в отношении указанного земельного участка приостановлена в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», о чем в адрес администрации Кемеровского муниципального округа направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации от 25.08.2020 № КУВД-001/2020-11474533/1.

В обоснование принятого решения о приостановлении государственной регистрации в уведомлениях указано, что заявление подано на земельный участок с кадастровым номером №№, а в правоустанавливающем документе признано право на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровыми номерами №№ и №. Поскольку признано право на невостребованную земельную долю, невозможно идентифицировать размер доли в га в каждом земельном участке.

В соответствии со ст.21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о размере доли в праве общей долевой собственности на общее имущество, в том числе на земельный участок.

На кадастровом учете состоят земельные участки с номерами №№ и №, земельные участки являются самостоятельными объектами недвижимого имущества.

Соответственно в заявлении о регистрации права общей долевой собственности на земельную долу в участке с кадастровым номером №№ заявителем должен быть указан размер земельной доли именно в этом земельном участке, подтвержденный правоустанавливающим документом.

Отсутствие в решении суда от 14.08.2018 указания на конкретный размер невостребованной ФИО2 земельной доли в каждом земельном участке, является препятствием регистрации права общей долевой собственности Кемеровского муниципального округа на земельный участок с кадастровым номером №№.

Вопреки выводам суда первой инстанции к полномочиям государственного регистратора действующим законодательством не отнесено самостоятельное решение вопроса о том, в каком земельном участке и в каком размере может быть зарегистрировано право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что во всех случаях обращения администрации Кемеровского муниципального округа с заявлениями о регистрации права, по итогам проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов имелись основания, препятствующие государственной регистрации, предусмотренные статьей 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем решения о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении земельных участков приняты в соответствии с требованиями закона, прав административного истца не нарушают.

В связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований администрации Кемеровского муниципального района.

С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции от 23.09.2020 в части признания незаконным уведомлений Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу о приостановлении государственной регистрации прав отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Решение в части отказа в удовлетворении требований административного истца о возложении Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу обязанности не препятствовать в будущем осуществлению права муниципальной собственности на земельные доли, является законным, основания для его отмены в этой части отсутствуют.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 23 сентября 2020 года отменить в части удовлетворения требований администрации Кемеровского муниципального округа к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственной регистрации права:

- от 24.08.2020 №КУВД-001/2020-11327305/1;

- от 24.08.2020 №КУВД-001/2020-11327788/1;

- от 24.08.2020 №КУВД-001/2020-11328474/1;

- от 24.08.2020 №КУВД-001/2020-11328109/1;

- от 25.08.2020 №КУВД-001/2020-11474533/1;

- от 05.08.2020 №КУВД-001/2020-9820701/1.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении требований администрации Кемеровского муниципального округа отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2020 года.

Председательствующий:

Судьи: