Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Кирюшиной КА на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 20 февраля 2020 года по административному исковому заявлению Кирюшиной КА к Инспекции Федеральной Налоговой Службы России по Дзержинскому району г.Волгограда о признании действий и решения незаконными, которым

в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Антропова Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кирюшина К.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что 29 мая 2019 года ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда под №984 внесена запись в ЕГРЮЛ об исключении, как фактически недействующего, ООО «Центр микрофинансирования г.Волгоград» на основании Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», деятельность ООО прекращена налоговым органом. Указанные действия налогового органа и решение от 29 мая 2019 года административный истец считает незаконными, указывая на то, что она являлась директором ООО «Центр микрофинансирования г.Волгоград», которым сдавалась налоговая отчётность, в частности за последние 12 месяцев (отчетный период 2018 года), предшествующих принятию регистрирующим органом решения, в том числе, организация сдавала налоговые декларации, декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам в течение последних 12 месяцев. Деятельность ООО велась и не прекращалась, задолженность по налогам и сборам отсутствовала, на банковских счетах имеется движение денежных средств по настоящее время. Кроме того, у Общества имеется дебиторская и кредиторская задолженность. Общество обращалось в налоговый орган об исключении записи о недостоверности сведений, в частности об адресе, что подтверждается записью о принятом решении, об изменении места нахождения Общества 18 августа 2017 года. Однако решением налогового органа Обществу было отказано. Полагает запись «сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице» носит формальный характер и не имеет отношения к действительным обстоятельствам. Просила признать незаконными действия и решение ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда по исключению из ЕГРЮЛ ООО «Центр микрофинансирования г.Волгоград», № <...>, в порядке восстановления нарушенных прав о возложении на административного ответчика обязанности по исключению записи о прекращении деятельности ООО «Центр микрофинансирования г.Волгоград» в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Кирюшина К.А., просит отменить решение суда в связи с неверным определением обстоятельств дела и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда представлены возражения на апелляционную жалобу.

Кирюшина К.А., Сигал П.А., Сизова Г.Т., представитель МИФНС №9 по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 308 КАС РФ, выслушав представителя ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда Селезнева Р.М. оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа или организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о законности решения налогового органа.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 30 декабря 2016 года из МИФНС №9 по Волгоградской области в адрес регистрирующего органа ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда поступил протокол осмотра недвижимости от 2963 от 28 декабря 2016 года в отношении ООО «Центр Микрофинансирования г.Волгограда». Согласно указанному протоколу по адресу: <адрес>, указанному в ЕГРЮЛ, указанное Общество не обнаружено.

30 декабря 2016 года ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда в адрес ООО «Центр Микрофинансирования г.Волгограда», директора Полякова А.А., учредителей Сигал П.А., Сизовой Г.Т. было направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица.

Пунктом 3 ст. 54 ГК РФ предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Положениями статьи 51 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» закреплён принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления (п. 1); лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (п.2); регистрирующий орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ (п. 3).

Исходя из положений п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений. При этом порядок проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включённых в ЕГРЮЛ, утверждён приказом Федеральной налоговой службы от 11 февраля 2016 года № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц».

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включённых в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных подп. «д» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено вышеуказанное уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Таким образом, внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных подп. «д» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ), о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, предшествует предусмотренная п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ процедура, в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включённых в ЕГРЮЛ.

Юридическое лицо вправе обратиться в регистрирующий орган в целях изменения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, то есть до начала процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании подп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Юридическое лицо вправе обратиться в регистрирующий орган в целях изменения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в ходе процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании подп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ и представить в регистрирующий орган мотивированное заявление, которое является основанием для прекращения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 3, 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренныхподпунктами «в», «д»и (или) «л» п. 1 ст. 5настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В связи с не предоставлением в предусмотренный Законом срок документов, свидетельствующих о достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ сведений в части адреса (места нахождения) юридического лица, 27 февраля 2017 года регистрирующим органом в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН 2173443136788 о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице) в части адреса (места нахождения) юридического лица.

При этом, на основании поступивших 11 августа 2017 года в ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограду протокола №41 Общего собрания участников ООО «Центр Микрофинансирования г.Волгоград» от 4 августа 2017 года, 18 августа 2017 года регистрирующим органом было принято решение о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, в части принятия юридическим лицом решения об адресе места нахождения.

Пунктом 6 ст.17 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

Форма заявления №Р14001 заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц утверждена приказом ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25@ (ред. от 25 мая 2016 года) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (Зарегистрировано в Минюсте России 14 мая 2012 № 24139) (приложение №6), предусматривающей указание на листе Б указания сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, с указанием почтового адреса, субъекта РФ, района, города, улицы, номера дома, корпуса, офиса.

Вместе с тем, соответствующего заявления по утверждённой форме №Р14001 в срок, предусмотренный 6 ст.17 Закона №129-ФЗ, в регистрирующий орган предоставлено не было, доказательств обратного, административный истец не представил.

В связи с непредоставлением сведений о достоверности сведений о местонахождении юридического лица, 4 февраля 2019г. ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда в соответствии со ст.21.1 Закона №129-ФЗ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице ООО «Центр Микрофинансирования г.Волгограда», в отношении которого внесена запись о недостоверности, и с момента которой прошло более шести месяцев, было принято решение №984 о предстоящем исключении указанного юридического лица из ЕГРЮЛ (запись ГРН № <...>).

Решение о предстоящем исключении ООО «Центр Микрофинансирования г.Волгоград» из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица было опубликовано регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» №5(721) от 6 февраля 2019 года /3904.

Опубликование сведений о предстоящем исключении юридического лица в указанном журнале является надлежащим уведомлением, как юридического лица, его руководителя, учредителей, так и неограниченного круга кредиторов, заинтересованных лиц.

В связи с отсутствием поступивших в трёхмесячный срок со дня опубликования решения о предстоящем исключении ООО «Центр Микрофинансирования г.Волгоград» из ЕГРЮЛ, заявлений от юридического лица, его руководителя, учредителей, кредиторов, заинтересованных лиц, 29 мая 2019 года ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда в ЕГРЮЛ была внесена запись № <...> об исключении Общества из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ административным ответчиком была соблюдена.

Выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела. Судом дана надлежащая оценка представленным административным истцом доказательствам, оснований для удовлетворения заявленных требований не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые влияли бы на существо принятого решения, не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции либо опровергали бы правильные выводы суда, в связи с этим, оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 20 февраля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кирюшиной КА – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке гл. 35 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи