Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 21.12.2023 административное дело по апелляционной жалобе Григорьева Александра Александровича на решение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 17.08.2023 по административному исковому заявлению Григорьева Александра Александровича к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России о признании незаконным и отмене постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Григорьев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области Чернухова С.А. от 20.03.2023 о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В обоснование иска указано, что Григорьев А.А. на основании приговора Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18.01.2017 отбывает наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области. 20.03.2023 постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области Чернухова С.А. Григорьев А.А. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с чем административный истец не согласен, считая постановление незаконным и необоснованным. В материале отсутствует представление дисциплинарной комиссии о признании Григорьева А.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания принудительных работ, в выписке из протокола дисциплинарной комиссии от 20.03.2023 не содержится решения о внесении начальнику исправительного центра представления, в обжалуемом постановлении не содержится сведений о принятии решения на основании представления дисциплинарной комиссии, отсутствует характеристика Григорьева А.А., сведения о наличии поощрений и взысканий, чем нарушены условия и процедура признания Григорьева А.А. злостным нарушителем.

Согласно акту об обнаружении и изъятии запрещенных предметов и веществ от 18.03.2023 запрещенные к использованию игральные карты обнаружены и изъяты во время обыска в комнате хранения личных вещей в сумке с личными вещами осужденного Григорьева А.А. Процедура проведения обыска вещей осужденных правилами внутреннего распорядка исправительных центров не предусмотрена, в связи с чем обыск является незаконным, а также проведенным без необходимых для этого оснований, решение о проведении обыска отсутствует. Григорьеву А.А. перед проведением обыска не было предложено выдать имеющиеся у него запрещенные предметы и вещества, постановление начальника ИЦ об изъятии запрещенных предметов и веществ отсутствует, квитанция о сдаче на хранение изъятых запрещенных предметов и вещей Григорьеву А.А. не выдана, с актом об уничтожении предметов Григорьев А.А. не ознакомлен.

Игральные карты, обнаруженные в сумке Григорьева А.А., ему не принадлежат, доступа к сумке он не имел более суток до проведения обыска, на предложение о снятии отпечатков пальцев с игральных карт, сотрудники администрации ответили отказом.

Решением Кольчугинского городского суда Владимирской области 17.08.2023 в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней, Григорьев А.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывает, что суд необоснованно не принял во внимание доводы стороны административного истца, что оспариваемое постановление начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области Чернухова С.А. противоречит нормам УИК РФ.

ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области принесены возражения на апелляционную жалобу.

Жалоба и дополнение к ней, рассмотрены в отсутствие представителей административных ответчиков УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения административного истца Григорьева А.А., участвовавшего в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, представителя административного истца адвоката Пичуева В.И., представителя административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области Булыгина К.С., обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке предусмотрены статьей 310 КАС РФ.

Таких оснований судебная коллегия не усматривает.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В силу статей 17, 21, 22 Конституции РФ право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2). Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3). Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно частям 1, 2 статьи 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять указанные правила.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - ПВР, Правила).

В силу пункта 3 Правил они обязательны для администрации ИЦ, осужденных к принудительным работам, иных лиц, находящихся на территории ИЦ.

В соответствии с пунктом 8.1 Правил осужденные к принудительным работам обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10.8 Правил осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные в ИЦ предметы и вещества.

Пунктом 7 Перечня предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать (Приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы) в качестве запрещенных предметов указаны игральные карты.

Как установлено пунктом «г» части 2 статьи 60.15 УИК РФ злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ.

В соответствии с частью 3 статьи 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой данной статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Из материалов административного дела следует, что 18.03.2023 осужденный Григорьев А.А., отбывающий наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся хранении запрещенных в исправительном центре предметов - игральных карт, чем нарушил требования пункта 8, подпункта 8.2, пункта 10, подпункта 10.8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы. В связи с совершением данного нарушения в отношении Григорьева А.А. принято постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое является законным и обоснованным.

Вопреки доводам административного истца, в том числе приведенным в апелляционной жалобе, данный факт подтвержден собранными по делу доказательствами, исследованными и оцененными судом по правилам статьи 84 КАС РФ.

В том числе судом в качестве свидетелей допрошены как сотрудники ФКУ ИЦ-1, так и лица, отбывающие в указанном учреждении наказание. Свидетельскими показаниями подтверждаются как обстоятельства изъятия из вещей Григорьева А.А. запрещенных предметов, так и то, что ранее у Григорьева А.А. осужденные видели игральные карты.

Вопреки доводам представителя административного истца Пичуева В.И. после изъятия из сумки Григорьева А.А. коробки с игральными картами, последние были из нее вынуты и убраны обратно, что пояснил сам Григорьев А.А. на вопрос своего представителя в суде апелляционной инстанции.

Факт обнаружения и изъятия в ходе проведения обыска при досмотре комнаты хранения личных вещей осужденных, в личных вещах (сумке) Григорьева А.А. игральных карт в упаковке бело-синего цвета с надписью 5-STAR Poker size 12+ (карты для взрослых 54 листа) подтверждается также рапортом оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 **** от 18.03.2023. Обыск проводился в присутствии сотрудников ФКУ ИЦ-1 ******** данный факт подтверждается объяснениями осужденных ****, ****, зафиксирован на видеорегистратор ВР Дозор-78 (л.д.29).

В судебном заседании суда первой просмотрена видеозапись изъятия запрещенных предметов у осужденного Григорьева А.А. во время обыска 18.03.2023, на которой запечатлен факт обнаружения и изъятия игральных карт в упаковке из сумки, принадлежащей Григорьеву А.А., который при этом присутствовал.

18.03.2023 составлен акт, о том, что 18.03.2023 с 9 ч. 45 мин. до 10 ч. 25 мин. во время обыска комнаты хранения личных вещей осужденных в сумке с личными вещами осужденного Григорьева А.А. были обнаружены и изъяты игральные карты 54 листа, DW Games CO.LTD. (л.д.30).

Согласно акту проведения обыска в ФКУ ИЦ-1 18.03.2023 в результате проведенного обыска в жилых комнатах №4, 5, 6, каптерке, туалете, душе обнаружены и изъяты запрещенные предметы у осужденного Григорьева А.А. **** года рождения, а именно: игральные карты (54 листа) (л.д 31).

Сами обстоятельства изъятия запрещенных предметов и совокупность представленных судом доказательств не дают оснований сомневаться в принадлежности Григорьеву А.А. указанных игральных карт, что подтверждает факт совершения им допущенного дисциплинарного правонарушения.

Также вопреки доводам административного истца у администрации исправительного учреждения имелись основания для проведения обыска.

В соответствии с пунктом 88 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы осужденные к принудительным работам и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к принудительным работам - досмотру.

Основаниями для проведения обысков и досмотров в ИЦ является, в том числе, наличие информации о хранении в вещах осужденных к принудительным работам и в помещениях ИЦ, где они проживают, запрещенных в ИЦ предметов и веществ. Администрация ИЦ вправе использовать при проведении обыска и досмотра технические средства надзора, а также служебных собак (пункт 89 Правил).

В соответствии с пунктами 101, 103 Правил обыск помещений, в которых проживают осужденные к принудительным работам, проводится на основании решения начальника ИЦ или лица, его замещающего (старшего инспектора участка ИЦ), в присутствии проживающих в них осужденных к принудительным работам.

При наличии информации о готовящемся или совершаемом осужденными к принудительным работам правонарушении, связанном с хранением или использованием ими запрещенных в ИЦ предметов и веществ, обыск помещений, где проживают осужденные к принудительным работам, может проводиться по решению оперативного дежурного ИЦ или сотрудника дежурной смены ИЦ (при отсутствии оперативного дежурного ИЦ) с последующим докладом начальнику ИЦ или лицу, его замещающему (старшему инспектору участка ИЦ).

Досмотр вещей осужденных к принудительным работам проводится при проведении полного обыска осужденных к принудительным работам, а также обыска помещений, в которых они проживают. При проведении неполного обыска осужденных к принудительным работам проводится досмотр имеющихся при них вещей.

Как указано в пункте 108 Правил результаты проведения обыска осужденного к принудительным работам и досмотра его вещей, а также результаты проведения обыска помещений, где осужденный к принудительным работам проживает, объектов, на которых он работает, оформляются актом проведения обыска (досмотра), в котором приводится перечень изъятых запрещенных в ИЦ предметов и веществ.

Положениями пунктов 110-112 Правил предусмотрено, что у осужденных к принудительным работам запрещенные в ИЦ предметы и вещества изымаются сотрудниками УИС.

Из рапорта оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 **** от 17.03.2023 начальнику ФКУ ИЦ-1 Чернухову С.А. следует, что в ходе беседы с осужденными, содержащимися в ФКУ ИЦ-1 поступили информация о хранении запрещенных предметов в помещениях левой секции общежития исправительного центра, с целью обнаружения и изъятия которых полагает целесообразным провести обыск в помещениях левой секции общежития (жилые комнаты № 4, 5, 6, каптерка, душ, туалет). На указанном рапорте имеется роспись начальника ФКУ ИЦ-1 Чернухова С.А. **** организовать обысковые мероприятия (л.д. 85).

Из объяснительной осужденного **** от 20.03.2023 следует, что в один из дней осужденный Григорьев А.А. из своей личной сумки вытаскивал колоду игральных карт, а также предлагал играть в карты, от чего **** отказался (л.д.36).

Согласно объяснительной осужденного **** от 20.03.2023, в один из дней он зашел в крыло, где проживает Григорьев А.А., которого он ранее знал по предыдущему месту отбывания наказания, для того, чтобы попросить порошок. В комнате для хранения личных вещей находился Григорьев А.А., у которого в руках были игральные карты, которые он убрал в свою сумку (л.д. 37).

Исходя из положений вышеуказанных норм Правил обыск проведен при наличии информации о хранении запрещенных в ИЦ предметов и решения начальника ИЦ о проведении обыска (рапорт **** от 17.03.2023 с резолюцией начальника ИЦ).

Информация о хранении запрещенных предметов получена от осужденных **** и ****

Также судом проверена процедура принятия обжалуемого решения.

Из материалов личного дела осужденного следует, что Григорьев А.А. прибыл из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области 17.09.2022 для отбывания наказания в виде принудительных работ, в этот же день был ознакомлен под роспись с требованиями законодательства, правилами внутреннего распорядка, распорядком дня, правами и обязанностями осужденного (л.д. 33).

По факту обнаружения запрещенных предметов с Григорьева А.А. 20.03.2023 взяты письменные объяснения, в которых он подтвердил, что в процессе обыска его личных вещей 18.03.2023 в одной из его сумок обнаружены игральные карты, принадлежность которых ему он оспаривал (л.д.40).

Приказом от 20.12.2022 №54 утверждено положение о работе дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области, ее состав (л.д.98-101).

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области №8 от 20.03.2023 третьим вопросом повестки дня рассматривался вопрос о применении меры взыскания к осужденному Григорьеву А.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания по факту хранения Григорьевым А.А. запрещенных в исправительном центре предметов - игральных карт, обнаруженных и изъятых при производстве обыска из личных вещей Григорьева А.А. 18.03.2023. Комиссия единогласно приняла решение о целесообразности применения к Григорьеву А.А. меры взыскания, предусмотренной пунктом «в» статьи 60.14 УИК РФ в виде водворения в помещение для нарушителей на срок до 15 суток и признании злостным нарушителем (л.д. 78-84).

Как пояснил судебной коллегии Григорьев А.А., на заседании дисциплинарной комиссии он присутствовал.

С выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 от 20.03.2023 Григорьев А.А. был ознакомлен в тот же день под роспись (л.д.48).

Вопреки доводам административного истца начальнику ФКУ ИЦ-1 дисциплинарной комиссией ФКУ ИЦ-1 внесено представление о признании Григорьева А.А. злостным нарушителем, копия которого представлена в материалы дела (л.д. 102-104).

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области от 20.03.2023 осужденный Григорьев А.А. за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания за хранение игральных карт был водворен в помещение для нарушителей на срок 15 суток без вывода на работу. С данным постановлением Григорьев А.А. был ознакомлен в тот же день под роспись (л.д.46-47).

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области от 20.03.2023 осужденный Григорьев А.А. за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания в виде хранения запрещенных предметов - игральных карт, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С данным постановлением Григорьев А.А. был ознакомлен в тот же день под роспись, указав, что с постановлением не согласен (л.д.44-45).

Мера дисциплинарной ответственности применена в отношении Григорьева А.А. с учетом его предшествующего поведения.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях Григорьев А.А. имеет три поощрения, два взыскания в виде выговоров (л.д. 88).

Доводы административного истца и его представителя о нарушениях, допущенных при уничтожении карт, не имеют правового значения, поскольку сам факт их изъятия у Григорьева А.А. не опровергают, о нарушении процедуры его привлечения к дисциплинарной ответственности не свидетельствуют.

Суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства, правомерно указал, что процессуальных нарушений при принятии постановления начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области от 20.03.2023, которым, осужденный Григорьев А.А. за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания в виде хранения запрещенных предметов - игральных карт, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, вопреки доводам административного истца судом не установлено, данное постановление вынесено начальником исправительного центра в пределах его полномочий с соблюдением установленной процедуры при наличии предусмотренных законом оснований.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда первой инстанции изложены в мотивировочной части решения, основаны на имеющихся в деле доказательствах, исследованных и оцененных судом в соответствии с частью 1 статьи 84 КАС РФ, соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального права, а также процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения, не допущено.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 17.08.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Григорьева Александра Александровича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Кольчугинский городской суд Владимирской области.

Председательствующий: Я.Н. Морковкин

Судьи: А.В. Семёнов

О.И. Емельянова