Гражданский кодекс часть 1

по административному делу по административному исковому заявлению Волжанкиной Елены Викторовны к МО МВД России «Городецкий» начальнику МО МВД России «Городецкий, отделу ГИБДД МО МВД России «Городецкий», РЭО ОГИБДД МО МВД России «Городецкий» о признании незаконным решения начальника МО МВД России «Городецкий» о приостановлении срока исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, и возложении на МО МВД России «Городецкий» обязанности внести в базу данных ГИБДД в отношении Волжанкиной Елены Викторовны сведений о начале и окончании исчисления срока лишения права управления транспортными средствами в связи с исполнением административного наказания,

УСТАНОВИЛА:

Волжанкина Е.В. обратилась в суд с указанным административным иском, в обосновании исковых требований указав, что 29.06.2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Городецкого судебного района Нижегородской области по делу об административном правонарушении № 5-361/2017, вступившим в законную силу 25.09.2017 года, Волжанкина Е.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. 28.09.2017 года Волжанкиной Е.В. на имя начальника ОГИБДД МО МВД России «Городецкий» направлено уведомление о начале исчисления срока отбывания административного наказания в виде лишения управления транспортными средствами без сдачи воительского удостоверения в связи с его утерей. Экземпляр самого уведомления Волжанкиной Е.В. утерян. Однако, согласно имеющемуся уведомлению о вручении почтового отправления и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60650811089569 указанное уведомление (заявление) было получено ОГИБДД МО МВД России «Городецкий» 29.09.2017 года. В виду различных жизненных обстоятельств Волжанкина Е.В. вернулась к вопросу восстановления лишенного права управления транспортными средствами только в конце 2022 года, в связи, с чем 07.12.2022 года через Интернет – приемную на официальном сайте МВД (подразделение – Управление ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области) она обратилась с заявлением об информировании ее о точной дате окончания срока отбывания наказания и разъяснении ей порядка её действий, направленных на восстановление права управления транспортными средствами и получении водительского удостоверения. Принятому обращению был присвоен № 3216703. В последствие обращение было перенаправлено в МО МВД России «Городецкий» (отдел ГИБДД) и зарегистрировано от 09.12.2022 года за входящим № 3/225219706172. Начальником МО МВД России «Городецкий» Щелиным А.К., Волжанкиной Е.В. дан ответ о том, что ее заявление от 28.09.2017 года об утрате водительского удостоверения в ОГИБДД МО МВД России «Городецкий» не поступало, и на основании ст. 32.7 КоАП РФ, срок лишения был приостановлен с 25.09.2017 года, в связи, с чем ей необходимо явиться в ОГИБДД МО МВД России «Городецкий» по адресу: Нижегородская область, г.Городец, ул.Республиканская, д.94, для сдачи водительского удостоверения, либо подачи заявления о невозможности сдачи вышеуказанных документов в связи с утратой. Решение, оформленное ответом, направлено на электронный адрес Волжанкиной Е.В. 22.12.2022 года.

Административный истец просила:

- признать незаконным решения начальника МО МВД России «Городецкий», оформленного ответом на обращение Волжанкиной Елены Викторовны, зарегистрированного 09 декабря 2022 года за входящим № 3/225219706172 о приостановлении срока исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами с 25 сентября 2017 года, и о необходимости явки для сдачи водительского удостоверения либо подачи заявления о его утрате,

- возложить на МО МВД России «Городецкий» обязанность внести в базу данных ГИБДД в отношении Волжанкиной Елены Викторовны сведений о начале исчисления срока лишения права управления транспортными средствами с 25 сентября 2017 года, и окончания срока исчисления 24 марта 2019 года в связи с исполнением административного наказания по лишению права управления транспортными средствами.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 09 марта 2023 года Волжанкиной Елене Викторовне в иске к МО МВД России «Городецкий» начальнику МО МВД России «Городецкий, отделу ГИБДД МО МВД России «Городецкий», РЭО ОГИБДД МО МВД России «Городецкий» о признании незаконным решения начальника МО МВД России «Городецкий», оформленного ответом на обращение Волжанкиной Елены Викторовны, зарегистрированного 09 декабря 2022 года за входящим № 3/225219706172 о приостановлении срока исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами с 25 сентября 2017 года, и о необходимости явки для сдачи водительского удостоверения либо подачи заявления о его утрате, возложении на МО МВД России «Городецкий» обязанности внести в базу данных ГИБДД в отношении Волжанкиной Елены Викторовны сведений о начале исчисления срока лишения права управления транспортными средствами с 25 сентября 2017 года, и окончания срока исчисления 24 марта 2019 года, в связи с исполнением административного наказания по лишению права управления транспортными средствами, отказано.

В апелляционной жалобе Волжанкина Е.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан, основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. Новые доказательства могут быть приняты только в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, законность обжалуемого решения, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела видно, что постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Городецкого судебного района Нижегородской области от 29.06.2017 года (по делу № 5-361/17), Волжанкина Елена Викторовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде наложения на нее административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Водительское удостоверение, выданное на имя Волжанкиной Е.В. подлежит сдаче ею самостоятельно в отдел ГИБДД по месту учета по вступлению настоящего постановления в законную силу в трехдневный срок.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Городецкого судебного района Нижегородской области от 29.06.2017 года, Волжанкина Е.В. обратилась в Городецкий городской суд Нижегородской области с жалобой.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 25.09.2017 года жалоба Волжанкиной Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Городецкого судебного района Нижегородской области от 20.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ оставлена без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка №5 Городецкого судебного района Нижегородской области от 29.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении Волжанкиной Е.В., оставлено без изменения.

02.10.2017 года административный истец Волжанкина Е.В. направила на имя начальника Отдела ГИБДД МО МВД России «Городецкий» письменное заявление, в котором указала, что просит начать исчисление срока лишения водительского удостоверения, на основании постановления мирового судьи судебного участка № 5 Городецкого района Нижегородской области от 29.06.2017 года, без сдачи водительского удостоверения, в связи с утерей водительского удостоверения.

05.10.2017 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Городецкий» в адрес Волжанкиной Е.В. направлен ответ за № 17/2971, согласно которому, Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Городецкий» сообщает, что полученное заявление рассмотрено. По существу сообщается, что в соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и сдачи водительского удостоверения. Водительское удостоверение должно быть сдано лицом, в течение трех рабочих дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права в законную силу. В случае утраты водительского удостоверения следует обратиться в регистрационно–экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения, где необходимо написать заявление об утере водительского удостоверения, для постановки его в базу розыска. После этого необходимо сдать это заявление в Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения, для внесения в базу данных и исчисления срока лишения.

Согласно выписке из журнала № 2234 МО МВД России «Городецкий» (начат 24.05.2017 года, окончен 09.11.2017 года) учета исходящих несекретных документов по линии ОГИБДД, ответ на обращение Волжанкиной Е.В. направлен административному истцу 11.10.2017 года. Факт направления ответа, подтверждается также реестром № 1 на корреспонденцию, сданную для перевозки в экспедицию ФГУП «Почта России» (октябрь 2017 года отправитель ОГИБДД МО МВД России «Городецкий».

09.12.2022 года в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ «Городецкий» через официальный сайт МВД, поступило обращение административного истца Волжанкиной Е.В. № 3/225219706172 с просьбой разъяснить порядок действий по восстановлению водительского удостоверения, после лишения права управления в 2017 году. К обращению не было приложено документов, содержащих конкретных сведений об исполнении Волжанкиной Е.В. ранее назначенного административного наказания.

22.12.2022 года на электронный адрес Волжанкиной Е.В. направлен ответ на обращение, согласно которому, Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Городецкий» сообщает, что полученное обращение (вх. 3/225219706172 от 09.12.2022 года) рассмотрено. Заявление об утрате водительского удостоверения в Отдел Государтсвенной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Городецкий» от Волжанкиной Е.В., не поступало. На основании ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ срок лишения был приостановлен с 25.09.2017 года. Административному истцу предложено явиться для сдачи водительского удостоверения, либо подачи заявления о невозможности сдаче вышеуказанных документов в связи с утратой, по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, г.Городец, ул.Республиканская, д.94, окно для приема граждан № 1,3.

16.02.2023 года на электронный адрес Волжанкиной Е.В. направлено информационное письмо № 17/2911, согласно которому 09.12.2022 года в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ «Городецкий» через официальный сайт МВД, поступило обращение административного истца Волжанкиной Е.В. № 3/225219706172 с просьбой разъяснить порядок действий по восстановлению водительского удостоверения, после лишения права управления в 2017 году. К обращению не было приложено документов, содержащих конкретных сведений об исполнении Волжанкиной Е.В. ранее назначенного административного наказания. По информационной базе Государственной инспекции безопасности дорожного движения водительское удостоверение на имя Волжанкиной Е.В. не числилось в качестве утраченного. В связи с этим 22.12.2022 года дан ответ, о том, что в отдел ГИБДД заявлений об утрате Волжанкиной Е.В. водительского удостоверения не поступало. После изучения архива отдела ГИБДД МО МВД России «Городецкий» установлено, что 02.10.2017 года в отдел ГИБДД по почте поступило обращение от имени Волжанкиной Е.В. с просьбой исчислять срок лишения водительского удостоверения по постановлению мирового суда от 29.06.2017 года без сдачи удостоверения, в связи с его утерей. Данное обращение было рассмотрено, в адрес, указанный заявителем было направлено уведомление о необходимости личной явки в регистрационно–экзаменационное подразделение ГИБДД МО МВД России «Городецкий» для подачи заявления об утрате водительского удостоверения и постановки его в базу розыска. После выполнения указанных действий Волжанкиной Е.В. надлежало явиться с соответствующим заявлением в отдел ГИБДД МО МВД России «Городецкий». Данное уведомление направлено по адресу: Нижегородская область, г.Городец, ул.Фурманова, д.5, кв.1 (исх.17/2971 от 05.10.2017 года). Сдача водительского удостоверения для исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством либо подача заявления об утере водительского удостоверения возможны только при личном обращении заявителя в соответствующее подразделение ГИБДД, так как требуется достоверно установить личность лица, исполняющего административное наказание, а также выяснить обстоятельства утери водительского удостоверения для исключения безосновательной постановки его в базу розыска в качестве утраченного. О необходимости сдачи водительского удостоверения именно в регистрационно–экзаменационное подразделение ГИБДД, как в орган учета выданных водительских удостоверений, было указано и в постановлении суда по делу об административном правонарушении по делу № 5-361/2017 от 29.06.2017 года. Указанные действия Волжанкиной Е.В. выполнены не были, в связи, с чем водительское удостоверение в розыск не объявлялось.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение начальника МО МВД России «Городецкий», оформленное ответом на обращение Волжанкиной Е.В. от 09.12.20022 года за входящим № 3/225219706172, вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, ответ мотивирован, основан на материалах проведенной проверки, подготовлен и направлен заявителю в предусмотренный законом срок.

Судом первой инстанции указано на то, что административный истец Волжанкина Е.В. является лицом, не отбывшим административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами в силу ч.2 ст.32.7 КоАП РФ, срок лишения ее права управления транспортными средствами прервался 25.09.2017 года. Поскольку, как установлено в судебном заседании и следует из письменных доказательств по делу, сведений о сдаче административным истцом Волжанкиной Е.В. водительского удостоверения в рамках исполнения административного наказания, по учетам РЭО ГИБДД МО МВД России «Городецкий» не имеется, водительское удостоверение Волжанкиной Е.В. в розыске не числится.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия соглашается с приведенными выше выводами.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами (абзац 3 пункта 1). Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Исходя из положений пункта 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права. При этом в числе условий возврата водительского удостоверения названы успешное прохождение проверку знания правил дорожного движения и прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (для лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Проверка знания правил дорожного движения проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление (пункты 3, 4 названных Правил).

Согласно части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В статье 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

В абзаце 3 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами (в том числе в качестве дополнительного административного наказания) судье в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении необходимо указать подразделение органа, уполномоченного исполнять названное административное наказание (например, подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации), а также на то, что лицо, привлеченное к административной ответственности, должно сдать все имеющиеся у него соответствующие удостоверения либо заявить об их утрате в указанное судьей подразделение уполномоченного органа, и разъяснить последствия невыполнения данной обязанности (статья 31.3, части 1, 2 статьи 32.5, часть 1 статьи 32.6 и части 1.1, 2 статьи 32.7 КоАП РФ).

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года N 493-О, по смыслу приведенных законоположений, прерванный срок давности исполнения постановления о назначении наказания в виде лишения специального права подлежит возобновлению в случае сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специальное разрешения). Такое регулирование, определяющее порядок исполнения постановления о лишении специального права, обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права и гарантирует решение задач законодательства об административных правонарушениях, а потому не может само по себе рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. Поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок исполнения постановления о лишении специального права, претерпевание гражданином неблагоприятных последствий его неисполнения, состоящего в несдаче удостоверяющего наличие специального права документа в уполномоченный орган, в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав.

Таким образом, обязанность сдать водительское удостоверение в административный орган законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В пункте 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона.

Согласно статье 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года N 707, определены сроки и порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ.

Как верно установлено судом первой инстанций, обязанность сдать в РЭО ГИБДД МО МВД России «Городецкий» на который возлагается исполнение вынесенного в отношении Волжанкиной Е.В. постановления о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами, водительское удостоверение в предусмотренный законом срок, либо сообщить об утрате данного документа в указанное подразделение административный истец не исполнил.

При этом, отклоняя доводы административного истца относительного, того, что 02.10.2017 года административный истец Волжанкина Е.В. направила на имя начальника Отдела ГИБДД МО МВД России «Городецкий» письменное заявление, в котором указала, что просит начать исчисление срока лишения водительского удостоверения на основании постановления мирового судьи судебного участка № 5 Городецкого района Нижегородской области от 29.06.2017 года, без сдачи водительского удостоверения, в связи с утерей водительского удостоверения, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что данный факт не свидетельствует об исполнении Волжанкиной Е.В. обязанности по сообщению об утрате водительского удостоверения в орган ГИБДД, поскольку административным истцом при подаче названного заявления не соблюден порядок, определенный Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от 20 октября 2015 года N 995. Иных доказательств, подтверждающих доводы административного истца, суду не представлено.

В рамках настоящего дела достоверно установлено, что на указанное выше заявление, Волжанкиной Е.В. был направлен ответ за исходящим № 17/2971 от 05.10.2017, где ей была разъяснена необходимость обращения в регистрационно-экзаменационное подразделение ГИБДД МО МВД России «Городецкий» для подачи заявления об утере водительского удостоверения и постановке его в базу розыска. После выполнения указанных действий Волжанкиной Е.В. надлежало явиться с соответствующим заявлением в отдел ГИБДД МО МВД России «Городецкий», факт направления указанного ответа, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно записью в журнале №22234 исходящих документов, а также реестром №1 за октябрь 2017 г.

Между тем, личное обращение Волжанкиной Е.В. в РЭО ГИБДД МО МВД России «Городецкий» по поводу утери водительского удостоверения не последовало.

С учетом приведенных законоположений и установленных по делу обстоятельств, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что решение начальника МО МВД России «Городецкий» соответствуют требованиями закона, а права административного истца действиями должностных лиц не нарушены, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований о возложении на МО МВД России «Городецкий» обязанности внести в базу данных ГИБДД в отношении Волжанкиной Елены Викторовны сведений о начале исчисления срока лишения права управления транспортными средствами с 25 сентября 2017 года, и окончания срока исчисления 24 марта 2019 года, в связи с исполнением административного наказания по лишению права управления транспортными средствами, обосновано отказано.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска обоснованно отказано.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции мотивированными, основанными на правильном применении приведенных норм материального права, они соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, в связи с чем, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований к отмене обжалуемого судебного акта по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Доводы апелляционной жалобы, не содержат в себе обстоятельств, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, основаны на неправильном понимании норм права, по сути, повторяют доводы административного искового заявления, в связи с чем, не могут являться основанием к отмене решения суда.

Решение суда является законным и обоснованным, принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 09 марта 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Волжанкиной Елены Викторовны, без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи