Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1в защиту интересов ФИО2, к Министерству образования науки РСО-Алания, с привлечением судом к участию в деле в качестве соответчика Государственного бюджетного учреждения «Республиканский центр оценки образования» о признании незаконным решения государственной экзаменационной комиссии РСО-Алания от ... года в части отмены результата единого государственного экзамена по русскому языку без права пересдачи,

по апелляционной жалобе Министерства образования науки РСО-Алания на решение Ирафского районного суда РСО-Алания от 13 августа 2021 года, которым постановлено:

Административные исковые требования ФИО1 в интересах ФИО2 к Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, к Государственному бюджетному учреждению «Республиканский центр оценки качества образования» о признании незаконным решения Государственной экзаменационной комиссии Республики Северная Осетия- Алания от ... г. удовлетворить.

Признать решение Государственной экзаменационной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от ... г. в части отмены результата Единого государственного экзамена по русскому языку без права пересдачи ФИО2 не соответствующим требованиям Федерального закона № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО2,

М.В, проведения государственной итоговой аттестации образовательным программам среднего общего образования утвердить результаты выполненной 4 июня 2021 года экзаменационной работы ФИО2, по предмету « Русский язык» по тестовому баллу 72. Решение подлежит немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Моргоева Э.Т., возражения по доводам апелляционной жалобы ФИО2, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в интересах ФИО2, с административным иском к Министерству образования и науки РСО-Алания.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2, выпускница МБОУ СОШ № 2 с.Чикола Ирафского района РСО-Алания, ... года сдавала единый государственный экзамен по русскому языку в пункте проведения экзамена №... по адресу: г ..., аудитория ... место ... года ФИО2 сообщили об аннулировании результатов сдачи единого государственного экзамена, пояснив свое решение тем, что она разместила со своего аккаунта в социальной сети контрольно-измерительные материалы по русскому языку КИМ №... коробка: ..., пачка ..., предмет русский язык, вариант ... посредством использования средств связи. Сфотографировать контрольно-измерительные материалы было фактически невозможно, поскольку все личные вещи, в том числе телефоны были сданы ФИО2 еще на входе. После сдачи экзамена, около ... часов ФИО2 покинула здание школы и больше туда не возвращалась. Вывод об использовании ФИО2 во время проведения ЕГЭ средств и связи был сделан государственной экзаменационной комиссией на основании онлайн наблюдения за соблюдением установленного порядка проведения ЕГЭ. Видеозаписи с камер наблюдения, подтверждающие фиксацию факта использования ФИО2 средств связи, на обозрение представлены не были, общественные наблюдатели пояснили, что лично не видели, как ФИО2 использует какие-либо посторонние предметы, в том числе средства связи. Кроме того, из скриншотов интернет-страниц, которые были заложены в основу вывода о том, что ФИО2 выложила в социальную сеть контроль-измерительные материалы, невозможно достоверно определить их владельца. Следует отметить, что под распространением контрольно-измерительных материалов понимается совершение конкретных действий, направленных на создание условий получения и использования информации, т.е. действий, направленных на доведение сведений до пользователя, однако каких- либо подтверждений осуществления со стороны ФИО2 вышеуказанных действий сотрудниками государственной экзаменационной комиссии также не представлено. Таким образом, доказательств, положенных в основу вывода о том, что ФИО2 использовала средства связи, не представлено, наличие у нее средств связи не подтверждается ни видеозаписью, ни показаниями общественных наблюдателей. Кроме того, акт об удалении с экзамена не был составлен, основания для удаления с экзамена не имелись, поскольку у ФИО2 в период проведения экзамена не были обнаружены запрещенные предметы средства связи, которые относятся к средствам хранения z передачи информации.

Определением суда от ... года судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено - Государственное бюджетное учреждение «Республиканский центр оценки образования»

В судебном заседании суда первой инстанции административный истец ФИО1, а также ее представитель ФИО3, исковые требования поддержали, просили их полностью удовлетворить.

Административный ответчик – Министерство образования науки РСО-Алания, а также административный соответчик - ГБУ Республиканский центр оценки качества образования, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда первой инстанции своих представителей не направили.

Ирафским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 13.08.2021 по делу постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласилось Министерство образования науки РСО-Алания.

В апелляционной жалобе Министерство образования науки РСО-Алания просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, выслушав стороны, изучив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно пункту 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принципом административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных данным Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств (часть 3 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что административные ответчики – Министерство образования науки РСО-Алания и Государственное бюджетное учреждение «Республиканский центр оценке качества образования» при рассмотрении дела в суде первой инстанций участие не принимали. При этом, районный суд посчитал, что они извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Между тем, такой вывод суда апелляционной инстанции не соответствует материалам дела.

Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства. Данное требование закона закреплено и в части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, установив, что административное дело подготовлено к судебному разбирательству, суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 96 названного Кодекса установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова (часть 1).

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3).

Из приведенных норм процессуального права следует, что независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Как усматривается из материалов административного дела, рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции было назначено на 13 августа 2021 г. в 14 часов 10 минут. Лицам, участвующим в деле, в том числе Министерству образования науки РСО-Алания и Государственному бюджетному учреждению «Республиканский центр оценке качества образования» судом направлены письма с указанием времени и месте судебного разбирательства №... года.

При этом, указанные письма административными ответчиками получены ... года и ... года.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что административные ответчики не были надлежащим образом извещены о рассмотрении дела судом на ... года, и были лишены возможности участвовать в судебном заседании, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приводить свои доводы, представлять доказательства, что фактически повлекло нарушение их права на судебную защиту.

Допущенное судом апелляционной инстанции нарушение в силу пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение районного суда нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с требованиями закона.

В связи с отменой решения суда по безусловным основаниям, судебная коллегия не входит в обсуждение доводов апелляционной жалобы, поскольку они подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания,

определила:

решение Ирафского районного суда РСО-Алания от 13 августа 2021 года-отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в защиту интересов ФИО2 к Министерству образования науки РСО-Алания, с привлечением судом к участию в деле в качестве соответчика Государственного бюджетного учреждения «Республиканский центр оценки образования» о признании незаконным решения государственной экзаменационной комиссии РСО-Алания от 22.06.2021 года в части отмены результата единого государственного экзамена по русскому языку без права пересдачи, направить на новое рассмотрение в Ирафский районный суд РСО-Алания.

Апелляционную жалобу Министерства образования науки РСО-Алания – удовлетворить частично.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке через суд первой инстанции в пятый кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий Моргоев Э.Т.

Судьи Гатеев С.Г.

Дзуцева Ф.Б.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 декабря 2021 г.

Определение23.12.2021