Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Судничниковой Е.Б., судебному приставу исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Кадыровой Ф.С., начальнику отдела старшему судебному приставу Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Латыповой И.З., Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании действий или бездействие судебного пристава исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Судничниковой Г.Б. незаконными, выразившиеся в нарушение сроков исполнения исполнительного документа, длительного время не исполнения судебного решения, несвоевременного наложения ареста на имущество должника, денежных средств и иного имущества, его не изъятие в сроки и не передаче на реализацию в сроки предусмотренные законом, не наложение ареста на все счета должника, в том числе и кредитных, и полученных денег в займы с банка, несоблюдение очередности распределения денежных средств по всем исполнительным производствам должника, несвоевременное направление с момента возбуждения исполнительного производства постановления судебного пристава исполнителя о взыскании с пенсии должника, отсутствие запрета на выезд за границу должнику, отсутствие наложения административного воздействия, штрафов и предписаний, сделанных судебным приставом исполнителем.

по апелляционным жалобам ФИО2 и начальника отделения Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Латыповой И.З. на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по адресФИО17 о признании действия и бездействия судебного пристава- исполнителя незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что приговором Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 июля
2016 года с ФИО3 в пользу ФИО1 за причинение тяжкого вреда здоровью взыскан моральный вред в размере
500 000 рублей.

По исполнительному листу №... от дата судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО3 в пользу взыскателя ФИО7
624 000 рублей.

В ходе исполнения судебного акта ФИО3, имея возможность исполнить в двухмесячный срок исполнительное производство, злостно уклоняется от требования судебного пристава-исполнителя уплатить долг.

Приговор суда был исполнен частично.

Считает, что в этом виноват и судебный пристав-исполнитель, которая бездействует, не выполняет в полном объеме свои обязанности по своевременному и правильному исполнению исполнительного документа.

Нарушаются разумные сроки исполнения и сроки, предусмотренные законом. Бездействие судебного пристава- исполнителя является незаконным и противоречит Федеральному закону от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

У должника имеется ликвидное имущество автомашина «КИА Спортедж», которая должна была быть арестована и в двух месячный срок передано на реализацию.

У него имеется кафе «Ак Барс», доходы от деятельности должника не изымаются судебным приставом - исполнителем. В первую очередь должно быть обращено взыскание на имущество должника, потом обращение направляется на заработок или на пенсию.

Административный истец просил признать действие или бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по адресФИО17 по исполнительному производству о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 сумму 624 000 рублей в части нарушения сроков исполнения исполнительного документа и не своевременного наложения ареста на имущество должника автомашины «КИА Спортедж» и иного имущества, его не изъятие и не передаче на реализацию в сроки предусмотренные законом незаконными.

В последующем истец уточнил свои исковые требования и просил признать незаконными действие или бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО УФССП по РБ ФИО4 по исполнительному производству о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО6 суммы 624 000 рублей, выраженные в нарушении сроков исполнения исполнительного документа, длительном неисполнение судебного решения, несвоевременного наложения ареста на имущество должника, денежных средств и иного имущества, его не изъятие в сроки и не передаче на реализацию в сроки предусмотренные законом, не наложение ареста на все счета должника, в том числе и кредитных, и полученных денег в займы (кредит) с банка, несоблюдении очередности распределения денег по всем исполнительным производствам должника, несвоевременном направлении, через год с момента возбуждения исполнительного производства, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с пенсии должника, в отсутствии запрета на выезд за границу должнику, отсутствии наложения административного воздействия согласно федеральному закону и КоАП РФ, штрафов и предписаний сделанных судебным приставом исполнителем.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2020 года постановлено:

Уточненные исковые требования ФИО2 к судебному приставу исполнителю Туймазинского МО СП УФССП России по РБ ФИО4, судебному приставу исполнителю Туймазинского МО СП УФССП России по РБ ФИО7, начальнику отдела старшему судебному приставу исполнителю Туймазинского МО СП УФССП по РБ ФИО8, Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, УФССП России по РБ о признании действий или бездействие судебного пристава исполнителя Туймазинского МО СП УФССП по РБ ФИО4 незаконными, выразившиеся в нарушение сроков исполнения исполнительного документа, длительного время не исполнения судебного решения, несвоевременного наложения ареста на имущество должника, денежных средств и иного имущества, его не изъятие в сроки и не передаче на реализацию в сроки предусмотренные законом, не наложение ареста всех счетов должник, в том числе и кредитных и полученных денег в займы с банка, несоблюдение очередности распределения денежных средств по всем исполнительных производствам должника, несвоевременное направление с момента возбуждения исполнительного производства постановления судебного пристава исполнителя о взыскании с пенсии должника, отсутствие запрета на выезд за границу должнику, отсутствие наложения административного воздействия, штрафов и предписаний сделанных судебным приставом исполнителем, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП по РБ ФИО7, выразившиеся в перечислении денежных средств в нарушении очередности удовлетворения требований взыскателей.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу исполнителю Туймазинского МО СП УФССП России по РБ ФИО4, судебному приставу исполнителю Туймазинского МО СП УФССП России по РБ ФИО7, начальнику отдела старшему судебному приставу исполнителю Туймазинского МО СП УФССП по РБ ФИО8, Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, УФССП России по РБ о признании действий или бездействие судебного пристава исполнителя Туймазинского МО СП УФССП по РБ ФИО4 незаконными, выразившиеся в нарушение сроков исполнения исполнительного документа, длительного время не исполнения судебного решения, несвоевременного наложения ареста на имущество должника, денежных средств и иного имущества, его не изъятие в сроки и не передаче на реализацию в сроки предусмотренные законом, не наложение ареста всех счетов должника, в том числе и кредитных и полученных денег в займы с банка, несвоевременное направление с момента возбуждения исполнительного производства постановления судебного пристава исполнителя о взыскании с пенсии должника, отсутствие запрета на выезд за границу должнику, отсутствие наложения административного воздействия, штрафов и предписаний сделанных судебным приставом исполнителем, отказать.

В апелляционной жалобе ФИО6 просит указанное решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме, указывая в обосновании доводов о том, что у должника имелось и имеется ликвидное имущество, которое должно было быть арестовано и в двух месячный срок передано на реализацию. Также у должника на расчетном счете имелись денежные средства, на которые не было обращено взыскание, постановление об обращении взыскания на пенсию должника направлено через год с момента возбуждения исполнительного производства

Податель жалобы указал, что отсутствует запрет на выезд должника за пределы Российской Федерации, а также должник не привлечен к административной ответственности.

Неисполнение судебного решения с декабря 2016 года является нарушением прав человека и взыскателя.

В апелляционной жалобе начальник отделения Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО8 просит указанное решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме, указывая в обосновании доводов о том, что Туймазинский межрайонный отдел службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан не является юридическим лицом, соответственно не может выступать ответчиком по делу.

Исполнительное производство о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО6 находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4, передано по акту приема передач ФИО7

Возложение на начальника отдела - старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан обязанности принять меры по взысканию задолженности по исполнительному производству противоречит требованиям законодательства об исполнительном производстве, положениям ст. 5 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» о непосредственном исполнении требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем, поскольку в силу ст. 10 ФЗ РФ «О судебных приставах» начальник отдела-старший судебный пристав непосредственно не исполняет указанное исполнительное производство, а осуществляет организационно-распорядительные, контрольные полномочия. Поскольку ФИО6 не конкретизированы периоды оспариваемого бездействия судебных приставов-исполнителей и в чем выразилось бездействие конкретного судебного пристава-исполнителя, при учете совершения определенных исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения разными судебными приставами-исполнителями, за весь период нахождения исполнительного документа на исполнении действия начальника отдела старшего судебного пристава не могут быть признаны незаконными.

Выводы ФИО6 о незаконности действий старшего судебного пристава, а так же судебного пристава исполнителя выразившихся в длительном неисполнении решения суда и требований исполнительного документа основаны на неправильном толковании норм материального права.

25.01.2017 г. и 10.03.2017 года в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя.

Согласно ответа с МРЭО ГИБДД по Туймазинскому району и г.Туймазы за должником ФИО5 зарегистрирован автомобиль: ...

02.02.2017 г. было вынесено постановление о наложении ареста, составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на автомобиль.

20.02.2017 г. было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

01.03.2017 г. вынесено постановление о привлечении оценщика.

22.03.2017г. в Туймазянский межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ поступил отчет об оценке арестованного имущества.

Постановление о принятии оценки направлено сторонам 23.03.2017 г. заказным письмом. Взыскатель ознакомился с постановлением на личном приеме у судебного пристава-исполнителя 05.04.2017г.

13.04.2017г. пакет документов был направлен в Управление ФССП для реализации транспортного средства.

19.06.2017г. в соответствии с частью 10 статьи 87 и частью 2 статьи 98 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ вынесено постановление о снижении цены, переданного на реализацию имущества на 15 %, в связи с получением извещения специализированной организации о нереализации имущества в месячный срок. Постановление отправлено сторонам исполнительного производства 19.06.2017г.

29.06.2017 получено уведомление о нереализации имущества на торгах.

01.08.2017 нереализованное имущество предложено взыскателю, от которого он отказался.

07.09.2017 имущество возвращено должнику как нереализованное.

По ответам из Росреестра имущество, на которое можно обратить взыскание, не выявлено, так как жилой дом, расположенный по адрес, на основании ст. 446 ГПК РФ является единственным пригодным для постоянного проживания помещением.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес находится в собственности у должника, но обременено ипотекой, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от дата№....

Кроме того, помещение сдано в аренду ФИО9, что подтверждается договором безвозмездного пользования нежилым помещением от 01.09.2016г. Имущество, находящееся в здании, продано по договору купли-продажи, что подтверждается договором купли-продажи от 28.09 2016г и от 06.01.2017г.

25.01.2017г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации на данное нежилое помещение.

19.05.2017г. был совершен выезд по адресу указанному в исполнительном документе: адрес, по результатам которого составлен акт о наложении ареста имущества должника.

19.09.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Податель жалобы также указал, что административным истцом пропущен срок обращения с административным заявлением в суд, поскольку
ФИО6 неоднократно писал как в УФССП, Туймазинский межрайонный отдел и Туймазинскую прокуратуру, на которые ему неоднократно были даны ответы о ходе исполнительного производства, с одновременным приложение дат перечисления и сумм для возможности его обращения с заявлением об индексации.

Судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание судебной коллегии, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав
ФИО6 и его представителя ФИО10, представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан – ФИО11, поддержавших доводы своих апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом первой инстанции установлено, что приговором Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 июля 2016 года с ФИО3 в пользу ФИО6 за причинение тяжкого вреда здоровью взыскан моральный вред в размере 500 000 рублей, расходы по оплате услуг сиделки в размере 104 000 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 20 000 рублей.

Постановлением судебного пристава исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по адресФИО12 от 26.12.2016 г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа №... от 20.12.2016 г., в отношении должника ФИО5 в пользу ФИО6 предмет исполнения задолженность в размере 624 000 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 12.01.2017 г.

В рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 направлены запросы в кредитные организации, ГИБДД, Пенсионный фонд, Росреестр.

Постановлением судебного пристава исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО13 от 30.12.2016 г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Из представленной выписки из ЕГРН от 12.01.2017 г. усматривается, что ФИО5 на праве собственности имеет жилой дом, земельный участок, расположенные по адресу: РБ, адрес; помещение нежилое, расположенное по адресу: РБ, адрес,
офис 2, ограничение (обременение) права: ипотека.

Постановлением судебного пристава исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 от 25.01.2017 г. произведен запрет на совершение действий по регистрации имущества должника, а именно жилого дома, земельного участка, расположенных по адресу: адрес,
адрес, а также иного строения нежилого здания, расположенного по адресу: адрес

Постановлением судебного пристава исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 от 28.01.2017 г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

28.08.2019 г., 12.11.2019 г., 21.01.2020 г. судебным приставом- исполнителем Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 были произведены исполнительные действия а именно, выход по месту жительства должника, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий, где указано, что имущество на которое можно обратить взыскание не обнаружено.

Постановлением судебного пристава исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 от 27.02.2020 г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно представленной справке Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 28.02.2020 г. по исполнительному производству №...-ИП за период с 09.02.2017 г. по 27.02.2020 г. ФИО6 перечислено 365 980 рублей 42 копейки, остаток долга 259 544 рубля
45 копеек.

Согласно представленной справке ГУ УПФР в адрес и адрес РБ от датаФИО3 с дата бессрочно установлена страховая пенсия по старости.

Из представленной справки ГУ УПФР в адрес и адрес РБ от дата в период с ноября 2017 г. по февраль 2020 г. из страховой пенсии должника ФИО3 по исполнительному производству №...-ИП перечислены денежные средства.

Согласно представленной справке Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес от дата по исполнительному производству №...-ИП за период с дата по датаФИО1 перечислено 365 980 рублей 42 копейки, остаток долга 259 544 рубля
45 копеек.

дата должником ФИО3 в пользу ФИО1 перечислено 40 000 рублей.

Судом также указано, что оснований для передачи нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес,
адрес для реализации у судебного пристава исполнителя не имелось, поскольку данное нежилое помещение имеет обременение (ограничение) в виде ипотеки.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в части признания действий или бездействие судебного пристава исполнителя Туймазинского МО СП УФССП по РБ ФИО4 незаконными, выразившиеся в нарушение сроков исполнения исполнительного документа, длительного время не исполнения судебного решения, несвоевременного наложения ареста на имущество должника, денежных средств и иного имущества, его не изъятие в сроки и не передаче на реализацию в сроки предусмотренные законом, не наложение ареста всех счетов должник, в том числе и кредитных и полученных денег в займы с банка, несвоевременное направление с момента возбуждения исполнительного производства постановления судебного пристава исполнителя о взыскании с пенсии должника, отсутствие запрета на выезд за границу должнику, отсутствие наложения административного воздействия, штрафов и предписаний сделанных судебным приставом исполнителем,, поскольку вышеуказанные действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства и обращению взыскания на денежные средства должника совершены с соблюдением требований закона.

Разрешая требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП по РБ ФИО7, выразившиеся в перечислении денежных средств в нарушении очередности удовлетворения требований взыскателей судом первой инстанции указано, что судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП УФССП России по РБ дата объединены исполнительные производства от дата
№...-ИП, от дата№...-ИП, от дата№...-ИП в сводное исполнительное производство и присвоен номер №...-СД.

Постановлением судебного пристава исполнителя Туймазинского МО СП УФССП России по РБ от дата присоединено исполнительное производство от дата№...-ИП к сводному исполнительному производству №...-СД.

Постановлением судебного пристава исполнителя Туймазинского МО СП УФССП России по РБ от дата объединены исполнительные производства от дата№...-ИП, от дата№...-ИП, от дата№...-ИП в сводное исполнительное производство и присвоен номер №...-СД.

В рамках сводного исполнительного производства №...-СД были перечислены денежные средства взыскателям третьей очереди: дата – Межрайонной ФНС №... в размере 75,57 рублей, ООО «Регионэксперт» - 236,57 рублей, ОАО МТУ КРИСТАЛЛ – 29,98 рублей, дата - ИФНС №... по РБ в размере 125,97 рублей, ООО «Регионэксперт» в размере 394,29 рублей, ОАО МТУ КРИСТАЛЛ – 49,86 рублей, дата – Межрайонной ИФНС №... по РБ в размере 75,57 рублей, ООО «Регионэксперт» в размере 236,57 рублей, ОАО МТУ КРИСТАЛЛ – 29,98 рублей; дата Межрайонной ФНС №... в размере 75,44 рублей, ООО «Регионэксперт» - 236,09 рублей, ОАО МТУ КРИСТАЛЛ – 30,42 рублей; дата Межрайонной ФНС №... в размере 75,44 рублей, ООО «Регионэксперт» - 236,09 рублей, ОАО МТУ КРИСТАЛЛ – 30,42 рублей, дата Межрайонной ФНС №... в размере 105,84 рублей, ООО «Регионэксперт» - 331,24 рублей, ОАО МТУ КРИСТАЛЛ – 41,97 рублей, дата Межрайонной ФНС №... в размере 125,97 рублей, ООО «Регионэксперт» - 394,29 рублей, ОАО МТУ КРИСТАЛЛ – 49,96 рублей; дата Межрайонной ФНС №... в размере 134,86 рублей, ООО «Регионэксперт» - 422,10 рублей, ОАО МТУ КРИСТАЛЛ – 53,48 рублей, дата Межрайонной ФНС №... в размере 134,86 рублей, ООО «Регионэксперт» - 422,10 рублей, ОАО МТУ КРИСТАЛЛ – 53,48 рублей, дата Межрайонной ФНС №... в размере 134,86 рублей, ООО «Регионэксперт» - 422,10 рублей, ОАО МТУ КРИСТАЛЛ – 53,48 рублей.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что несоблюдение судебным приставом-исполнителем установленной законом очередности распределения взысканных с должника денежных сумм между взыскателями привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, исполнительное производство в пользу которого было возбуждено на основании судебного акта о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о признании действий или бездействие судебного пристава исполнителя Туймазинского МО СП УФССП по РБ ФИО4 незаконными, выразившиеся в нарушение сроков исполнения исполнительного документа, длительного время не исполнения судебного решения, несвоевременного наложения ареста на имущество должника, денежных средств и иного имущества, его не изъятие в сроки и не передаче на реализацию в сроки предусмотренные законом, не наложение ареста всех счетов должник, в том числе и кредитных и полученных денег в займы с банка, несвоевременное направление с момента возбуждения исполнительного производства постановления судебного пристава исполнителя о взыскании с пенсии должника, отсутствие запрета на выезд за границу должнику, отсутствие наложения административного воздействия, штрафов и предписаний сделанных судебным приставом исполнителем,, поскольку вышеуказанные действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства и обращению взыскания на денежные средства должника совершены с соблюдением требований закона.

Исходя из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель наделен широким кругом полномочий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Оснований полагать по материалам исполнительного производства, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию имущества должника и они оказались безрезультатными, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что исполнительное производство возбуждено 26 декабря 2016 года.

К административной ответственности должник привлекался лишь 12.01.2017 года и 25.01.2017 года.

Постановление об ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации вынесено лишь 21 февраля 2020 года.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО5 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес

Часть 3 статьи 78 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" допускает реализацию имущества для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем.

Из материалов дела усматривается, что исполнительное производство находится в производстве у судебного пристава исполнителя ФИО7

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В нарушении требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие совершение судебным приставом исполнителем необходимых исполнительных действий и применение необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документов в установленный законом срок.

Судебная коллегия, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель не принял всех надлежащих эффективных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству; не предпринял достаточных мер к установлению местонахождения должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание; в материалах исполнительных производств отсутствуют документы, которые бы подтверждали совершение судебным приставом-исполнителем эффективных исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда о взыскании задолженности, подобное не соответствует положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" и обоснованно свидетельствует о допущенном административным ответчиком бездействии.

При таких данных бездействие судебного пристава-исполнителя, нарушающее права взыскателя не может быть признано законным.

Решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2020 года в части отказа в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, судебному приставу исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО7, начальнику отдела старшему судебному приставу исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО8, Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании действий или бездействие судебного пристава исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 незаконными, выразившиеся в нарушение сроков исполнения исполнительного документа, длительного время не исполнения судебного решения, несвоевременного наложения ареста на имущество должника, денежных средств и иного имущества, его не изъятие в сроки и не передаче на реализацию в сроки предусмотренные законом, не наложение ареста всех счетов должника, в том числе и кредитных и полученных денег в займы с банка, несвоевременное направление с момента возбуждения исполнительного производства постановления судебного пристава исполнителя о взыскании с пенсии должника, отсутствие запрета на выезд за границу должнику, отсутствие наложения административного воздействия, штрафов и предписаний сделанных судебным приставом исполнителем подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении требований в отмененной части.

В остальной части решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2020 года подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы начальника отделения Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО8 о том, что возложение на начальника отдела - старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан обязанности принять меры по взысканию задолженности по исполнительному производству противоречит требованиям законодательства об исполнительном производстве, являются несостоятельными, поскольку требования к начальнику отдела - старшему судебному приставу Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан не предъявлялись, и решение в отношении него не принималось.

Судебной коллегией также отклоняются доводы апелляционной жалобы начальника отделения Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО8 о пропуске ФИО6 срока на обращение в суд с требованиями о несоблюдении судебным приставом-исполнителем установленной законом очередности распределения взысканных с должника денежных сумм между взыскателями.

Достоверных доказательств, когда ФИО6 стало известно о нарушении очередности распределения денежных средств в материалах дела не имеется, и судебным приставом не представлено.

Как пояснил в заседании суда апелляционной инстанции представитель истца, ФИО6 о нарушении очередности распределения денежных средств известно в судебном заседании, в связи с чем и было предоставлено уточненное административное исковое заявление.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2020 года в части отказа в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, судебному приставу исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО7, начальнику отдела старшему судебному приставу исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО8, Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании действий или бездействие судебного пристава исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 незаконными, выразившиеся в нарушение сроков исполнения исполнительного документа, длительного время не исполнения судебного решения, несвоевременного наложения ареста на имущество должника, денежных средств и иного имущества, его не изъятие в сроки и не передаче на реализацию в сроки предусмотренные законом, не наложение ареста всех счетов должника, в том числе и кредитных и полученных денег в займы с банка, несвоевременное направление с момента возбуждения исполнительного производства постановления судебного пристава исполнителя о взыскании с пенсии должника, отсутствие запрета на выезд за границу должнику, отсутствие наложения административного воздействия, штрафов и предписаний сделанных судебным приставом исполнителем отменить.

Принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление в указанной части удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО7 по исполнительному производству №...-ИП, выразившееся в непринятии своевременных и необходимых исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Возложить на судебного пристава - исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО7 обязанность принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в отношении ФИО5 по исполнительному производству №...-ИП.

В остальной части решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2020 года оставить без изменения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Багаутдинова А.Р.

Судьи Бураншин Т.А.

ФИО14

Справка: судья Сосновцева С.Ю.