Апелляционное определение № 2А-577/2021 от 02.06.2021 Верховного Суда Республики Башкортостан (Республика Башкортостан)

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33а-9585/2021

по делу № 2а-577/2021

02 июня 2021 года г.Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Куловой Г.Р.

судей Портновой Л.В.

Субхангулова А.Н.

при секретаре Галиеве Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ильбакову З.И., ведущему судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО17 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя

по апелляционной жалобе судебного пристава - исполнителя М. отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ш. Г. Фанилевны на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Финансовое управление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО18, начальнику отдела – старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО19, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным действия судебного пристава по заявлению от дата№....

По делу в качестве административного соответчика было привлечено Управление ФССП России по Республике Башкортостан, также в качестве заинтересованного лица заместитель главы Администрации – начальник Финансового управления Администрации городского округа адрес Республики БашкортостанВалиева Г. Г..

В обоснование требований указано, что в финансовое управление Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в рамках исполнительных производств имущественного характера в отношении должника Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан поступило дата№... с М. отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан за подписью начальника отдела – старшего судебного пристава И. З.И. и ведущего судебного пристава-исполнителя Ш. Г.Ф. требованием оплатить задолженность в установленный трехмесячный срок по постановлениям по делам об административном правонарушении в количестве 16 штук, а именно: постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.

Заявление от дата№... с требованием оплатить задолженность по постановлениям об административном правонарушении в количестве 16 штук адресованы Главе Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и на имя заместителя главы Администрации – начальника Финансового управления Администрации городского округа адрес Республики БашкортостанВалиевой Г.Г.

Заявление от дата№... получено Финансовым управлением дата.

Должником по 16 постановлениям о взыскании штрафа, предъявленных в Финансовое управление является юридическое лицо – Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан.

Именно на Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан возложена ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначены штрафы.

Финансовое управление не является должником по постановлениям судебного пристава-исполнителя и не может быть плательщиком по штрафам.

Административный истец ссылается, на то, что Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан и Финансовое управление являются разными самостоятельными юридическими лицами, осуществляют свою деятельность на основании Положений, утвержденных решениями Совета городского округа адрес Республики Башкортостан, и несут ответственность каждый по своим обязательствам самостоятельно.

Согласно сведениям, содержащимся в свидетельствах о государственной регистрации юридического лица, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан присвоен основной государственный регистрационный номер дата№..., Финансовому управлению присвоен основной государственный регистрационный номер дата№....

Считает, что такое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца.

Административный истец, просит суд признать действия начальника отдела – старшего судебного пристава Ильбакова З. И. и действия ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО20 Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан предъявленные в отношении заместителя главы Администрации – начальника Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Валиевой Г.Г. по заявлению от 30.10.2020 года №... с требованием оплатить задолженности в установленный трехмесячный срок по постановлениям по делам об административном правонарушении, а именно:

1. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

2. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

3. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

4. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

5. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

6. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

7. постановление по делу об административном правонарушении 627 от дата на 30 000 руб.;

8. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

9. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

10. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

11. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

12. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

13. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

14. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

15. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

16. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб. незаконными и неправомерными.

Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:

Административное исковое заявление Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО21, Начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО22, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным действия судебного пристава по заявлению от дата№... – удовлетворить.

признать действия начальника отдела – старшего судебного пристава Ильбакова З. И. и действия ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО23 Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан предъявленные в отношении заместителя главы Администрации – начальника Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Валиевой Г.Г. по заявлению от дата№... с требованием оплатить задолженности в установленный трехмесячный срок по постановлениям по делам об административном правонарушении, а именно:

1. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

2. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

3. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

4. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

5. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

6. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

7. постановление по делу об административном правонарушении 627 от дата на 30 000 руб.;

8. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

9. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

10. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

11. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

12. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

13. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

14. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

15. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

16. постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб. незаконными и неправомерными.

Обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России Республики Башкортостан Шарипову Г.Ф. устранить допущенные нарушения.

В апелляционной жалобе судебный пристав - исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ш. Г.Ф. просит решение отменить и принять новое об отказе в удовлетворении требований, указывая в обосновании доводов о том, что ранее данные постановления направлялись в Администрацию городского округа адрес, что подтверждается входящим штампом на оригиналах исполнительных документов (находящиеся на сегодняшний день в Финансовом управлении Администрации ГО адрес). Администрацией городского округа
адрес данные постановления не исполнены.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от дата№... ст. 13 отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 БК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ (далее - орган, исполняющий судебные акты): финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.

В соответствии с Письмом Министерства Финансов России от дата№... «О взыскании с получателей средств федерального бюджета исполнительского сбора», при оплате получателями средств федерального бюджета исполнительского сбора следует руководствоваться письмом Министерства финансов России от дата№... «О порядке исполнения постановлений о наложении административных штрафов, вынесенных уполномоченными органами в отношении бюджетных учреждений», в соответствии с чем постановления о взыскании исполнительского сбора принимаются и исполняются получателями средств федерального бюджета, в соответствии с положениями пункта 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата№...-П, как постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям подпункта 15 пункта 5 и пункта 7 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от дата№...н, получатель средств федерального бюджета вместе с Заявкой на кассовый расход для подтверждения возникновения денежных обязательств, помимо документов — оснований, указанных в данном пункте, может представить иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, подтверждающие возникновение денежного обязательства данного получателя средств федерального бюджета.

Учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении выносится в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, получатель средств федерального бюджета вправе при исполнении в добровольном порядке постановления о наложении административного штрафа, вынесенного уполномоченным органом в отношении данного получателя средств, вместе с Заявкой на кассовый расход представлять в орган Федерального казначейства в подтверждение возникновения у него денежного обязательства указанное постановление, что также относится к постановлениям о взыскании исполнительского сбора.

Данные документы Финансовым управлением Администрации городского округа г. Уфа не возвращены и не направлены на исполнение. Также в административном заявлении административном истцом не указаны, какие нормы права нарушены, какие интересы Финансового управления Администрации городского округа г. Уфа, заместителя главы Администрации городского округа г. Уфа - начальника Финансового управления Валиевой Г.Г. затронуты.

Финансовым управлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан представлены возражения на апелляционную жалобу.

Судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание судебной коллегии, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей Финансового управления Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан, Валиевой Г.Г. - Рахимову Л.Г. и Муслимова И.Н., полагавших решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом первой инстанции установлено, что в финансовое управление Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в рамках исполнительных производств имущественного характера в отношении должника Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан поступило заявление от дата№... с М. отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан за подписью начальника отдела – старшего судебного пристава И. З.И. и ведущего судебного пристава-исполнителя Ш. Г.Ф. с требованием оплатить задолженности в установленный трехмесячный срок по постановлениям по делам об административном правонарушении в количестве 16 штук, а именно: постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.

Заявление от дата№... с требованием оплатить задолженность по постановлениям об административном правонарушении в количестве 16 постановлений адресованы Главе Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и на имя заместителя главы Администрации – начальника Финансового управления Администрации городского округа адрес Республики БашкортостанВалиевой Г.Г. Заявление от дата№... получено Финансовым управлением дата.

Разрешая требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со ст. 49 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и Финансовое управление являются разными самостоятельными юридическими лицами, осуществляют свою деятельность на основании Положений, утвержденных решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и несут ответственность каждый по своим обязательствам самостоятельно.

Согласно сведениям, содержащимся в свидетельстве о государственной регистрации юридического лица, Администрации ГО г. Уфа РБ присвоен основной государственный регистрационный номер дата№....

Согласно сведениям, содержащимся в свидетельстве о государственной регистрации юридического лица, Финансовому управлению присвоен основной государственный регистрационный номер дата№....

Таким образом, финансовое управление не может являться должником по обязательствам Администрации ГО адрес РБ (№...), в связи с чем указанные выше постановления направлены для исполнения административному истцу незаконно.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007г. №...- ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 12 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя являются исполнительными документами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных данным Кодексом.

Пунктом 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

В случае если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (пункт 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 239, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями Закона об исполнительном производстве, правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от дата№... «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение», исходя из того, что должник (Финансовое управление Администрации ГО адрес РБ) является бюджетным учреждением, не имеет счетов в Банке России или иной кредитной организации, суд пришел к выводу, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора, подлежат исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, Судебная коллегия приходит к выводу, что решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 марта 2021 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, представляющий собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса (часть 1).

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом (часть 2).

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса (часть 3).

Постановление административного органа по делу об административном правонарушении относится к числу исполнительных документов, подлежащих исполнению органами казначейства в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Иного порядка исполнения исполнительных документов - актов, принятых административными органами и должностными лицами, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам, в данном случае, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в частности службой судебных приставов бюджетное законодательство не предусматривает.

Согласно п.4.1 Положения об администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан финансирование Администрации производится из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктом 28 статьи 8 Положения о Финансовом управлении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Финансовое управление осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа по искам к городскому округу, по денежным обязательствам казенных бюджетных и автономных учреждений городского округа, ведения учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

Согласно представленной административным истцом информации Администрации городского округа город Уфа в Финансовом управлении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан открыты 4 лицевых счета, счетов в кредитных организациях Администрация не имеет.

Согласно статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов (ч.1).

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (ч.2).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя (ч.3).

Судебная коллегия полагает, что в данном случае судебным приставом – исполнителем представлено заявление взыскателя с приложением копий постановлений, как административным органом, в соответствии со ст.242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а заявление о взыскании административного штрафа направлено не за счет средств Финансового управления, а за счет средств, находящихся на лицевых счетах Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, открытых в Финансовом управлении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и являющегося получателем бюджетных средств.

Иное означает невозможность исполнения постановления о наложении административного штрафа, являющегося исполнительным документом, при отсутствии добровольного волеизъявления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Исходя из статуса должника, финансируемого за счет средств местного бюджета, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в отношении такого лица действует особый порядок принудительного исполнения исполнительных документов, предусмотренный бюджетным законодательством.

В данном случае исполнение постановлений о наложении административного штрафа возложено на Финансовое управление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, как органа, осуществляющего перечисление денежных средств с лицевых счетов, открытых в Финансовом управлении.

При таких обстоятельствах, решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 марта 2021 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 марта 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административных исковых требований Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ильбакову З.И., ведущему судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО24 о признании незаконными требований оплатить задолженность в установленный трехмесячный срок по 16 постановлениям по делам об административных правонарушениях, приложенных к заявлению от дата№... – отказать.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Кулова Г.Р.

Судьи Портнова Л.В.

Субхангулов А.Н.

Справка: судья Шаймиев А.Х.