Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Динскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении и уклонении от осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права договора об участии в долевом строительстве жилого помещения, возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации договора об участии в долевом строительстве жилого помещения,

по апелляционной жалобе Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 30 марта 2021 года,

Заслушав доклад судьи Иваненко Е.С., изучив материалы административного дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Динскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий Динского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю, выразившиеся в приостановлении и уклонении от государственной регистрации договора № 150 об участии в деятельности, порядке уплаты взносов и предоставления помещения в ЖСК «Красноград», заключенного 17.03.2015 года между ФИО1 и ЖСК «Красноград», признанного договором участия в долевом строительстве жилого помещения, заключенным между ФИО1 и ООО «Капитал Строй» с объектом долевого строительства - квартиры, расположенной на 3-м ниже, секция 1, литер 2 (А) проектной площадью 72,9 кв.м., в многоквартирном доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <Адрес...> по адресу: Краснодарский край<Адрес...>; понуждении административного ответчика к устранению допущенных нарушений прав и интересов административного истца, путем осуществления государственной регистрации договора № 150 об участии в деятельности, порядке уплаты взносов и предоставления помещения в ЖСК «Красноград», заключенного 17.03.2015 года между ФИО1 и ЖСК «Красноград», признанного договором участия в долевом строительстве жилого помещения, заключенным между ФИО1 и ООО «Капитал Строй» с объектом долевого строительства квартиры, расположенной на <Адрес...> проектной площадью 72,9 кв.м., в многоквартирном доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что к заявлению поданному административному ответчику на государственную регистрацию права собственности на вышеуказанную квартиру на основании договора об участии в долевом строительстве жилого помещения от 17.03.2015 года были приложены все необходимые документы. Полагает требования административного ответчика о предоставлении дополнительных документов незаконными. Считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права как собственника объекта недвижимости, поскольку лишает возможности оформить право на квартиру.

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 30 марта 2021 года требования по административному иску ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю была подана апелляционная жалоба, в которой представитель по доверенности ФИО2 просит решение суда отменить и принять по делу новое об отказе в иске в полном объеме.

В суде апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3 поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательств уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 214-ФЗ от 30 декабря 2004 года «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно части 3 статьи 4 и статьи 17 Закона № 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 48 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация договора участия в долевом строительстве осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства).

Перечень документов необходимых для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, наряду с документами, предусмотренными настоящим Федеральным законом для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве установлен частью 2 статьи 48.

Особенности осуществления государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве и прав участника долевого строительства на объект долевого строительства регулируются ст. 48 названного Закона, которая устанавливает, что государственная регистрация договора участия в долевом строительстве осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика участника долевого строительства). Для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, наряду с документами, предусмотренными законом для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, необходимы: разрешение на строительство; план создаваемого многоквартирного дома; проектная декларация; заключение контролирующего органа о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; списки граждан, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

Указанные документы могут не предоставляться заявителем. В таком случае, орган регистрации прав получает необходимые документы через информационное взаимодействие путем направления запросов и получения необходимой информации в срок, не превышающий двух рабочих дней. Исходя из повторного сообщения о необходимости предоставления документов, следует, что административным ответчиком не была исполнена обязанность по запрашиванию необходимых документов. Административный ответчик необоснованно переложил свои обязанности но истребованию документов дли государственной регистрации на административного истца. Предоставление документов из указанного списка является для административного истца неисполнимым, ввиду отсутствия возможностей их получения.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что 17.03.2015 года между административным истцом ФИО1 и ЖСК «Красноград» был заключен договор № 150 об участии в ЖСК «Красноград». Предметом договора являлось строительство многоквартирного дома по адресу: Краснодарский край, Динской район<Адрес...>. В соответствии с договором генерального подряда, заключенного между ЖСК «Красноград» и ООО «КапиталСтрой» от 01.02.2013 года и дополнительного соглашения к нему от 15.07.2013 года денежные средства граждан привлекал кооператив, а функции застройщика осуществляло ООО «Капитал Строй». Обязательство по внесению вноса за квартиру ФИО1 исполнено в полном объеме. После окончания строительства и сдачи многоквартирного дома ЖСК «Красноград» обязался передать в собственность квартиры, однако, этого не сделал.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 20.08.2020 года, вступившим в законную силу 29.09.2020 года, договор № 150 об участии в деятельности, порядке уплаты взносов и предоставления помещения в ЖСК «Красноград», заключенный между ФИО1 и ЖСК «Красноград», признан договором участия в долевом строительстве жилого помещения, заключенным между ФИО1 и ООО «Капитал Строй» с объектом долевого строительства квартиры, расположенной на третьем этаже, секция 1, литер 2 (А) <Адрес...>м., в многоквартирном доме по адресу: Краснодарский край<Адрес...> срок окончания строительства - 3 квартал 205 г ода, с уплаченной ценой по договору в <...> рублей.

12.10.2020 года административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации договора № 150 от 17.03.2015 года и договора долевого участия в отношении земельного участка площадью 11 357,0 кв.м., по адресу: Краснодарский край. <Адрес...>

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации прав от 23.10.2020 года № КУВД-001/2020-18961376/1, государственная регистрация была приостановлена на срок до 25.01.2021 года ввиду невозможности определить земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома, а также ввиду не предоставления на государственную регистрацию документов, необходимых для осуществления государственной регистрации договора № 150 об участии в деятельности, порядке уплаты взносов и предоставления помещения в ЖСК «Красноград» от 17.03.2015 года.

01.12.2020 года административному истцу было предоставлено уведомление о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав от 29.11.2020 года № <...>3, согласно которому административный ответчик отказался возобновить государственную регистрацию прав в связи с не предоставлением необходимых для государственной регистрации документов, а также сообщил о наличии ограничений прав и обременениях в отношении земельного участка, права на который подлежат регистрации.

Динским отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 26.01.2021 года вынесено уведомление № <...>/4 об отказе в государственной регистрации прав на основании Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, наряду с документами, предусмотренными законом для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, необходимы: разрешение на строительство; план создаваемого многоквартирного дома; проектная декларация; заключение контролирующего органа о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; списки граждан, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Федеральным законом от 30.12.2004 года № 214- ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 того же закона).

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше законом (часть 1 статьи 58 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ («Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Действия административного ответчика по приостановлению государственной регистрации свидетельствует о неисполнении вступившего в законную силу судебного акта и, по существу, блокирует реализацию судебной защиты лица, права которого были установлены и восстановлены судебным актом.

Приостановление, а в последующем и отказ в государственной регистрации договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома такого лица при наличии соответствующего судебного акта влечет неопределенность в его имущественных правах, нарушая его законный интерес в дальнейшей легализации права собственности в установленном законом порядке, что является нарушением принципа правовой определенности.

Утверждение административного ответчика о том, что наличия записи об ограничении правки обременениях на земельный участок с кадастровым номером <...> является одним из оснований для приостановления или отказа и дальнейшем в государственной регистрации, судом обоснованно не принято во внимание в виду следующего.

Поскольку договор № 150 от 17.03.2015 года на основании решения суда, вступившего в законную силу, признан договором долевого участия в строительстве, указанный договор является договором долевого участия в строительстве с момента его заключения, то есть с 17.03.2015 года.

Запись об ограничении прав и обременениях сделана 09.03.2017 года за № 23<...>

В силу ст. 13 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости.

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела пришел к выводу о том, что при отказе в государственной регистрации договора № 150 от 17.03.2015 г. участия в долевом строительстве многоквартирного дома не был учтен тот факт, что право административного истца возникло раньше наложения ареста на указанный земельный участок.

Наложение запрета регистрационных действий в отношении земельных участков, на которых осуществляется строительство жилых домов, не может являться основанием для приостановления государственной регистрации Договора участия в долевом строительстве, так как запрет регистрационных действий с земельными участками влечет за собой ограничение права распоряжения указанным имуществом путем его отчуждения, но не может препятствовать регистрации прав требования по ДЦУ, принадлежащих участникам долевого строительства.

Регистрация договоров участия в долевом строительстве не повлечет внесения в ЕГРН записи о каких-либо новых обременениях земельных участков, а лишь закрепит ранее возникшее право. Также регистрация договоров участия в долевом строительстве не поменяет характеристики и стоимость обремененного имущества, что в свою очередь не несет никаких последствий для целей обеспечения исполнения постановления судебного пристава - исполнителя о запрете регистрационных действий.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара договор № 150 был признан заключенным 17.03.2015 года, точнее до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на который ссылается административный ответчик, приостанавливая и отказывая в регистрации данного договора.

Названные суждения суда признаются судебной коллегией по существу правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам и подтвержденными доказательствами, правильно оцененными судом по правилам статьи 84 КАС РФ.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, заявлявшимся в суде нижестоящей инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, выводов суда не опровергают, основаны на ином толковании норм права, не подтверждают существенных нарушений судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Во всяком случае, исходя из того, что государственная регистрация договоров долевого участия в строительстве влечет возникновение прав и обязанностей сторон договора в силу статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», вопреки утверждениям административного ответчика, запись об ограничениях на земельный участок в последующем не является основанием для отказа от государственной регистрации договора долевого участия в строительстве.

Доводы административного о неподсудности данного дела, с которыми обоснованно не согласился суд первой инстанции, основаны на нормах статьи 24 Кодекса административного судопроизводства РФ, расцениваются судебной коллегией как состоятельные, они основаны на верном толковании положений действующего законодательства и ошибочном их распространении на рассматриваемые правоотношения.

Таким образом, обращаясь в указанный суд, административный истец реализовал свое право выбора между несколькими судами, к подсудности которых относится предъявленный им административный иск.

Иное, отличное от судебного, толкование заявителем положений закона не свидетельствует о наличии обстоятельств, способных повлиять на судьбу оспариваемого судебного акта.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, направлены на выражение несогласия с постановленным решением, содержат субъективное толкование правовых норм, поэтому их нельзя признать убедительными. Судебная коллегия находит правомерным вывод суда о том, что оспариваемое решение не соответствует по содержанию нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, и, безусловно, нарушает права административного истца.

Суд в строгом соответствии со статьей 227 КАС РФ, признав оспариваемое решение незаконным, обязал административного ответчика устранить допущенное нарушение прав административного истца, осуществить государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 30 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 декабря 2021 года.

Председательствующий: Е.С. Иваненко

Судья: А.С. Кривцов

Судья: А.В. Булат