Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в г.Хабаровске 15 апреля 2020 года дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к управлению Федеральной службы безопасности по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании действий незаконными, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратилось в суд с административным иском к управлению Федеральной службы безопасности по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании действий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что 03.07.2019 на основании постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, выданного судом Железнодорожного района г. Хабаровска по делу от 11.06.2019 № 5-669/19 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов исполнению особых исполнительных производств ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 17329/19/27027-ИП в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о его выдворении на основании неуказанного постановления. 07.07.2019 при препровождении иностранного гражданина ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пункт пропуска аэропорта «Новый» г. Хабаровска для пересечения государственной границы сотрудником пограничного органа было отказано в принятии указанного иностранного гражданина со ссылкой на ненадлежаще заверенную копию судебного акта. При этом судебным приставом-исполнителем копия постановления суда заверена надлежащим образом (прошито, скреплено печатью). Поскольку надлежащим образом оформленная судом копия постановления суда об административном правонарушении является для судебного пристава-исполнителя оригиналом исполнительного документа, направляется судебным органом в ФССП России только в одном экземпляре и должна оставаться в материалах исполнительного производства, то его заверенная судебным приставом-исполнителем надлежащим образом копия является процессуальным документом для органов пограничного контроля.

Просило суд признать незаконными действия должностных лиц Пограничного управления по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, выразившиеся в отказе принятия выдворяемого иностранного гражданина ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при совершении исполнительных действий в рамках принудительного исполнения; возложить обязанность на Пограничное Управление по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по соблюдению установленного порядка, утвержденного приказом от 19.05.2014 № 100/7509/375/271 «Об утверждении порядка организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и Федеральной службы безопасности Российской Федерации административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации», при осуществлении принудительного исполнения исполнительного документа о выдворении иностранного гражданина ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 января 2020 года удовлетворении требований УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО отказано.

В апелляционной жалобе представитель УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судом не было учтено, что надлежащим образом оформленная судом копия постановления суда об административном правонарушении является для судебного пристава-исполнителя оригиналом исполнительного документа, направляется судебным органом в ФССП России только в одном экземпляре и должна остаться в материалах исполнительного производства, то его заверенная судебным приставом-исполнителем надлежащим образом копия является процессуальным документом для органов пограничного контроля. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области – ФИО3 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом таковой не признавалась. На основании ч.7ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 03.07.2019 на основании постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, выданного судом Железнодорожного района г. Хабаровска по делу от 11.06.2019 № 5-669/19 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов исполнению особых исполнительных производств ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 17329/19/27027-ИП в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о его выдворении на основании неуказанного постановления.

07.07.2019 при препровождении иностранного гражданина ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пункт пропуска аэропорта «Новый» г. Хабаровска для пересечения государственной границы сотрудником пограничного органа было отказано в принятии указанного иностранного гражданина со ссылкой на ненадлежаще заверенную копию судебного акта, что следует из сообщения пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 19.08.2019.

Судом первой инстанции установлено, что при препровождении иностранного гражданина ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пункт пропуска аэропорта «Новый» г. Хабаровска для пересечения государственной границы судебным приставом-исполнителем была предъявлена светокопия с заверенной копии постановления судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 03.07.2019, заверенная судебным приставом-исполнителем.

Отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании незаконными действия должностных лиц Пограничного управления по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, выразившиеся в отказе принятия выдворяемого иностранного гражданина ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при совершении исполнительных действий в рамках принудительного исполнения, суд первой инстанции исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрена возможность заверения копии, снятой с копии документа, а полномочиями заверять копии судебных документов наделен суд, выдавший соответствующий судебный акт, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что судебному приставу-исполнителю было отказано в выдаче второй копии судебного акта для предъявления органу пограничного контроля.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Статьей 109.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентировано исполнение содержащегося в исполнительном документе требования об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судебным приставом-исполнителем исполняется постановление судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Исполнение постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в приобретении проездного документа для указанных лиц, препровождении до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и официальной передаче указанных лиц пограничным органам.

Порядок организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и Федеральной службы безопасности Российской Федерации по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации утвержден Приказом Минюста России № 100, МИД России № 7509, ФМС России № 375, ФСБ России № 271 от 19 мая 2014 года.

Согласно пункту 7.8. Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года № 36, копии судебных актов оформляются в соответствии с требованиями пункта 14.5 настоящей Инструкции.

Копии решения (приговора, решения, определения, постановления) суда по делам выдаются (направляются) в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством.

В иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, порядок выдачи (направления) копий судебных актов определяется председателем суда.

Выдаваемые судом копии судебных актов (приговор, решение, определение, постановление) должны быть заверены подписями судьи, председательствующего по делу, а в случае его отсутствия - председателя суда (заместителя председателя суда) или иного уполномоченного им лица, секретаря суда либо иного уполномоченного работника аппарата суда, а также гербовой печатью суда. При заверении соответствия копии судебного акта подлиннику на лицевой стороне последнего листа под текстом копии судебного акта (ниже реквизита "Подпись") проставляется штамп "Копия верна" (форма № 67) и гербовая печать суда.

Изготовление заверенных копий судебных актов и иных документов суда осуществляется уполномоченными работниками аппарата суда. В правом верхнем углу первого листа документа проставляется штамп "КОПИЯ".

Поскольку представленная пограничному органу копия постановления судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 03.07.2019 не была оформлена надлежащим образом (не была заверена подписью судьи, секретаря суда либо иного уполномоченного работника аппарата суда с указанием необходимых реквизитов и с приложением гербовой печати суда), то отказ административного ответчика в принятии выдворяемого иностранного гражданина у административного истца, является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заверенная копия постановления суда судебным приставом-исполнителем является процессуальным документом, заверенным надлежащим образом для органов пограничного контроля, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и были обосновано опровергнуты судом первой инстанции.

Судебная коллегия находит выводы суда мотивированными, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, а также на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 января 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий И.А. Коноплева

Судьи О.Ю. Позднякова

О.В. Герасимова