Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 21.12.2023 административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 17.08.2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России о признании незаконным и отмене постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 от 20.03.2023 о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В обоснование иска указано, что ФИО1 на основании приговора Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18.01.2017 отбывает наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области. 20.03.2023 постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с чем административный истец не согласен, считая постановление незаконным и необоснованным. В материале отсутствует представление дисциплинарной комиссии о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания принудительных работ, в выписке из протокола дисциплинарной комиссии от 20.03.2023 не содержится решения о внесении начальнику исправительного центра представления, в обжалуемом постановлении не содержится сведений о принятии решения на основании представления дисциплинарной комиссии, отсутствует характеристика ФИО1, сведения о наличии поощрений и взысканий, чем нарушены условия и процедура признания ФИО1 злостным нарушителем.

Согласно акту об обнаружении и изъятии запрещенных предметов и веществ от 18.03.2023 запрещенные к использованию игральные карты обнаружены и изъяты во время обыска в комнате хранения личных вещей в сумке с личными вещами осужденного ФИО1 Процедура проведения обыска вещей осужденных правилами внутреннего распорядка исправительных центров не предусмотрена, в связи с чем обыск является незаконным, а также проведенным без необходимых для этого оснований, решение о проведении обыска отсутствует. ФИО1 перед проведением обыска не было предложено выдать имеющиеся у него запрещенные предметы и вещества, постановление начальника ИЦ об изъятии запрещенных предметов и веществ отсутствует, квитанция о сдаче на хранение изъятых запрещенных предметов и вещей ФИО1 не выдана, с актом об уничтожении предметов ФИО1 не ознакомлен.

Игральные карты, обнаруженные в сумке ФИО1, ему не принадлежат, доступа к сумке он не имел более суток до проведения обыска, на предложение о снятии отпечатков пальцев с игральных карт, сотрудники администрации ответили отказом.

Решением Кольчугинского городского суда Владимирской области 17.08.2023 в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней, ФИО1 просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывает, что суд необоснованно не принял во внимание доводы стороны административного истца, что оспариваемое постановление начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 противоречит нормам УИК РФ.

ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области принесены возражения на апелляционную жалобу.

Жалоба и дополнение к ней, рассмотрены в отсутствие представителей административных ответчиков УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения административного истца ФИО1, участвовавшего в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, представителя административного истца адвоката Пичуева В.И., представителя административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО3, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке предусмотрены статьей 310 КАС РФ.

Таких оснований судебная коллегия не усматривает.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В силу статей 17, 21, 22 Конституции РФ право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2). Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3). Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно частям 1, 2 статьи 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять указанные правила.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - ПВР, Правила).

В силу пункта 3 Правил они обязательны для администрации ИЦ, осужденных к принудительным работам, иных лиц, находящихся на территории ИЦ.

В соответствии с пунктом 8.1 Правил осужденные к принудительным работам обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10.8 Правил осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные в ИЦ предметы и вещества.

Пунктом 7 Перечня предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать (Приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы) в качестве запрещенных предметов указаны игральные карты.

Как установлено пунктом «г» части 2 статьи 60.15 УИК РФ злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ.

В соответствии с частью 3 статьи 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой данной статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Из материалов административного дела следует, что 18.03.2023 осужденный ФИО1, отбывающий наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся хранении запрещенных в исправительном центре предметов - игральных карт, чем нарушил требования пункта 8, подпункта 8.2, пункта 10, подпункта 10.8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы. В связи с совершением данного нарушения в отношении ФИО1 принято постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое является законным и обоснованным.

Вопреки доводам административного истца, в том числе приведенным в апелляционной жалобе, данный факт подтвержден собранными по делу доказательствами, исследованными и оцененными судом по правилам статьи 84 КАС РФ.

В том числе судом в качестве свидетелей допрошены как сотрудники ФКУ ИЦ-1, так и лица, отбывающие в указанном учреждении наказание. Свидетельскими показаниями подтверждаются как обстоятельства изъятия из вещей ФИО1 запрещенных предметов, так и то, что ранее у ФИО1 осужденные видели игральные карты.

Вопреки доводам представителя административного истца Пичуева В.И. после изъятия из сумки ФИО1 коробки с игральными картами, последние были из нее вынуты и убраны обратно, что пояснил сам ФИО1 на вопрос своего представителя в суде апелляционной инстанции.

Факт обнаружения и изъятия в ходе проведения обыска при досмотре комнаты хранения личных вещей осужденных, в личных вещах (сумке) ФИО1 игральных карт в упаковке бело-синего цвета с надписью 5-STAR Poker size 12+ (карты для взрослых 54 листа) подтверждается также рапортом оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 **** от 18.03.2023. Обыск проводился в присутствии сотрудников ФКУ ИЦ-1 ******** данный факт подтверждается объяснениями осужденных ****, ****, зафиксирован на видеорегистратор ВР Дозор-78 (л.д.29).

В судебном заседании суда первой просмотрена видеозапись изъятия запрещенных предметов у осужденного ФИО1 во время обыска 18.03.2023, на которой запечатлен факт обнаружения и изъятия игральных карт в упаковке из сумки, принадлежащей ФИО1, который при этом присутствовал.

18.03.2023 составлен акт, о том, что 18.03.2023 с 9 ч. 45 мин. до 10 ч. 25 мин. во время обыска комнаты хранения личных вещей осужденных в сумке с личными вещами осужденного ФИО1 были обнаружены и изъяты игральные карты 54 листа, DW Games CO.LTD. (л.д.30).

Согласно акту проведения обыска в ФКУ ИЦ-1 18.03.2023 в результате проведенного обыска в жилых комнатах №4, 5, 6, каптерке, туалете, душе обнаружены и изъяты запрещенные предметы у осужденного ФИО1 **** года рождения, а именно: игральные карты (54 листа) (л.д 31).

Сами обстоятельства изъятия запрещенных предметов и совокупность представленных судом доказательств не дают оснований сомневаться в принадлежности ФИО1 указанных игральных карт, что подтверждает факт совершения им допущенного дисциплинарного правонарушения.

Также вопреки доводам административного истца у администрации исправительного учреждения имелись основания для проведения обыска.

В соответствии с пунктом 88 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы осужденные к принудительным работам и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к принудительным работам - досмотру.

Основаниями для проведения обысков и досмотров в ИЦ является, в том числе, наличие информации о хранении в вещах осужденных к принудительным работам и в помещениях ИЦ, где они проживают, запрещенных в ИЦ предметов и веществ. Администрация ИЦ вправе использовать при проведении обыска и досмотра технические средства надзора, а также служебных собак (пункт 89 Правил).

В соответствии с пунктами 101, 103 Правил обыск помещений, в которых проживают осужденные к принудительным работам, проводится на основании решения начальника ИЦ или лица, его замещающего (старшего инспектора участка ИЦ), в присутствии проживающих в них осужденных к принудительным работам.

При наличии информации о готовящемся или совершаемом осужденными к принудительным работам правонарушении, связанном с хранением или использованием ими запрещенных в ИЦ предметов и веществ, обыск помещений, где проживают осужденные к принудительным работам, может проводиться по решению оперативного дежурного ИЦ или сотрудника дежурной смены ИЦ (при отсутствии оперативного дежурного ИЦ) с последующим докладом начальнику ИЦ или лицу, его замещающему (старшему инспектору участка ИЦ).

Досмотр вещей осужденных к принудительным работам проводится при проведении полного обыска осужденных к принудительным работам, а также обыска помещений, в которых они проживают. При проведении неполного обыска осужденных к принудительным работам проводится досмотр имеющихся при них вещей.

Как указано в пункте 108 Правил результаты проведения обыска осужденного к принудительным работам и досмотра его вещей, а также результаты проведения обыска помещений, где осужденный к принудительным работам проживает, объектов, на которых он работает, оформляются актом проведения обыска (досмотра), в котором приводится перечень изъятых запрещенных в ИЦ предметов и веществ.

Положениями пунктов 110-112 Правил предусмотрено, что у осужденных к принудительным работам запрещенные в ИЦ предметы и вещества изымаются сотрудниками УИС.

Из рапорта оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 **** от 17.03.2023 начальнику ФКУ ИЦ-1 ФИО2 следует, что в ходе беседы с осужденными, содержащимися в ФКУ ИЦ-1 поступили информация о хранении запрещенных предметов в помещениях левой секции общежития исправительного центра, с целью обнаружения и изъятия которых полагает целесообразным провести обыск в помещениях левой секции общежития (жилые комнаты № 4, 5, 6, каптерка, душ, туалет). На указанном рапорте имеется роспись начальника ФКУ ИЦ-1 ФИО2 **** организовать обысковые мероприятия (л.д. 85).

Из объяснительной осужденного **** от 20.03.2023 следует, что в один из дней осужденный ФИО1 из своей личной сумки вытаскивал колоду игральных карт, а также предлагал играть в карты, от чего **** отказался (л.д.36).

Согласно объяснительной осужденного **** от 20.03.2023, в один из дней он зашел в крыло, где проживает ФИО1, которого он ранее знал по предыдущему месту отбывания наказания, для того, чтобы попросить порошок. В комнате для хранения личных вещей находился ФИО1, у которого в руках были игральные карты, которые он убрал в свою сумку (л.д. 37).

Исходя из положений вышеуказанных норм Правил обыск проведен при наличии информации о хранении запрещенных в ИЦ предметов и решения начальника ИЦ о проведении обыска (рапорт **** от 17.03.2023 с резолюцией начальника ИЦ).

Информация о хранении запрещенных предметов получена от осужденных **** и ****

Также судом проверена процедура принятия обжалуемого решения.

Из материалов личного дела осужденного следует, что ФИО1 прибыл из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области 17.09.2022 для отбывания наказания в виде принудительных работ, в этот же день был ознакомлен под роспись с требованиями законодательства, правилами внутреннего распорядка, распорядком дня, правами и обязанностями осужденного (л.д. 33).

По факту обнаружения запрещенных предметов с ФИО1 20.03.2023 взяты письменные объяснения, в которых он подтвердил, что в процессе обыска его личных вещей 18.03.2023 в одной из его сумок обнаружены игральные карты, принадлежность которых ему он оспаривал (л.д.40).

Приказом от 20.12.2022 №54 утверждено положение о работе дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области, ее состав (л.д.98-101).

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области №8 от 20.03.2023 третьим вопросом повестки дня рассматривался вопрос о применении меры взыскания к осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания по факту хранения ФИО1 запрещенных в исправительном центре предметов - игральных карт, обнаруженных и изъятых при производстве обыска из личных вещей ФИО1 18.03.2023. Комиссия единогласно приняла решение о целесообразности применения к ФИО1 меры взыскания, предусмотренной пунктом «в» статьи 60.14 УИК РФ в виде водворения в помещение для нарушителей на срок до 15 суток и признании злостным нарушителем (л.д. 78-84).

Как пояснил судебной коллегии ФИО1, на заседании дисциплинарной комиссии он присутствовал.

С выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 от 20.03.2023 ФИО1 был ознакомлен в тот же день под роспись (л.д.48).

Вопреки доводам административного истца начальнику ФКУ ИЦ-1 дисциплинарной комиссией ФКУ ИЦ-1 внесено представление о признании ФИО1 злостным нарушителем, копия которого представлена в материалы дела (л.д. 102-104).

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области от 20.03.2023 осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания за хранение игральных карт был водворен в помещение для нарушителей на срок 15 суток без вывода на работу. С данным постановлением ФИО1 был ознакомлен в тот же день под роспись (л.д.46-47).

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области от 20.03.2023 осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания в виде хранения запрещенных предметов - игральных карт, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С данным постановлением ФИО1 был ознакомлен в тот же день под роспись, указав, что с постановлением не согласен (л.д.44-45).

Мера дисциплинарной ответственности применена в отношении ФИО1 с учетом его предшествующего поведения.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО1 имеет три поощрения, два взыскания в виде выговоров (л.д. 88).

Доводы административного истца и его представителя о нарушениях, допущенных при уничтожении карт, не имеют правового значения, поскольку сам факт их изъятия у ФИО1 не опровергают, о нарушении процедуры его привлечения к дисциплинарной ответственности не свидетельствуют.

Суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства, правомерно указал, что процессуальных нарушений при принятии постановления начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области от 20.03.2023, которым, осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания в виде хранения запрещенных предметов - игральных карт, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, вопреки доводам административного истца судом не установлено, данное постановление вынесено начальником исправительного центра в пределах его полномочий с соблюдением установленной процедуры при наличии предусмотренных законом оснований.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда первой инстанции изложены в мотивировочной части решения, основаны на имеющихся в деле доказательствах, исследованных и оцененных судом в соответствии с частью 1 статьи 84 КАС РФ, соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального права, а также процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения, не допущено.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 17.08.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Кольчугинский городской суд Владимирской области.

Председательствующий: Я.Н. Морковкин

Судьи: А.В. Семёнов

О.И. Емельянова