Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску ООО «Сибирский Союз радиовещателей» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 МОСП по особо важным исполнительным производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя о запрете по внесению изменений в единый государственный реестр юридических лиц от 26.08.2019 года незаконным

по апелляционной жалобе представителя «Сибирский Союз радиовещателей» на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 25 ноября 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Сибирский Союз радиовещателей» обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО1 МОСП по особо важным исполнительным производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя о запрете по внесению изменений в единый государственный реестр юридических лиц от 26.08.2019 г. незаконным.

Требования мотивированы тем, что в отношении ООО «Сибирский союз радиовещателей» возбуждено исполнительное производство от 23.08.2019 г.

Предмет исполнения: наложение ареста на находящиеся у ООО «Сибирский союз радиовещателей» простые векселя ПАО «Сбербанк» в количестве 11 шт. на общую сумму 5 468 370, 46 руб., а также запрет ООО «Сибирский союз радиовещателей» совершать какие-либо сделки по переходу прав по этим векселям в пользу третьих лиц.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области о запрете по внесению изменений в единый государственный реестр юридических лиц от 26.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем объявлен запрет на совершение регистрационных действий по внесению изменений данных Должника в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно: изменений в сведениях о размере уставного капитала; изменений в сведениях о составе участников Общества; записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; записи о начале процедуры реорганизации; записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации.

Данное постановление является незаконным, т.к. оно не является необходимой мерой для обеспечения исполнения исполнительного документа, поскольку предмет исполнения, по которому проводится настоящее исполнительное производство, имеет имущественный характер, не связан с корпоративным спором или с другим спором, по которому исполнение обеспечивалось бы запретом совершения регистрационных действий в ЕГРЮЛ, нарушает права Общества ввиду того, что оно не может нормально вести свою экономическую деятельность, что, в частности, подтверждается отказом налогового органа внести изменения (реорганизация в форме присоединения) в виду наложенного ограничения судебным приставом-исполнителем.

Решение о проведении реорганизации ООО «ДорСтрой» к ООО «Сибирский союз радиовещателей» не связано с понуждением исполнения исполнительного производства, данный запрет направлен на обеспечение его исполнения, не влечет за собой нарушение прав взыскателя ООО «ЮКСПП», а лишь направлено на достижение цели увеличения активов ООО «Сибирский союз радиовещателей» для их использования.

Решением № 12 единственного учредителя (участника) ООО «Сибирский союз радиовещателей» от 20.08.2019 г. принято решение о передачи полномочий единоличного исполнительного органа - директора на ФИО2 Однако внести данные изменения в ЕГРЮЛ не представляется возможные в связи с наложенным ограничением судебного пристава-исполнителя. На сегодняшний день руководство текущей деятельностью Общества возложено на нового директора, а изменения в ЕГРЮЛ не внесены, такой запрет судебного пристава-исполнителя на регистрацию изменений в ЕГРЮЛ вводит в заблуждение третьих лиц.

Постановление не соответствуют принципу соотносимости мер принудительного исполнения объему требований взыскателя, не связано с предметом исполнительного документа, не способствует обеспечению своевременного исполнения требований исполнительного документа, а также создает препятствия для осуществления должником хозяйственной деятельности.

Просило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о запрете по внесению изменений в единый государственный реестр юридических лиц от 26.08.2019 г. признать незаконным. Восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 25 ноября 2019 года административное исковое заявление ООО «Сибирский Союз радиовещателей» оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Сибирский Союз радиовещателей» ФИО3 просит решение суда отменить.

Считает, что суд не правомерно пришел к выводу о признании постановления судебного пристава-исполнителя о запрете по внесению изменений в единый государственный реестр юридических лиц от 26.08.2019 г. законным, поскольку оспариваемое постановление нарушает их права и законные интересы, создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Довод суда о том, что, объявляя запрет на внесение изменений в ЕГРЮЛ, судебный пристав-исполнитель совершил исполнительные действия, направленные на обеспечение сохранения в собственности должника предмета взыскания, которое истребовано судом, а также на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не соответствует требованиям закона.

Наложение ареста на ценные бумаги, а также запрет на совершение каких - либо сделок по переходу прав на векселя в пользу третьих лиц по данным ценным бумагам - уже обеспечивали сохранение ценных бумаг в собственности должника и являлись достаточными мерами принудительного исполнения исполнительного документа.

Решение о проведении реорганизации ООО «ДорСтрой» к ООО «Сибирский союз радиовещателей» не влечет за собой нарушение прав взыскателя ООО «ЮКСПП», а лишь направлено на достижение цели увеличения активов ООО «Сибирский союз радиовещателей» для их использования.

Смена единоличного исполнительного органа, равно как и смена учредителей, изменение размера уставного капитала, процедура реорганизации в форме присоединения юридического лица к организации-должнику - не связана и имущественным долгом организации-должника, и возможностью его истребования, не затрагивает и не нарушает прав взыскателя на исполнение исполнительного документа.

Оспариваемое постановление не соответствуют принципу соотносимости мер принудительного исполнения объему требований взыскателя, не связано с предметом исполнительного документа, не способствует обеспечению своевременного исполнения требований исполнительного документа, а также создает препятствия для осуществления должником хозяйственной деятельности.

Вывод суда о том, что «меры принудительного исполнения могут быть не связаны с предметом исполнения, поэтому отсутствуют основания утверждать, что примененные судебным приставом меры принудительного исполнения не соразмерны объему требований» противоречит основным принципам исполнительного производства.

Запрет внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся смены единоличного исполнительного органа, записи о начале процедуры реорганизации в форме присоединения служат достаточными доказательствами воспрепятствования административным ответчиком ведению административному истцу хозяйственной деятельности, в нарушение норм ФЗ «Об исполнительном производстве». Данный запрет не связан с требованиями имущественного характера, содержащимися в исполнительном документе и явно непропорционален предмету исполнения исполнительного документа.

Изучив материалы дела, заслушав судебного пристава-исполнителя ФИО4, просившего оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что решением Заводского районного суда г. Кемерово от 16.08.2019 года постановлено: Истребовать у Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Союз Радиовещателей», простые векселя ПАО «Сбербанк» в количестве 11 штук на общую сумму 5 468 370, 46 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21.11.2019 г. решение от 16.08.2019 г. оставлено без изменения.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 21.08.2019 г. приняты обеспечительные меры в виде: наложения ареста на находящиеся у Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Союз Радиовещателей» простые векселя ПАО «Сбербанк» в количестве 11 шт. на общую сумму 5 468 370,46 руб. по номинальной стоимости, а именно ВГ0008149 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008150 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008151 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008152 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008153 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008154 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008155 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008156 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008157 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008158 от 22.11.2018г. на сумму 468 370,46 руб. Запрещения Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский Союз Радиовещателей» совершать какие-либо сделки по переходу прав по этим векселям в пользу третьих лиц по векселям серия и номер ВГ0008148 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008149 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008150 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008151 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008152 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008153 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008154 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008155 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008156 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008157 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008158 от 22.11.2018г. на сумму 468 370,46 руб. (л.д. 15-16).

23.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области ФИО1 на основании исполнительного листа от 23.08.2019 г., выданного Заводским районным судом г. Кемерово было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ООО «Сибирский Союз Радиовещателей», взыскатель ООО «ЮКСПП», предмет исполнения: наложить арест на находящиеся у Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Союз Радиовещателей» (ИНН <данные изъяты>) простые векселя ПАО «Сбербанк» в количестве 11 шт. на общую сумму 5 468 370,46 руб. по номинальной стоимости, а именно ВГ0008149 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008150 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008151 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008152 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008153 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008154 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008155 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008156 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008157 от 22.11.2018г. на сумму 500 000 руб., ВГ0008158 от 22.11.2018г. на сумму 468 370,46 руб. Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский Союз Радиовещателей» совершать какие-либо сделки по переходу прав по этим векселям в пользу третьих лиц по указанным векселям. (л.д. 10-12, л.д. 28-82).

26.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области ФИО1 вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, а именно:

- изменений в сведениях о размере уставного капитала;

-изменений в сведениях о составе участников Общества;

-записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса;

-записи о начале процедуры реорганизации;

-записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации. (л.д. 56-57).

Разрешая спор по существу, суд сделал вывод о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям закона.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.2 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других регионов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Объявляя запрет на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, судебный пристав-исполнитель совершил исполнительные действия, направленные на обеспечение сохранения в собственности должника предмета взыскания, которое истребовано судом, а также на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые ООО «Сибирский Союз Радиовещателей», являясь должником по исполнительному производству, обязан выполнить.

Постановление вынесено, как мера обеспечения исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, меры принудительного исполнения могут быть и не связаны с предметом исполнения, поэтому отсутствуют основания утверждать, что примененные судебным приставом меры принудительного исполнения не соразмерны объему требований.

Наличие решения № 1 единственного учредителя (участника) ООО «Сибирский Союз Радиовещателей» от 28.05.2019 г. о проведении реорганизации в форме присоединения ООО «Дорстрой» к ООО «Сибирский союз радиовещателей». (л.д. 17, л.д. 18-20, л.д. 21-22) и решения № 12 единственного учредителя (участника) ООС «Сибирский союз радиовещателей» от 20.08.2019 г. о передачи полномочий единоличного исполнительного органа - Директора на ФИО2 (л.д. 23) не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

Других доказательств, подтверждающих нарушение прав административного истца оспариваемым постановлением, не представлено.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении требований.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами. Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, правильно применил материальный закон и не нарушил норм процессуального закона.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 25 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: