Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Учалинскому району Республики Башкортостан об усилении административного надзора и его продлении в отношении Ибатуллина Д. К.

по апелляционному представлению Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 20 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан
Портновой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Административный истец обратился с указанным иском, мотивировав тем, что ранее в отношении Ибатуллина Д.К., решением Учалинского районного суда РБ от 28.08.2020г. установлен надзор сроком на 3 года с возложением ограничений, в виде: обязанности один раз в месяц являться для регистрации в Отдел МВД России по Учалинскому району; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, или пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 час. до 06.00 час. следующего дня, также выезда за пределы Учалинского района Республики Башкортостан без соответствующего разрешения надзорного органа, также уведомления контролирующего органа МВД России.

Административный истец указывает, что за время отбытия административного надзора Ибатуллин Д.К. охарактеризовал себя отрицательно, продолжает допускать нарушения общественного порядка и возложенных на него судом обязанностей, неоднократно привлекался к административной ответственности, за административные правонарушения против порядка управления, а также за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Истец просил в отношении Ибатуллина Д.К. продлить срок административного надзора на срок до 6 месяцев, и установить дополнительное ограничение в виде явки для регистрации в ОВД по избранному им при освобождении месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в дни, установленные ОВД, и запрета пребывания в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных мероприятий и иных подобных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов, которых входят спиртные напитки.

Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от
дата постановлено:

Административный иск удовлетворить.

Продлить ФИО1, дата года рождения срок административного надзора на срок 6 (Шесть) месяцев.

Установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде:

- являться для регистрации в ОВД по избранному им при освобождении месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц в дни, установленные ОВД;

- запрета пребывания в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных мероприятий и иных подобных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов, которых входят спиртные напитки.

Учалинский межрайонный прокурор обратился с апелляционным представлением на указанное решение, просил решение отменить в части, исключив ссылку на постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» и принять по делу новое решение, установив начало срока продления административного надзора на срок 6 месяцев с 12 сентября 2023 года.

В обоснование требований прокурор указал, что при вынесении решения суд применил разъяснения, указанные в пункте 16 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», не приняв во внимание что указанное постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации утратило силу в связи с изданием постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Одновременно указал, что в соответствии с положениями, указанными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения, между тем, судом в резолютивной части решения начало исчисления срока продления административного надзора на срок 6 месяцев не отражено.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, учитывая заявление
ФИО1 о невозможности явки в судебное заседание и рассмотрении апелляционного представления без его участия, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционного представления, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав прокурора Сафина А.Р., поддержавшего доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу положений ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных административных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей по соблюдению временных ограничений.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, в отношении которых установлен административный надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 приговором Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 12.12.2017г. был осужден по ч.1 ст.111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из имеющейся в деле справки ФКУ ИК-21 следует, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы условно- досрочно 13.07.2019г.

Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 28.08.2020г. в отношении ФИО1 установлен надзор сроком на 3 года с возложением ограничений, в виде: обязанности один раз в месяц являться для регистрации в Отдел МВД России по адрес; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, или пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 час. до 06.00 час. следующего дня, также выезда за пределы адрес без соответствующего разрешения надзорного органа, также уведомления контролирующего органа МВД России.

Согласно справки, представленной Отделом МВД России по Учалинскому району, ФИО1 после установления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ст.20.25 КоАП РФ, ст.6.1.1, ст.20.21 КоАП РФ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, за административные правонарушения против порядка управления, а также за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Поскольку ФИО1 на путь исправления не встал, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

При этом судом установлены дополнительные ограничения в виде явки для регистрации в ОВД по избранному им при освобождении месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц в дни, установленные ОВД, а также запрета пребывания в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных мероприятий и иных подобных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов, которых входят спиртные напитки.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части наличия оснований для продления ФИО1 административного надзора на срок 6 месяцев.

При этом, ссылка суда первой инстанции на пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013г. №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения, подлежит исключению из описательно-мотивировочной части решения, поскольку, указанное постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации утратило силу в связи с изданием постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Указание на данное условие для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений, содержатся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Также в соответствии с положениями, указанными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Однако при постановлении решения судом первой инстанции не указано в его резолютивной части начало исчисления срока продления административного надзора на срок 6 месяцев.

В связи с чем судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Учалинскому району к ФИО1 об установлении административного надзора, установлен последнему сроком на три года со дня вступления решения в законную силу, с административными ограничениями.

Согласно отметке суда на указанной копии решения, представленной в материалы дела, оно вступило в силу 14 сентября 2020 года.

В связи с изложенным, срок административного надзора по указанному решению следует считать до 14 сентября 2023 года.

Как указано в разъяснении пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. В связи с изложенным, срок административного надзора, продленный судом ФИО1 на 6 месяцев, надлежит указать с 15 сентября 2023 года.

В связи с изложенным, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

исключить из описательно-мотивировочной части решения Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 20 февраля 2021 года указание на пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата№... «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре».

Решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от
20 февраля 2021 года изменить в части, указав: «продлить ФИО1, дата года рождения срок административного надзора на срок 6 (шесть) месяцев, с 15 сентября 2023 года».

В остальной части решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 20 февраля 2021 года оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Кулова Г.Р.

Судьи Портнова Л.В.

ФИО2

Справка: судья Адельгариева Э.Р.