Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Охинский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Ф.И.О.1,

по апелляционному представлению Охинского городского прокурора на решение Охинского городского суда от 22 июля 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

В отношении Ф.И.О.1, установлен административный надзор сроком на восемь лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» без согласия органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Охинский» (далее ОМВД России по городскому округу «Охинский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений в отношении Ф.И.О.1

В обоснование заявленных требований указано, что Ф.И.О.1 был осужден Охинским городским судом 02 августа 2017 года к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, за совершение тяжкого преступления в период нахождения под административным надзором. В его действиях установлен опасный рецидив преступлений. Освобожден условно-досрочно из мест лишения свободы 02 июня 2020 года по постановлению Смирныховского районного суда от 21 мая 2020 года. После освобождения выехал на постоянное место жительства в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в ОМВД России по городскому округу «Охинский», как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

Просили установить в отношении Ф.И.О.1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, до ДД.ММ.ГГГГ и административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» без согласия органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении Охинский городской прокурор просит решение суда изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции: «Установить в отношении Ф.И.О.1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский»; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них», поскольку установленные судом ограничения не могут носить произвольный характер, в связи с чем должны быть установлены в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Относительно доводов апелляционного представления письменных возражений не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Ю Н.Д. апелляционное представление поддержала. Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость: за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора в отношении этого лица исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет и восьми лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 26 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Как следует из материалов дела,приговором Охинского городского суда от 13 сентября 2007 года Ф.И.О.1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктами «а», «в» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком два года. Приговором суда преступление отнесено к категории тяжких.

В период испытательного срока Ф.И.О.1 совершил умышленные тяжкие преступления, предусмотренные пунктами «б», «д» части 2 статьи 131, пунктами «б», «д» части 2 статьи 132 УК РФ, за которое приговором Охинского городского суда от 02 сентября 2009 года, с частичным присоединением не отбытой части наказания по приговору суда от 13 сентября 2007 года, осужден к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступление отнесено к категории тяжких, совершено Ф.И.О.1 в состоянии алкогольного опьянения, группой лиц по предварительному сговору, против половой неприкосновенности несовершеннолетней. Освобожден по отбытию срока наказания 16 октября 2015 года.

Решением Охинского городского суда от 16 декабря 2015 года в отношенииФ.И.О.1установлен административный надзор сроком до 16 октября 2021 года и административные ограничения.

В период нахождения под административным надзором Ф.И.О.1совершил преступление, предусмотренное пунктом «3» части 2 статьи 111 УК РФ, за которое приговором Охинского городского суда от 02 августа 2017 годаосужденк 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда преступление отнесено к категории тяжких, в действиях осужденного установлено наличие опасного рецидива преступлений.

02 июня 2020 года постановлением Смирныховского районного суда от 21 мая 2020 года Ф.И.О.1 освобожден изисправительного учреждения условно-досрочно на не отбытый срок наказания.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, чтов отношении Ф.И.О.1 имеются два основания для установления административного надзора, пункт 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ - в связи с наличием неснятой и непогашенной судимости по приговору Охинского городского суда от 02 сентября 2009 года, и пункты 2, 4 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона - в связи с наличием судимости по приговору Охинского городского суда от 02 августа 2017 года.

Руководствуясь приведенными разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд правомерно пришел к выводу об установлении в отношении Ф.И.О.1 административного надзора сроком на 8 лет – исходя из срока для погашения судимости за совершение преступления по приговору Охинского городского суда от 02 августа 2017 года, поскольку по этому приговору он является более длительным.

Удовлетворяя заявленные требования об установлении административных ограничений, суд первой инстанции, руководствовался положениями статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», содержащей перечень административных ограничений, принял во внимание личность поднадзорного лица, его поведение в местах лишения свободы, обстоятельства совершенных им преступлений.

Вместе с тем, доводы апелляционного представления в части приведения установленных судом административных ограничений в соответствии с требованиями федерального закона заслуживают внимания, поскольку изложенные судом ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» без согласия органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, противоречит императивным требованиям пунктов 2, 3, 4 части 1, пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В этой связи решение суда в указанной части подлежит изменению.

Оснований для отмены решения суда или изменению его в остальной части судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Охинского городского суда от 22 июля 2020 года изменить.

Установить в отношении Ф.И.О.1 административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский»; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий С.А. Лихачева

Судьи О.П. Менц

Е.В. Неволина