Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности»

на решение Волжского районного суда города Саратова от 25 ноября 2019 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» (далее – организация) обратилось в суд с административным иском к министерству образования Саратовской области (далее – Министерство) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что в целях исполнения пунктов 24 и 25 Предложений добровольческих (волонтерских) организаций истец направил в адрес Министерства обращение об определении форм и сроков межсекторного взаимодействия в реализации мероприятий, указанных в Перечне поручений Президента РФ по итогам заседания Государственного Совета (утвержден Президентом РФ 16 января 2019 года № Пр-38ГС) и предусмотренных распоряжением Правительства РФ от 25 сентября 2017 года № 2039-р «Об утверждении Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы». В нарушение положений Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Министерство обращение организации не рассмотрело, в установленный законом срок ответ не дало. В связи с этим организация просила признать бездействие Министерства в нарушении сроков ответа на обращение организации незаконным; обязать Министерство предоставить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 25 ноября 2019 года в удовлетворении иска отказано.

Административный истец не согласен с решением районного суда, просит его отменить, излагает обстоятельства дела, указывает, что суд неверно оценил факт несвоевременного ответа, данного ответчиком на обращение истца. Полагает, что содержание ответа не соответствует поставленным в обращении вопросам.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство ссылается на необоснованность доводов данной жалобы, просит оставить обжалуемое решение без изменения.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее ? Закон № 59-ФЗ).

Статьей 8 Закона № 59-ФЗ предусмотрено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1). Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (часть 3).

Часть 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ закрепляет обязательность рассмотрения обращения, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом в пределах компетенции. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что обращение истца к ответчику было рассмотрено, права истца не были нарушены.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 16 сентября 2019 года административный истец направил в адрес административного ответчика по электронной почте письмо № 1114 «Благотворительные уроки финансовой грамотности». В письме организация, ссылаясь на указанные в обращении нормы, просила определить форму и сроки взаимодействия с подведомственными учреждениями, а именно участие в благотворительных уроках финансовой грамотности.

21 ноября 2019 года Министерство перенаправило данное письмо с приложенными документами по электронной почте в подведомственные учреждения с пометкой «Для принятия решения об участии в игре «Уроки финансовой грамотности».

Факт направления письма с приложенными документами в подведомственные министерству учреждения подтверждается материалами дела.

22 ноября 2019 года организации по электронной почте Министерством был дан ответ о том, что письмо от 16 сентября 2019 года № 1114 было направлено руководителям профессиональных образовательных учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство, в целях принятия самостоятельного решения о проведении игры «Уроки финансовой грамотности».

Этот факт подтверждаются копией ответа, данными о его отправке, кроме того, истец в письменных пояснениях подтвердил факт получения ответа.

Разрешая заявленные административные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, правильно исходил из того, что на заявление организации министерством в установленный законом срок дан письменный ответ. Соответственно, со стороны административного ответчика отсутствует незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении обращения организации и уклонении от дачи ответа по существу поставленных в нем вопросов.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что какими-либо действиями (бездействием) должностного лица были нарушены права и свободы административного истца либо созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда от 25 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: