Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению нотариуса Алуштинского городского нотариального округа Республики Крым ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо – ФИО4, об отмене отказов в государственной регистрации права, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Тимофеевой А.А., объяснения представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО14., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Нотариус ФИО1 обратилась в Алуштинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит отменить отказы в государственной регистрации права, вынесенные государственным регистратором ФИО2: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возобновить государственную регистрацию прав в отношении жилого дома с надворными строениями и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании нотариального удостоверенного договора дарения земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Алуштинского городского нотариального округа Республики Крым ФИО1 был удостоверен договор дарения земельного участка с жилым домом и надворными строениями между ФИО17. и ФИО4, данный договор зарегистрирован в реестре под номером №. Личность подписавших договор установлена, дееспособность проверена, правовые последствия сторонам разъяснены. Административным истцом подано заявление о государственной регистрации права. Государственным регистратором ФИО2 отказы в регистрации права на недвижимое имущество по нотариально удостоверенной сделке оформлены сообщениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. С основаниями отказа в регистрации права собственности административный истец не согласна, считает их не законными и необоснованными, ссылаясь на часть 2 статьи 59 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку государственный регистратор в противоречие законодательства направляла запросы в отдел ЗАГС города Алушты с целью подтверждения того, что на момент рассмотрения заявления перехода права собственности ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является живой.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление удовлетворено. Признаны незаконными решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации права, изложенные в сообщениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; возложена обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно в установленный законом срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявления нотариуса Алуштинского городского нотариального округа ФИО1 о государственной регистрации перехода прав в отношении жилого дома с кадастровым номером №, хозяйственных зданий с кадастровыми номерами: № и земельного участка, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, на основании нотариально удостоверенного договора дарения земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №, уведомив суд и административного истца об исполнении решения по административному делу; взыскано с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу нотариуса Алуштинского городского нотариального округа ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб..

Не согласившись с решением суда, представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился с апелляционной жалобой, в которой просит восстановить срок на подачу апелляционной жалобы, решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления отказать, ссылаясь на нарушение норм материального права.

В апелляционной жалобе представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым указывает, что право собственности одариваемого не возникло, все правоотношения по волеизъявлению дарителя прекратились с момента смерти, то есть на момент поступления всех документов на государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ открылось наследство после смерти ФИО5, в связи с чем государственный регистратор не имел предусмотренной законом возможности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности в отсутствие волеизъявления дарителя в связи с его смертью на момент подачи документов на государственную регистрацию перехода права собственности.

Определением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен срок Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на подачу апелляционной жалобы.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме.

Судебная коллегия, с учетом положений части 6 статьи 226, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Заслушав представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГФИО8 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. по <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной выписке правообладателем жилого дома и надворных построек, расположенных по адресу: <адрес> является ФИО8.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО15 и ФИО4 заключен договор дарения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м., с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, и размещенного на нем жилого дома с кадастровым номером № с хозяйственными зданиями и сооружениями: летней кухней литер «Р1» площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №; летней кухни литер «№», общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №; сараем литер «Ц», общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №; удостоверенный нотариусом Алуштинского городского нотариального округа ФИО1

Согласно абзаца 2 пункта 5.5. Договора «Стороны пришли к соглашению, что все необходимые действия по государственной регистрации права, возникшего на основании настоящего договора, по их просьбе, совершаются нотариусом, удостоверившим настоящий договор».

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Алуштинского городского нотариального округа через сайт Росреестра были поданы заявки на регистрацию перехода права собственности по удостоверенному договору дарения, которые не приняты в работу, ввиду истечения срока ожидания оплаты.

По сведениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м <адрес> кадастровый №, по которому уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ приостановлены до ДД.ММ.ГГГГ действия по регистрации права, со ссылкой на Апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано недействительным постановление Администрации города Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О передаче земельного участка бесплатно в собственность ФИО8», что ставит под сомнение наличие у ФИО8 правомочности в отношении дарения указанного земельного участка и рекомендовано предоставление документов, подтверждающих отмену или изменение указанного судебного решения.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ ввиду не предоставления документов отказано в государственной регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена государственная регистрация права в отношении земельного участка площадью 229 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый №, до ДД.ММ.ГГГГ, ввиду не предоставления заявлений о регистрации в отношении всех объектов недвижимости по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, а также непредставлении заявления дарителя, подтверждающего его волеизъявление на подачу документов на государственную регистрацию перехода права собственности нотариусом от его имени.

Согласно сообщения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО3 отказано в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью 228 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый №, ввиду не устранения указанных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ причин, препятствующих государственной регистрации и получении информации о смерти дарителя ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступили на регистрацию в электронной форме, поданные нотариусом Алуштинского городского нотариального округа ФИО3 заявления о регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, а именно нежилых зданий, с кадастровыми номерами: №.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности в отношении нежилых зданий кадастровыми номерами: № была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ, ввиду непредставления заявлений на государственную регистрацию в отношении всех объектов по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ (жилого дома и земельного участка).

Сообщениями от ДД.ММ.ГГГГ№, № отказано в государственной регистрации объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, поскольку в порядке межведомственного взаимодействия получен запрос о смерти дарителя. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ№ отказано в государственной регистрации права нежилого здания с кадастровым номером №, ввиду не предоставления одновременно заявлений в отношении всех объектов капитального строительства по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступило заявление о регистрации перехода права собственности в отношении жилого <адрес>, кадастровый №, по которому уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление действий по регистрации права собственности до ДД.ММ.ГГГГ в виду направления межведомственного запроса в ЗАГС с целью подтверждения того, что даритель, которой на момент рассмотрения заявления было 93 года, является живой. Сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ отказано в регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, в связи со смертью дарителя до государственной регистрации перехода права собственности.

Материалы наследственного дела № к имуществу ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют о том, что единственным наследником, обратившимся за принятием наследства в виде недополученной пенсии, является сын наследодателя ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на недополученную за май 2019 года пенсию в размере <данные изъяты> руб..

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что на момент приостановления государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении государственного регистратора находился пакет необходимых документов, которые по форме и содержанию соответствовали требованиям действующего законодательства, а полномочиями по проверке исполнения обязанностей нотариуса органы Росреестра не наделены, в связи с чем у административных ответчиков отсутствовали законные основания для приостановления регистрации и последующих отказов в проведении государственной регистрации прав по основаниям, изложенным в обжалуемых сообщениях.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается в силу следующего.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№-р, переданы уполномоченному органу – Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона от 13 июля 2016 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

С 1 января 2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Статьей 72 указанного Федерального закона предусмотрено, что законодательные акты и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Федеральному закону №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до его вступления в силу, к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон №218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственной регистрации прав, иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Согласно части 2 статьи 8 указанного Федерального закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определённой вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

В соответствии с частью 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Согласно части 1 статьи 572 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Часть 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основаниизаявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

На основании части 2 статьи 59 Федерального закона №218-ФЗ при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество, на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется. Достоверность нотариально удостоверенного документа проверяется государственным регистратором прав через единую информационную систему нотариата в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1, за исключением случаев представления на государственную регистрацию прав указанных документов нотариусом, удостоверившим такие документы.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При этом статья 26 названного Федерального закона содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав, включая следующие: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Довод представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о том, что государственный регистратор не имел возможности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности в отсутствие волеизъявления дарителя в связи со смертью на момент подачи документов на государственную регистрацию перехода права собственности не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку на момент первичного обращения за регистрацией договор дарения был оформлен в надлежащей форме, стороны недееспособными не были признаны, заявление о государственной регистрации права было подано нотариусом в соответствии с положениями пункта 3 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, доводы представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о том, что на подаренное имущество распространяется наследственное право, так как оно не было зарегистрировано при жизни дарителя также не влечет отмену обжалуемого решения, так как договор в установленном порядке недействительным не признавался, дарителем и наследником (единственным наследником является ФИО4) оспорен не был, а потому подлежал государственной регистрации в силу законодательства, действующего на момент спорных правоотношений.

Ссылка в апелляционной жалобе на решение Алуштинского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано отсутствующим право собственности, прекращении права собственности и исключении записи о регистрации права собственности на земельный участок, не является безусловным основанием для отмены решения, так как данное основание не указано регистратором в оспариваемых решениях.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом судебного разбирательства и судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, судебная коллегия находит выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными в точном соответствии с нормами материального права, регулирующего возникшие правоотношения. Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену решения, при разрешении дела судом не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в соответствующий суд кассационной инстанции.

Председательствующий судья:	А.А. Тимофеева
Судьи:	О.А. Шидакова
	Е.Г. Павловский