Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя СНТ «ИНЯ-НАПО» - Поручаева В.В. на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 15 ноября 2019 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Садоводческого некоммерческого товарищества «ИНЯ-НАПО» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, государственным регистраторам Агафоновой Н.В., Дибирдееву А.В. о признании незаконными решений о приостановлении государственной регистрации права отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Садоводческое некоммерческое товарищества «ИНЯ-НАПО» обратилось в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Новосибирской области, государственным регистраторам Агафоновой Н.В., Дибирдееву А.В. о признании незаконными приостановлений государственной регистрации прав, выраженных в уведомлении № от 10.06.2019 государственного регистратора Дибирдеева А.В., № № от 10.06.2019 государственного регистратора Агафоновой Н.В.

В обоснование исковых требований указано, что определением Калининского районного суда Новосибирской области от 28.03.2018 по гражданскому делу № 2-828/2018 утверждено мировое соглашение, которым предусмотрено, что ответчик Дмитриева И.Н. передает в счет погашения своей задолженности перед СНТ «ИНЯ-НАПО» земельный участок с кадастровым номером №; передача объекта недвижимости осуществляется путем составления соглашения и подачи совместного заявления о государственной регистрации в Управление Росреестра по Новосибирской области в 5-дневный срок с момента вступления в силу определения суда об утверждении мирового соглашения; исполнение мирового соглашения производится путем государственной регистрации перехода к СНТ «ИНЯ-НАПО» права собственности на принадлежащий должнику земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Определением Дзержинского районного суда от 12.04.2018 по делу № 2-1030/2018 утверждено мировое соглашение с должником Тарасцевой А.П. на аналогичных условиях, связанных с передачей в собственность СНТ «ИНЯ-НАПО» земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

СНТ «ИНЯ-НАПО» обратилось в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанные земельные участки Дмитриевой И.Н. и Тарасцевой А.П. с предоставлением вступивших в законную силу определений судов об утверждении мировых соглашений и исполнительных листов.

Оспариваемыми уведомлениями государственная регистрация была приостановлена со ссылкой на непредоставление соглашений о передаче земельных участков и заявлений прежних собственников о государственной регистрации перехода права, либо заявлений судебных приставов-исполнителей о государственной регистрации перехода права.

В силу ч.1,2 ст.13 ГПК РФ, п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанные судебные акты, вступившие в законную силу, являются основанием для регистрации перехода права собственности. Государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, в котором указано на исполнение мировых соглашений путем государственной регистрации перехода права собственности.

СНТ «ИНЯ-НАПО» не могло рассчитывать на добросовестное поведение Дмитриевой И.Н., Тарасцевой А.П. в вопросах заключения соглашений о передаче земельных участков и совместной подачи заявлений на государственную регистрацию, поэтому и были заключены мировые соглашения.

Обращение за принудительным исполнением судебного акта в службу судебных приставов-исполнителей является правом, а не обязанностью взыскателя в силу ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Уведомления государственных регистраторов нарушают права административного истца на регистрацию перехода к СНТ «ИНЯ-НАПО» прав на земельные участки.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 15 ноября 2019 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

С указанным решением суда не согласилось СНТ «ИНЯ-НАПО». В апелляционной жалобе, поданной представителем, изложена просьба об отмене решения Новосибирского районного суда Новосибирской области от 15 ноября 2019 года и принятии нового об удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы указано на то, что определения Дзержинского районного суда от 12.04.2018 года и Калининского районного суда от 28.03.2018 года содержат указание на исполнение мировых соглашений путем регистрации перехода права собственности, иная оценка данных судебных актов государственным регистратором недопустима. Государственный регистратор не вправе давать оценку вступившему в законную силу судебному акту.

Ссылаясь на позицию Конституционного Суда РФ и положения ФЗ № 218-ФЗ, Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года апеллянт указывает, что судебный акт является основанием для осуществления государственной регистрации права в том случае, если в резолютивной части решения содержатся основания для такой регистрации, в частности, указание на правообладателя и вид подлежащего государственной регистрации права.

На основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии с требованиями ч.1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые решения соответствуют закону и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, а доводы апелляционной жалобы не принимает по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Калининского районного суда г. Новосибирска от 28.03.2018 по делу № 2-828/2018 по иску СНТ «ИНЯ-НАПО» к Дмитриевой И.Н., Кузькину А.Н. о взыскании задолженности по оплате взносов, пени, утверждено мировое соглашение, по которому стороны признали наличие у Дмитриевой И.Н. перед СНТ «Иня-НАПО» задолженности по оплате взносов за период 2016-2017 годы в размере 36 000 руб. и пени за период 2016-2017 годы в размере 16 444,50 руб., образовавшейся в результате неисполнения ответчиком своих обязательств по оплате обязательных платежей согласно решениям общих собраний, и пришли к соглашению о прекращении обязательства ответчика Дмитриевой И.Н. в следующем порядке:

В счет погашения задолженности ответчик Дмитриева И.Н. передает в собственность истцу СНТ «Иня-НАПО» принадлежащий ответчику на праве собственности земельный участок № 229 с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения - для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Передача объекта недвижимости осуществляется путем заключения сторонами соглашения о передаче земельного участка в собственность истца-СНТ «Иня-НАПО», которое должно быть заключено сторонами и подано вместе с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в Управление Росреестра по Новосибирской области в пятидневный срок с момента вступления в силу определения суда об утверждении мирового соглашения.

Исполнение мирового соглашения производится путем государственной регистрации перехода права собственности к СНТ «Иня-НАПО» на указанный земельный участок.

Определением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 12.04.2018 утверждено аналогичное мировое соглашение по делу № 2-1030/2018 по иску СНТ «Иня-НАПО» к Тарасцевой А.П. о взыскании задолженности по оплате взносов и пени. По этому соглашению стороны определили, что у Тарасцевой А.П. имеется задолженность перед СНТ «Иня-НАПО» по оплате взносов за период с 2015-2017 годы в размере 66300 руб., пени за период с 2015-2018 годы в размере 41915,60 руб.

Стороны пришли к соглашению о прекращении обязательства Тарасцевой А.П. в следующем порядке:

В счет погашения задолженности ответчик передает в собственность истца принадлежащий ответчику на праве собственности земельный участок № 370 с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения - для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Передача объекта недвижимости осуществляется путем заключения сторонами соглашения о передаче земельного участка в собственность истца - СНТ «Иня-НАПО», которое должно быть заключено сторонами и подано вместе с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в Управление Росреестра по Новосибирской области в пятидневный срок с момента вступления в силу определения суда об утверждении мирового соглашения.

Истец СНТ «Иня-НАПО» в счет исполнения договоренности по мировому соглашению выплачивает ответчику денежные средства в размере 50 000 руб. по расходному кассовому ордеру из кассы СНТ.

Определения суда вступили в законную силу.

18.05.2019 СНТ «Иня-НАПО» обратилось в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №.

К заявлениям были приложены следующие документы: платежное поручение об оплате государственной пошлины; определение суда об утверждении мирового соглашения, заявление об утверждении мирового соглашения.

29 мая 2019 года СНТ «Иня-НАПО» на государственную регистрацию также были представлены исполнительные листы, выписки из протокола собрания членов СНТ «Иня-НАПО» от 25.02.2018

Уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области № 54/001/500/2019-37534 от 10.06.2019 государственного регистратора Дибирдеева А.В., № 54/001/500/2019-37543 от 10.06.2019 государственного регистратора Агафоновой Н.В. сообщено о приостановлении действий по государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки в соответствии с п. 5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В оспариваемых уведомлениях государственные регистраторы указали на отсутствие соглашения о передаче земельного участка и заявления о государственной регистрации перехода права собственности.

Согласно ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 5 части 2 статьи 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Частью 3 статьи 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда.

Согласно абз.2 п.52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" основанием для внесения записи в государственный реестр прав являются судебные акты, в резолютивной части которых решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки.

Из приведенных норм закона и разъяснений высших судебных инстанций следует, что к числу судебных актов, на основании которых осуществляется государственная регистрация прав, относятся и определения суда об утверждении мирового соглашения. Однако, судебный акт сам по себе является основанием для осуществления государственной регистрации перехода права только в том случае, если в нём содержится вывод о переходе права собственности от одного лица к другому, указание на правообладателя и вид подлежащего государственной регистрации права. Только в таком случае предоставление дополнительных документов и заявления лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому судебному акту, не требуется.

Как верно установлено судом первой инстанции, представленные на государственную регистрацию прав определения суда об утверждении мировых соглашений, приведенным требованиям не соответствуют.

Из прямого указания, содержащегося в мировых соглашениях, утвержденных судом, следует, что основанием для государственной регистрации будут являться заключенные сторонами соглашения о передаче земельного участка в собственность СНТ «Иня-НАПО» и заявление сторон о государственной регистрации перехода права собственности в Управление Росреестра по Новосибирской области.

В мировых соглашениях ответчики не передали свои права СНТ «Иня-НАПО», что являлось бы основанием для регистрации перехода права, а только взяли на себя обязательство заключить в дальнейшем в согласованный сторонами срок соглашение о передаче прав и подать заявления о государственной регистрации.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При изложенных обстоятельствах, у регистрирующего органа имелись предусмотренные законом основания для приостановления государственной регистрации права в связи с непредоставлением необходимых документов.

Доводы апеллянта об обратном основаны на неверном толковании содержания определений суда об утверждении мировых соглашений, потому приняты быть не могут. Ссылки подателя жалобы на ч.3 ст. 58 Федерального закона № 218-ФЗ не обоснованы, поскольку, с учетом содержания определений суда об утверждении мировых соглашений, не подлежат применению.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, потому признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда и не свидетельствуют об ошибочности постановленного судебного акта.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 15 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя СНТ «ИНЯ-НАПО» Поручаева В.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи