Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Синельников А.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению садоводческого товарищества «Пашковское» к администрации муниципального образования г. Краснодар, департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным бездействия,

по частной жалобе председателя правления с/т «Пашковское» ФИО1 на определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 28 июня 2022 года,

установил:

Председатель с/т «Пашковское» ФИО1 обратился в суд с к администрации муниципального образования г. Краснодар, департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар, в котором просил признать незаконным отказ (бездействие) администрации г. Краснодар, обязать администрацию обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о включении в реестр электрических сетей товарищества в качестве бесхозяйной вещи.

Обжалуемым определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 28 июня 2022 года административное исковое заявление передано в Арбитражный суд Краснодарского края для рассмотрения по существу.

Не согласившись с указанным определением председателя правления ФИО1 подал частную жалобу, в которой просит отменить его и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указывая на нарушение судом норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2, ч. 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьёй единолично.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого определения суда по следующим основаниям.

В соответствие с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 5 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст.ст. 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции (ст. 19 КАС РФ).

Передавая административное исковое заявление в арбитражный суд, судья указала, что спор возник между юридическим лицом «Пашковское», администрацией муниципального образования г. Краснодар, департаментом городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации г. Краснодар, а также затрагивает их экономическую деятельность.

С данными выводами суда согласиться нельзя ввиду следующего.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Таким образом, основными критериями отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражного суда являются специальный субъектный состав, а также экономический характер спора.

Статья 225.1 АПК РФ содержит исчерпывающий перечень юридических лиц, корпоративные споры, с участием которых относятся к подведомственности арбитражных судов.

Указанные в ст. 225.1 АПК РФ некоммерческие организации, в том числе некоммерческие товарищества, и виды споров не соотносятся с административными исковыми требованиями, вытекающими из положений п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, административный иск некоммерческой организации об оспаривании бездействия органа местного самоуправления наделённого отдельными полномочиями, нарушающее права членов садоводческого товарищества в отношении эксплуатации источника повышенной опасности (электросети и электроустановки тока высокого напряжения), к подведомственности арбитражных судов не относится, а подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

По результатам рассмотрения частной жалобы ФИО1 на определение Первомайского районного суда г. Краснодара, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о его отмене и разрешении вопроса по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судья

определил:

определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 28 июня 2022 года о передаче административного дела для рассмотрения в Арбитражный суд Краснодарского края – отменить.

Административное дело №2а-4763/2022 по административному исковому заявлению с/т «Пашковское» к администрации муниципального образования г. Краснодар, департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным бездействия – возвратить в Первомайский районный суд г. Краснодара для рассмотрения по существу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 КАС РФ в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Синельников