Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самарина А.А. к судебному приставу-исполнителю Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гребенкиной С.Н., УФССП России по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, по апелляционной жалобе Самарина А.А. на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 12 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., объяснения Самарина А.А. и его представителя Абзалова Р.Ф., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения судебного пристава-исполнителя Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гребенкиной С.Н. и представителей Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан Петровой Г.Ф. и Андреева А.О., судебная коллегия

установила:

Самарин А.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гребенкиной С.Н., УФССП России по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование иска указал, что истец он является должником по исполнительному производству №...-ИП от дата. Более 9 месяцев судебный пристав-исполнитель Гребенкина С.Н. препятствует окончанию исполнительного производства в связи с исполнением и бездействует, отказываясь принять выполненные строительные работы в соответствии с проектом и двумя экспертными заключениями, ссылаясь на то, что она не является специалистом в области строительства и не может установить факт выполнения работ.

Уточнив исковые требования, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гребенкиной С.Н., выразившееся в непринятии мер к окончанию исполнительного производства в связи с фактическим исполнением; обязать административного ответчика устранить нарушение его прав путем окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением; признать интересы взыскателя Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан не нарушенными, решение суда исполненным.

Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 12 июля 2021 года постановлено:

В удовлетворении административного иска Самарина А.А. к судебному приставу-исполнителю Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гребенкиной С.Н., УФССП России по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

В апелляционной жалобе Самарин А.А. просит решение отменить, считает его незаконным, указал, что при рассмотрении дела суд проявил заинтересованность, препятствовал в приобщении доказательств, не вручил ему письменные возражения административного ответчика; представленным экспертным заключением ООО «Агрострой», соответствующим требованиям закона, подтвержден факт исполнения решения суда, в связи с чем исполнительное производство должно быть окончено. В решении суда отсутствуют сведения о том, какие действия судебный пристав-исполнитель совершала в течение семи месяцев 2021 года, какие из строительных работ истцом не выполнены; судом не разрешены все его требования.

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение суда указанным требованиям закона не соответствует.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом не представлены доказательства, полученные в рамках исполнительного производства о том, что вступившее в законную силу решение суда полностью исполнено, для чего требуются специальные познания. Представленное истцом экспертное заключение не может быть положено в основу выводов об исполнении решения, поскольку получено вне рамок исполнительного производства, в связи с чем, оно не может являться основанием для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

С таким выводом суда судебная коллегия не может согласиться.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 12.1 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу пункта 2 части 5 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

На основании части 7 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Судом установлено, что дата на исполнение в Давлекановский МОСП УФССП России по Республике Башкортостан поступил исполнительный лист серии ФС №... от дата, выданный Уфимским районным судом Республики Башкортостан, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера - устранить нарушения допущенные при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: адресА: 1) оградить строительную площадку, установить информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика(заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии и должностей и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госстройнадзора или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта, в соответствии с пунктом 6.2.8 СП 48.13330,201 1 «Организация строительства» (пункт 3), 2) привести в соответствие с пунктом 6.11 СП 48.13330.2011 «Организация строительства» ограждение места проведения работ для предотвращения несанкционированного проникновения людей и животных (пункт 4), 3) привести в соответствие исполнительную документацию, согласно пункту 6 13 СП 48.13330.2011 «Организация строительства», РД 11- 02-2006, РД 11-05-2007 (пункт 5), 4) привести в соответствие высоту ограждений лоджий, монтаж ограждений кровли, выходы на чердак с лестничной клетки и выходы с чердака на кровлю, согласно пунктам дата СП 1.13130.2009, пункту 7.1 б, 7.2; 7.5 СП 4.13130.2013, на чердаке здания выполнить выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна, размером не менее 0.6х0.8 метра, согласно пункту 7.5 СП 4.13130.2013 (пункт 8), в отношении должника: Самарин А.А., адрес должника: адрес в пользу взыскателя: Администрация муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, адрес взыскателя: адрес

дата судебным приставом исполнителем Кировского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника Самарина А.А.

В рамках данного исполнительного производства, дата Самарину А.А. вручено требование судебного пристава-исполнителя.

дата составлен акт совершения исполнительных действий. В результате выезда судебного пристава-исполнителя Тавлияровой И.И. установлено, что строительная площадка огорожена, имеется паспорт объекта. Лоджии застеклены, имеется выход на чердак с лестничной клетки, с чердака на кровлю.

дата взыскателю и должнику направлено извещение о производстве исполнительных действий дата.

дата от взыскателя поступило заявление о привлечении эксперта, обладающими специальными познаниями.

дата составлен акт совершения исполнительных действий. В результате выезда судебного пристава-исполнителя Тавлияровой И.И., произведен визуальный осмотр объекта незавершенного строительства, сделан вывод, что необходимо привлечение специалиста, обладающего специальными познаниями.

дата постановлением судебного пристава-исполнителя Прошина Ю.А. от дата привлечен к участию в исполнительном производстве специалист Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, как лицо, обладающее специальными знаниями и навыками для установления факта устранения нарушений, допущенных при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: адресА.

дата поступил ответ о том, что дом является многоквартирным, требуется государственная экспертиза согласно статье 49, 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации рекомендовано обратиться в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

дата от судебного пристава-исполнителя Гребенкиной С.Н. в адрес руководителя УФССП России по Республики Башкортостан была направлена служебная записка, с просьбой об оказании методической помощи по дальнейшему исполнению требований исполнительного документа.

дата должником Самариным А.А. представлено заявление об устранении всех нарушений.

дата судебным приставом-исполнителем Гребенкиной С.Н. вынесено постановление о привлечении специалиста Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, направлено в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

дата поступил ответ Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о невозможности выделения специалиста. В обоснование указано, что Государственный строительный надзор осуществляется Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на территории Республики Башкортостан при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Государственный строительный надзор Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору не осуществлялся, заключение не выдавалось.

дата поступило заявление о приобщении к материалам исполнительного производства экспертных заключений Государственного унитарного предприятия - Институт по проектированию объектов агропромышленного комплекса Республики Башкортостан «Башагропромпроект» от дата, экспертного заключения ООО «Агрострой» от дата.

дата поступил ответ Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, согласно которому Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на основании распоряжения №... от дата была проведена внеплановая выездная проверка в отношении физического лица Самарина А.А. при строительстве объекта капитального строительства по адресу: адресА. Составлен акт проверки от дата№....

Выделение специалиста Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору для участия в исполнительном производстве не представляется возможным.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тавлияровой И.И. от дата исполнительное производство было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

дата Администрацией муниципального района в прокуратуру Давлекановского района была направлена жалоба на постановление об окончании исполнительного производства, поскольку нарушения, допущенные при строительстве Самариным А.А. не устранены.

дата начальником Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Прошиным Ю.А. постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, с указанием на то, что для принятия законного обоснованного решения по исполнению исполнительного документа, необходимо повторное совершение исполнительных действий. Судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

дата постановлением судебного пристава-исполнителя Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гребенкиной С.Н. привлечен для участия в исполнительном производстве специалист Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Заявляя требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гребенкиной С.Н., выраженного в непринятии мер к окончанию (исполнению решения суда) исполнительного производства №...-ИП, истец указывает на выводы экспертных заключений Государственного унитарного предприятия - Институт по проектированию объектов агропромышленного комплекса Республики Башкортостан «Башагропромпроект» от мая 2019 года, экспертного заключения ООО «Агрострой» от дата в обоснование доводов об исполнении судебного решения, явившегося основанием для возбуждения исполнительного производства.

Судебной коллегией было вынесено определение от дата о приостановлении производства по данному делу до рассмотрения Верховным Судом Республики Башкортостан апелляционных жалоб Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Прошина Ю.А. на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 декабря 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 декабря 2020 года (дело №2а-6434/2020), принятым по иску Самарина А.А., признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гребенкиной С.Н., выразившееся в непринятии мер по окончанию исполнительного производства №... от дата; на врио начальника отделения - старшего судебного пристава Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Прошина Ю.А. и судебного пристава-исполнителя Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гребенкину С.Н. (судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство) возложена обязанность устранить выявленные в решении суда нарушения законных прав и интересов Самарина А.А.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 октября 2021 года постановлено:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 декабря 2020 года отменить. Принять новое решение.

Административный иск Самарина А.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление от дата начальника отдела - старшего судебного пристава Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Прошина Ю.А. по отмене постановления об окончании исполнительного производства от дата и возобновлении исполнительного производства №...-ИП от дата.

Признать незаконными постановления от дата судебного пристава-исполнителя Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гребенкиной С.Н. об участии в исполнительном производстве специалиста Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, а также начальника Давлекановского МО НД и ПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан Валиева И.В.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гребенкиной С.Н., выраженное в непринятии мер по окончанию исполнительного производства №... от дата в отношении Самарина А.А.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Прошина Ю.А. и судебного пристава-исполнителя Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гребенкину С.Н. устранить нарушение прав и законных интересов Самарина А.А., - окончить исполнительное производство в связи с фактическим исполнением.

В удовлетворении остальных требований Самарина А.А. отказать.

Указанным апелляционным определением от дата установлено, что «по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка между Администрацией муниципального района Давлекановский район (арендодатель) и Самариным А.А. (арендатор) дата был заключен договор аренды земельного участка №...зем, в соответствии с условиями которого Самарину А.А. был передан земельный участок категории: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №..., по адресу: адресА, для использования в целях: под малоэтажные многоквартирные дома, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 2 425 кв.м. Срок аренды установлен с дата по дата.

дата Администрацией муниципального района Давлекановский район Самарину А.А. выдано разрешение на строительство №... сроком до дата. Впоследствии выдавались другие разрешения на строительство, последнее №... сроком действия до дата на возведение объекта капитального строительства «многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу; адресА, количество этажей 3 (три).

дата Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору проведена выездная проверка в отношении жилого дома по адресу: адресА, в ходе которой выявлены нарушения строительных норм, технических регламентов, проектной документации.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 07 июня 2018 года в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан к Самарину А.А. об обязании устранить нарушения, допущенные при строительстве, было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата было отменено с принятием по делу нового решения, которым исковые требования Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан к Самарину А.А. о признании действий по строительству многоквартирного жилого дома с нарушениями требований законодательства, технических регламентов, проектной документации незаконными, о возложении обязанности за свой счет устранить все нарушения выявленные актом Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору №... от дата, удовлетворить частично.

Обязать Самарина А.А. устранить нарушения, допущенные при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: адресА:

оградить строительную площадку, установить информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилий и должностей и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госстройнадзора или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта, в соответствии с п.6.2.8 СП 48.13330.2011 «Организация строительства» (п.3);

привести в соответствие с п.6.11 СП 48.13330.2011 «Организация строительства» ограждение места проведения работ для предотвращения несанкционированного проникновения людей и животных (п.4);

привести в соответствие исполнительную документацию, согласно п.6.13 СП 48.13330.2011 «Организация строительства», РД 11-02-2006, РД 11-05-2007 (п.5);

(в разделе - Отдел пожарного надзора) привести в соответствие высоту ограждений лоджий, монтаж ограждений кровли, выходы на чердак с лестничной клетки и выходы с чердака на кровлю, согласно п.дата СП 1.13130.2009, п.7.16, 7.2, 7.5 СП 4.13130.2013, на чердаке здания выполнить выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна, размером не менее 0,6 х 0,8 метра, согласно п.7,5 СП 4.13130.2013 (п.8).

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан отказать.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 сентября 2019 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Самарина А. А. - без удовлетворения.

При этом суд кассационной инстанции указал на отсутствие в деле доказательств осуществления ответчиком строительной деятельности с соблюдением всех требований градостроительного законодательства, требований пожарной безопасности при строительстве многоквартирных жилых домов, доказательств завершения строительства в установленном законом порядке и доказательств отсутствия угрозы жизни, здоровью, а также отсутствия нарушений прав третьих лиц, ответчиком в дело не представлено.

Исполнительный лист по указанному делу направлен в Давлекановский МОСП УФССП России по Республике Башкортостан.

Ранее решением Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 11 июля 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 сентября 2018 года, по административному делу №2а-467/2018 отказано в удовлетворении административного искового заявления Самарина А.А. к Администрации муниципального района Давлекановский район о признании незаконным и отмене решения от дата за исх.№... об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Судом было установлено, что возведенные Самариным А.А. объекты не соответствуют требованиям и параметрам, установленным в разрешительной и проектной документации, а также требованиям, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, что в силу части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства: «Многоэтажный жилой дом адрес» в эксплуатацию.

Ранее возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя от дата исполнительное производство №...-ИП в отношении Самарина А.А. по данному делу было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от дата согласно письму Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата№... о возврате исполнительного листа серии ФС №... без исполнения, как неверно оформленного.

В настоящее время в Давлекановском МОСП УФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное дата в отношении должника Самарина А.А., в пользу взыскателя Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, предмет исполнения: обязать устранить нарушения, допущенные при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: адресА:

В рамках данного исполнительного производства дата Самарину А.А. вручено требование судебного пристава-исполнителя.

дата взыскателю и должнику направлено извещение о производстве исполнительных действий дата.

дата от взыскателя поступило заявление о привлечении эксперта, обладающими специальными познаниями.

дата постановлением судебного пристава-исполнителя Тавлияровой И.И. привлечен к участию в исполнительном производстве специалист администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, как лицо, обладающее специальными знаниями и навыками для установления факта устранения нарушений, допущенных при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: адресА.

дата поступил ответ Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан от дата о том, что дом является многоквартирным четырехэтажным (три надземных и один подземный), требуется государственная экспертиза согласно статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статье 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, рекомендовано обратиться в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

дата должником Самариным А.А. представлено заявление об устранении всех нарушений.

дата поступил ответ Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от дата№... о невозможности выделения специалиста. В обоснование указано, что государственный строительный надзор осуществляется Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на территории Республики Башкортостан при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Государственный строительный надзор Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору не осуществлялся, заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации не выдавалось.

дата поступило заявление Самарина А.А. о приобщении к материалам исполнительного производства экспертных заключений Государственного унитарного предприятия - Институт по проектированию объектов агропромышленного комплекса Республики Башкортостан «Башагропромпроект» от дата, экспертного заключения ООО «Агрострой» от дата.

дата поступил ответ Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от дата№... из которого следует, что Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на основании распоряжения №... от дата была проведена внеплановая выездная проверка в отношении физического лица Самарина А.А. при строительстве объекта капитального строительства по адресу: адресА. Составлен акт проверки от дата№.... Выделение специалиста для участия в исполнительном производстве не представляется возможным.

дата начальником Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Прошиным Ю.А. постановление об окончании исполнительного производства от дата отменено, исполнительное производство возобновлено, с указанием на то, что для принятия законного обоснованного решения по исполнению исполнительного документа, необходимо повторное совершение исполнительных действий. Судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

дата постановлением судебного пристава-исполнителя Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гребенкиной С.Н. также привлечен для участия в исполнительном производстве специалист - начальник Далекановского МО НД и ПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан майор внутренней службы Валиев И.В.

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «Консалт» от дата, проведенной в рамках другого дела:

- фактически выполненное декоративное металлическое ограждение места проведения работ соответствует выполняемому этапу строительно-монтажных работ (отделочные) и исключает несанкционированное проникновение людей и животных к месту проведения работ, за исключением поврежденного участка забора в одну секцию, требующего ремонта (фото 4).

- перечень ведущейся исполнительной документации соответствует требованиям п. 6.13 СП 48.13330.2011 «Организация строительства», исполнительная документация выполнена согласно требованиям РД 11-02-2006, РД -05-2007.

- выполненное ограждение лоджии соответствует требованиям п. 5.4.20 СП 1.13130.2009. Выполненный монтаж ограждения кровли соответствует требованиям п. 5.4.20 СП 1.13130.2009. Выходы лестничной клетки на чердак и выходы с чердака на кровлю соответствуют требованиям пп. 7.2, 7.5 СП 4.13130.2013.

Разрешая спор по настоящему делу, судебная коллегия приходит к выводу, что факт исполнения судебного акта подтвержден данным заключением, выводы которого соответствуют выводам заключения ООО «Агрострой» от дата, представленного должником судебному приставу-исполнителю, что и подтверждает довод административного истца о наличии достаточных оснований для окончания исполнительного производства.

Поскольку установлено нарушение закона, повлекшее нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца на своевременное окончание исполнительного производства, то административный иск в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гребенкиной С.Н., выразившееся в непринятии мер по окончанию исполнительного производства №...-ИП от дата, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что дата ведущим судебным приставом-исполнителем Давлекановского МОСП УФССП России по РБ Гребенкиной С.Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП, поскольку требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, заявленные истцом требования в остальной части удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, с принятием нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 12 июля 2021 года отменить, принять новое решение.

Административный иск Самарина А.А. к судебному приставу-исполнителю Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гребенкиной С.Н., УФССП России по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гребенкиной С.Н., выразившееся в непринятии мер по окончанию исполнительного производства №...-ИП от дата.

В удовлетворении требований Самарина А.А. об обязании судебного пристава-исполнителя Давлекановского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гребенкину С.Н. устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем прекращения исполнительного производства №...-ИП от дата, отказать.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Абдрахманова Л.Н.