Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 октября 2021 года в городе Сыктывкаре Республики Коми апелляционные жалобы административного истца Старченко М.Ф. и представителя административных ответчиков ФСИН России, Управление ФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Рижко О.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 июня 2021 года по административному исковому заявлению Старченко Максима Федоровича к ФКУ ИК-1 Управления ФСИН России по Республике Коми, к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Министерству юстиции Российской Федерации, ФКУ Управлению по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, Управлению ФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России, ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и при конвоировании.

Заслушав доклад материалов административного дела судьи Попова В.В., объяснения представителя административных ответчиков ФСИН России, Управления ФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Крюковой А.П., представителя административных ответчиков ФСИН России, Управления ФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Васюхневича А.С., судебная коллегия

установила:

Старченко М.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнений и дополнений к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, Министерству юстиции России, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и при конвоировании из ФКУ ИК-1 в ФКЛПУ Б-18 в размере 1000000 рублей, в обоснование которого указал, что в период отбывания наказания в исправительных учреждениях содержался в бесчеловечных и невыносимых условиях, унижающих его человеческое достоинство, нарушены его права и законные интересы.

Определением суда к участию в деле привлечены ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец в судебном заседании требования административного искового заявления и уточнения к нему, доводы в их обоснование поддержал.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании с административным иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении.

Представитель ФКУ ЖКУ УФИН России по РК с иском была не согласна, поддержав позицию административных ответчиков.

Иные административные ответчики и заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

По итогам рассмотрения административного искового заявления, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 июня 2021 года признано незаконным бездействие ФКУ ИК-1 Управления ФСИН по Республике Коми, выразившееся в частичном не обеспечении надлежащих условий содержания Старченко М.Ф. в ФКУ ИК-1 Управления ФСИН по Республике Коми, установленных законодательством Российской Федерации. Взыскано с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу Старченко М.Ф. в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 84000 рублей. В удовлетворении остальной части административных исковых требований Старченко М.Ф. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Старченко М.Ф. просит об отмене вынесенного решения как незаконного и необоснованного по доводам, изложенным в обоснование административного искового заявления, указывая о том, что судом допущено неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, неправильно применены нормы материального права, поскольку судом не учтены изложенные им в административном исковом заявлении факты и обстоятельства.

В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков ФСИН России, Управления ФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Рижко О.В. также ставит вопрос об отмене вынесенного решения как незаконного и необоснованного в части удовлетворенных требований административного искового заявления, указывая о том, что судом допущено неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, неправильно применены нормы материального права, поскольку в рассматриваемом деле не имелось оснований для взыскания компенсации за необеспечение истца вещевым довольствием, горячим водоснабжением, истцом пропущен процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административный истец Старченко М.Ф., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не принимал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, Управления ФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Крюкова А.П. доводы апелляционной жалобы представителя административных ответчиков поддержала, в остальной части просила решение суда оставить без изменения.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, Управления ФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми Васюхневич А.С. доводы апелляционной жалобы представителя административных ответчиков поддержал, в остальной части просил решение суда оставить без изменения.

Иные административные ответчики и заинтересованные лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не приняли.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей административных ответчиков, проверив законность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при проверке законности решения должностного лица суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Обращение Старченко М.Ф. в суд с указанным административным исковым заявлением было допустимым в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, поскольку после обращения административного истца в Европейский Суд по правам человека жалоба Старченко М.Ф. не была рассмотрена по существу или по его приемлемости. Факт обращения истца в Европейский Суд по правам человека с соответствующей жалобой, не рассмотренной на день обращения в суд общей юрисдикции по существу или его приемлемости, суд посчитал документально подтвержденным. При таких обстоятельствах, административным истцом срок для обращения в суд не пропущен, а доводы административных ответчиков о пропуске указанного срока судебная коллегия находит необоснованными.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти и взыскание компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца. Удовлетворяя частично требования административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из наличия совокупности указанных оснований в приведенной части.

В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьёй 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания. В соответствии с требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

В силу положений статей 1, 3 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека, установлена обязанность учреждений обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

Положениями статей 8, 10 и 12 УИК Российской Федерации установлено, что уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Приведенные права осужденного корреспондируют положениям статьи 12.1 УИК Российской Федерации, согласно которым лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии со статьей 99 УИК Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности, они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды (статья 99 УИК Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, осужденный Старченко М.Ф. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с 05 августа 2017 года по настоящее время.

С 03.08.2017 по 05.08.2017 истец конвоировался от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Сыктывкар плановым караулом по маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где он размещался в большой камере № 2, на всем пути следования загрузка камеры не превышала 11 человек.

05.08.2017 истец конвоировался от железнодорожной станции Сыктывкар до ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном автомобиле марки «КАМАЗ-43114», где размещался в большой камере № 3, совместно с 7 осужденными.

19.09.2018 истец конвоировался из ФКУ ИК-1 до железнодорожной станции Сыктывкар встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 4308», где размещался в большой камере № 3, совместно с 11 осужденными.

С 19.09.2018 по 20.09.2018 истец конвоировался от железнодорожной станции Сыктывкар до железнодорожной станции Ухта плановым караулом по маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где размещался в большой камере № 2, на всем пути следования загрузка камеры не превышала 6 человек.

20.09.2018 истец конвоировался от железнодорожной станции Ухта до ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 4308», где он размещался в большой камере № 3, совместно с 8 осужденными.

29.09.2018 истец конвоировался из ФКЛПУ Б-18 до железнодорожной станции Ухта встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном автомобиле марки «ГАЗ-33106», где размещался в большой камере № 5, совместно с 3 осужденными.

29.09.2018 истец конвоировался от железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Сыктывкар плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где размещался в большой камере № 3, на всем пути следования загрузка камеры не превышала 7 человек.

29.09.2018 истец конвоировался от железнодорожной станции Сыктывкар до ФКУ ИК-1 встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 4308», где размещался в большой камере № 4, совместно с 7 осужденными.

Конвоирование административного истца осуществлялось ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми.

Согласно статье 76 УИК Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за некоторыми исключениями. Осужденным обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

В силу статьий 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере исполнения уголовных наказаний и в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства юстиции России и Министерства внутренних дел России от 24 мая 2006 г. N 199дсп/369дсп утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию (далее - Инструкция), которая определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях.

Используемые ФСИН России спецавтомобили изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877. Указанные спецавтомобили в день перевозок в них административного истца были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: освещение, вентиляция, отопление были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме спецавтомобилей в постовых ведомостях.

Приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279 (в редакции от 17.06.2013) утверждено Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее - Наставление) в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными Рекомендацией Rec (2006) 2 Комитета Министров Совета Европы, а также стандартами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания устанавливает требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) инженерно-технических средств охраны и надзора (далее - ИТСОН).

Согласно пункту 73 Наставления к транспортным средствам, используемым учреждениями УИС для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании, и подлежащим оборудованию ИТСОН, относятся: - специальные автомобили для перевозки осужденных (далее - спецавтомобили); - специальные железнодорожные вагоны (далее - спецвагоны).

В случае изготовления спецавтомобиля на базе грузового автомобиля (шасси) на последний устанавливается специальный кузов (далее - спецкузов). В спецкузове оборудуются: помещение караула, камеры для осужденных и др. Спецавтомобиль на базе грузового автомобиля (шасси) и автобуса предназначен для перевозки только сидящих людей.

Приведенные нормы предусматривают конструктивные требования к оборудованию камер для осужденных спецавтомобилей. Общие камеры должны быть оборудованы одним рядом сидений или двумя рядами сидений, расположенных напротив друг друга.

Приложение № 6 «Оборудование специальных транспортных средств» к Наставлениям (в редакции приказа Минюста РФ от 17 июня 2013 г. N 94) содержит таблицу 6.1 «Минимальные размеры камер для осужденных», в соответствии с которой, минимальный размер общей камеры для спецконтингента определяется в зависимости от длины сидений, с минимальной глубиной общей камеры 650 или 1150 мм. (максимальная глубина 1300 мм.), а не определяется минимальная площадь свободного пространства в камере спецавтомобиля на одного осужденного по аналогии с жилыми помещениями в исправительных учреждениях.

На основании подпункта 8 пункта 73 Наставлений сиденья для осужденных должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее 20,0 мм x 20,0 мм x 1,5 мм, выполнены из фанеры толщиной не менее 10 мм. Спинки сидений для осужденных должны быть выполнены из доски хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм, окрашены в цвет рабочего салона и соответствовать следующим требованиям: - крепление сиденья и спинки должно осуществляться с помощью сквозных резьбовых соединений диаметром не менее 8 мм; - спинки должны быть выполнены в виде досок шириной от 100 до 150 мм, установленных на высоте от 250 до 350 мм от уровня сидений, и должны крепиться к каркасам сидений или каркасу перегородок камер (стенок кузова).

Сиденья для осужденных должны иметь следующие размеры: - длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм на одно посадочное место; - ширина сиденья в одиночной камере - не менее 420 мм; - высота сидений - от 400 до 500 мм, глубина сидений - не менее 350 мм. Сиденья для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны крепиться к полу с помощью сквозных резьбовых соединений диаметром не менее 8 мм. Крепежные элементы сидений не должны отворачиваться вручную (без применения специального инструмента).

Конвоирование спецконтингента в специальных автомобилях осуществлялось в пределах населенных пунктов. Скорость движения спецавтомобилей, в которых размещался административный истец, не превышала 60 км/ч, а на опасных участках дороги, скорость снижалась в соответствие с требованиями знаков дорожного движения, что обеспечивало комфортабельную и безопасную перевозку не только конвоируемых лиц, но и личного состава караула.

Представленная в судебное заседание техническая документация на специальные автомобили подтверждает соблюдение приведенных технических требований минимального размера общей камеры для спецконтингента в специальных автомобилях при конвоировании административного истца. При этом, конструкция специальных автомобилей не предусматривает в них наличие окон, поручней, ремней безопасности, а также мягких полок для сидения в камерах спецавтомобилей. Камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования, а приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

При таких обстоятельствах, условия этапирования административного истца в специальных автомобилях в указанный период соответствовали приведенным выше нормативным требованиям.

Для перевозки осужденных из лиц, содержащихся под стражей,
по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Пунктом 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утв. приказом Минюста России и МВД РФ от 24 мая 2006 года N 199дсп/369дсп (с учетом внесенных приказом Минюста России и МВД России от 09.02.2018 № 26дсп/85дсп изменений) предусмотрена норма размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые камеры.

Приложение № 6 «Оборудование специальных транспортных средств» к Наставлениям (в редакции приказа Минюста РФ от 17 июня 2013 г. N 94) содержит пункт 6.2 «Специальные железнодорожные вагоны», согласно которым в камерах спецвагонов устанавливаются диваны первого яруса, полки с откидными клапанами и полки третьего яруса.

Судом на основании исследованных в судебном заседании письменных материалов и документов установлено, что конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался в указанный период осужденный, внутреннее оборудование и оснащение камер и помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным как вышеприведенным нормативным положениям, так и нормам санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-О3, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12. Системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал административный истец, вентиляция, освещение и водоснабжение также были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

Большая камера специального вагона имеет следующие размеры: ширина - 163 см., длина - 214 см., высота - 287 см., оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения по 4 человека на каждую из 2 нижних полок, нижние полки могут так же использоваться как спальные места. Таким образом, высота больших камер специальных вагонов позволяет осужденным беспрепятственно встать в полный рост, имеется возможность разместиться для отдыха и сна на полках камеры. Под нижними полками камеры спецвагона (габариты свободного пространства для личных вещей составляют: длина - 214 см, высота - 40 см, ширина - 60 см, объем - 0511 куб. м, с каждой стороны), что позволяет использовать пространство для размещения личных вещей.

Выдача питьевой воды осуществляется по просьбам конвоируемых лиц без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставляется согласно графику (не менее трех раз в день). В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С. Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры.

Общее освещение специального вагона модели «ЦМВ 61-827» состоит из 8 ламп накаливания мощностью по 40 Ватт каждая. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив камер. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. В коридоре специального вагона имеются застекленные оконные проемы. В самих камерах спецвагонов окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками отделенными решеткой с решетчатой дверью, образуется единое воздушное пространство.

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся в соответствии с пунктом 229 Инструкции, по первому требованию и в порядке очередности.

Нормами действующих нормативных правовых актов и конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено оборудование скамеек мягким покрытием, поручнями для рук, ограничительными поручнями вдоль спальных мест, накладными лестницами и столов для приема пищи в камерах конвоируемых лиц.

Продуктами питания (индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем, на основании Приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся - в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Согласно вышеуказанным нормам, органом отправителем, в случае если предоставление горячей пищи невозможно, конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы. Индивидуальный рацион питания комплектуется ложкой и стаканом. При приеме спецконтингента, караулами проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания и срок их годности.

Перед отправкой специального вагона в рейс, начальником караула проверяется заправка воды, работоспособность системы вентиляции, освещения, после чего делается пометка в путевой ведомости о принятии специального вагона.

Горячая вода для гидратации индивидуальных рационов питания конвоируемым лицам выдавалась в пути следования в соответствии с требованиями Инструкции, согласно утвержденному графику 3 раза в сутки, а питьевая вода в соответствии с требованиями пункта 175 Инструкции по потребности.

При этом, перед каждой отправкой проводится полная проверка работоспособности систем специального вагона, его материально-техническое и медицинское обеспечение, о чем имеются отметки в путевых ведомостях.

Нарушения режима восьмичасового сна в данном случае не имеется, поскольку положения пункта 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, предусматривающих для осужденных непрерывный восьмичасовой сон, не подлежат применению в случае этапирования осужденного, поскольку правила внутреннего распорядка исправительных учреждений не регламентируют организацию перевозок спецконтингента. Нарушение указанного режима в день этапирования не свидетельствует о допущенных в отношении осужденного незаконных действиях, поскольку связано с перемещением осужденного из одного учреждения в другое, обусловленное подготовкой к этапированию посредством железнодорожного транспорта, движение которого запланировано по соответствующему расписанию.

Доводы административного истца в указанной выше части проверены судом, по каждому обстоятельству истребованы доказательства и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований полагать, что представленные доказательства являются недопустимыми или получены в нарушение закона, судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем, рассматривая доводы истца о том, что при этапировании он находился в таких условиях, которые не позволяли ему полноценно осуществлять отдых в ночное время, в связи с не предоставлением отдельного спального места, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Нормами действующих нормативных правовых актов и конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, при этом пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается.

Как разъяснено в пунктах 3 и 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и протоколов к ней» правовые позиции Европейского Суда учитываются при применении законодательства Российской Федерации. В частности, содержание прав и свобод, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должно определяться с учетом содержания аналогичных прав и свобод, раскрываемого Европейским Судом при применении Конвенции и Протоколов к ней.

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция), признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов. Поэтому применение судами положений Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и требованиям, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В постановлении ЕСПЧ от 9 апреля 2019 г. «Томов и другие против России» (жалоба N 18255/10) указано, что оценка того, имело ли место нарушение статьи 3 Конвенции, не может сводиться исключительно к вычислениям размеров площади, доступной перевозимым заключенным. Только всесторонний подход к особым обстоятельствам дела может позволить составить точную картину обстоятельств перевозимого лица.

Сильная презумпция наличия нарушения статьи 3 Конвенции может быть опровергнута только в случае краткосрочных или периодических поездок. Что касается более длительных поездок, в том числе ночного переезда на поезде, подход Европейского Суда будет аналогичен подходу к содержанию под стражей в стационарных учреждениях исполнительной системы на протяжении сравнимого срока. Даже если ограниченную санитарную площадь на человека можно не принимать во внимание ввиду наличия многоярусных спальных мест, эта ситуация не будет соответствовать статье 3 Конвенции, если заключенные лишались ночного сна в связи с недостаточным количеством спальных мест или иными ненадлежащими условиями для сна. Такие факторы, как не предоставление индивидуального спального места каждому заключенному серьезно отягощают ситуацию заключенного во время перевозки и указывают на нарушение статьи 3 Конвенции.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, о наличии нарушений условий содержания могут свидетельствовать, в том числе отсутствие индивидуального спального места.

Как уже было приведено выше, большая камера специального вагона (ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см) оборудована 6 деревянными полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут использоваться как спальные места. Согласно путевым журналам, путевой ведомости, схемы размещения спецконтингента и покамерной раскладке, при этапировании осужденного с 03 августа по 05 августа 2017 года и с 19 сентября 2018 по 20 сентября 2018 года этапирование железнодорожным транспортом осуществлялось в ночное время, время в пути составляло более 8 часов. Поскольку в указанные периоды Старченко М.Ф. размещался в больших камерах, в которых на всем пути следования загрузка камеры достигала от 7 до 11 человек, с учетом технических характеристик специального вагона, очевидно недостаточное количество мест для сна для всех лиц, находившихся в указанной камере, в том числе и административного истца, что с учетом отсутствия доказательств обеспечения Старченко М.Ф. в период его этапирования в ночное время индивидуальным местом для сна, свидетельствует об обоснованности заявленных требований в указанной части.

При определении размера взыскиваемой в пользу Старченко М.Ф. компенсации судебная коллегия учитывает конкретные обстоятельства, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность нарушений, возникновение нарушений ввиду объективных обстоятельств, связанных с конструктивными особенностями специального транспорта, отсутствие последствий для административного истца, и считает возможным ограничиться определенным судом размером компенсации за ненадлежащие условия содержания, взысканной судом первой инстанции в оспариваемом решении, находя ее с учетом конкретных обстоятельств дела соответствующим принципам разумности и справедливости.

По прибытию в ФКУ ИК-1 05.08.2017 Старченко М.Ф. был распределен в карантинное отделение, после чего 10.08.2017 распределен в отряд № 6, располагавшийся в общежитии № 5; 22.12.2017 истец переведен в отряд № 3, располагавшийся на 2 этаже общежития № 4; 14.03.2018 истец переведен в отряд № 6, располагавшийся в общежитии № 5.

Приказом начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от 30.05.2018 № 280 произошло переименование отрядов.

01.06.2018 истец переведен в отряд № 1, расположенный на 1 этаже общежития № 5; с 19.09.2018 по 29.09.2018 истец содержался в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми; 29.09.2018 по прибытию из больницы истец содержался в карантинном отделении; 01.10.2018 истец распределен в отряд № 1, расположенный на 1 этаже общежития № 5; 20.10.2018 истец переведен в отряд № 6, расположенный на 2 этаже общежития № 3; 15.11.2019 истец переведен в отряд № 1, расположенный на 1 этаже общежития № 5; с 02.08.2020 по 12.08.2020 истец содержался в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми; 12.08.2020 по прибытию из больницы истец содержался в карантинном отделении; 21.08.2020 истец распределен в отряд № 1, расположенный на 1 этаже общежития № 5; 01.10.2020 истец переведен в отряд № 6, расположенный на 2 этаже общежития № 4.

Согласно материалам административного дела, на период содержания Старченко М.Ф. в карантинном отделении ФКУ ИК-1 имелась следующая наполняемость: - 05.08.2017 одновременно с истцом содержался 1 человек, в период с 06.08.2017 по 09.08.2017 - 9 человек, 10.08.2017 - 18 человек; 29.09.2018 - 12 человек, в период с 30.09.2018 по 01.10.2018 - 16 человек.

Карантинное отделение в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми располагается на первом этаже здания медсанчасти.

Из технического паспорта здания следует, что карантинное отделение имеет общую площадь 97,7 кв.м., состоит из следующих помещений: - спальное помещение № 1 площадью 10,4 кв.м. (9 спальных мест)
№ 1 в экспликации; - спальное помещение № 2 площадью 16,3 кв.м. (8 спальных мест) № 3 в экспликации; - спальное помещение № 3 площадью 12,8 кв.м. (9 спальных мест) № 4 в экспликации; - комната приема пищи площадью 11 кв.м. № 5 в экспликации; - комната дневного пребывания и просмотра телепередач площадью (ПВР) 32,7 кв.м. № 16, 17 в экспликации; - тамбур перед санитарным узлом площадью 5,8 кв.м. № 18 в экспликации; - санитарный узел (туалет) площадью 3,3 кв.м. № 20 в экспликации; - душевая площадью 5,4 кв.м. № 19 в экспликации. Также в пользовании осужденных имеется локальный участок (прогулочный двор) 6 х 7 м., в котором оборудовано место для курения, и доступ в который открыт с 5.30 до 21.30 ежедневно. Оборудование локального участка карантинного отделения спортивным инвентарем законодательством не предусмотрено.

Наставлением по организации деятельности пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной противопожарной службы учреждений, исполняющих наказания, утв. Приказом Минюста России от 03.09.2007 № 177 и Правилами пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утв. Приказом ФСИН России от 30.03.2005 N 214запрещено курение сотрудников, работников и осужденных в не отведенных для этого местах, места для курения в карантинном отделении определены в локальном участке.

Исходя из максимального количества содержащихся в заявленный период осужденных и площади карантинного отделения, исправительным учреждением была соблюдена норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительном учреждении не менее двух квадратных метров, предусмотренной положениями статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В карантинном отделении функционирует приточно-вытяжная вентиляция, соответствующая нормативным требованиям.

Комната приема пищи карантинного отделения площадью 11 кв.м., оборудована раковиной, обеденным столом для приема пищи, 10 табуретами и навесными шкафами для хранения посуды. При наличии в карантинном помещении осужденных, превышающих количество посадочных мест для приема пищи, прием пищи осуществляется поочередно. Прием пищи осужденными осуществляется согласно распорядку дня. Для этого в карантинное отделение доставляется пища в специальных пищевых баках - термосах, выдаются столовые приборы (ложки, вилки, тарелки). После приема пищи, столовые принадлежности забираются для мытья в специально оборудованное для этих целей помещение, где имеется посудомоечная машина на 2000 приборов.

Душевое помещение карантинного отделения предусмотрено для одного осужденного, то есть имеется один унитаз, одна ножная ванна, одна раковина с подводом горячей и холодной воды. Время посещения душевого помещения осужденными в карантинном отделении не ограничено, имеется свободный доступ в течение всего дня. Санитарное состояние в карантинном отделении поддерживается в удовлетворительном состоянии. Ежедневно медицинскими работниками МСЧ-11 ФСИН России проводится обход помещений, в том числе карантинного отделения, контролируется санитарное состояние. Ежедневно, дважды в день проводится влажная уборка с применением дезинфицирующих средств.

Как следует из материалов административного дела, осужденный в заявленный период содержался в разных отрядах, которые в период отбывания им наказания переименовывались.

До 01.06.2018 в общежитии № 5 располагались отряды №№ 5, 6, 7.

Общежитие № 5 ФКУ ИК-1 представляет из себя двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1972 года постройки, общей площадью здания, согласно техническому паспорту, 854,3 кв.м. На первом этаже здания общежития расположены жилые помещения площадью 270,8 кв.м., вспомогательные помещения площадью 101,5 кв.м., всего общей площадью 372,3 кв.м. На втором этаже здания общежития расположены жилые помещения площадью 303,2 кв.м., вспомогательные помещения площадью 83,6 кв.м., всего общей площадью 386,8 кв.м.

Отряд № 5 располагался на 1 этаже здания (№№ 11, 12, 13, 14 экспликации, а также пристройка 22 кв.м., примыкающая к вышеуказанным помещениям) и занимал жилые, спальные и вспомогательные помещения общей площадью 187,9 кв.м. Отряды №№ 6 и 7 занимали остальные помещения первого и второго этажей здания общежития, общей площадью 571,2 кв.м. В пользовании отрядов №№ 6, 7 находились также коридоры (№№ 6, 15, 16 (1 этаж) на экспликации) площадью 32,5 кв.м., (№№ 10, 11 (2 этаж) площадью 30,8 кв.м., всего площадью 62,8 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в период с 10.08.2017 по 22.12.2017, в отряде № 6 содержалось от 70 до 95 человек, из которых периодически отсутствовали в отряде от 1 до 2 человек в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 1 до 2 человек в связи с привлечением к труду, от 2 до 4 в связи с водворением в ШИЗО, а в отряде № 7 содержалось от 69 до 96 человек, из которых также периодически отсутствовали в отряде от 1 до 2 человек в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 1 до 2 человек в связи с водворением в ШИЗО.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в период с 14.03.2018 по 30.05.2018 в отряде № 6 содержалось от 88 до 99 человек, в отряде № 7 - от 92 до 94 человек, из которых периодически отсутствовали в отряде от 1 до 2 человек в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 1 до 4 в связи с водворением в ШИЗО.

Спальные помещения располагались в помещениях 1 этажа (слева от входа), №№ 1, 2 экспликации к техническому паспорту здания, общая площадь - 119,8 кв.м., из них: № 1 – 35,8 кв.м., № 2 – 84,0 кв.м., а также 2 этажа здания, в помещениях №№ 1, 8, 9, общая площадь - 251,1 кв.м., из них: № 1 – 83,4 кв.м., № 8 – 84,6 кв.м., № 9 – 83,1 кв.м. Металлические кровати в отряде расположены вдоль стены и установлены в один или два яруса с соблюдением строго равнения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так чтобы, между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осужденный обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек.

В спальных помещениях для удовлетворения бытовых нужд имеются другие вспомогательные помещения. Также имеется помещение воспитательной работы (ПВР), обозначенное как помещение № 2 на экспликации 2 этажа, площадью 52,1 кв.м.; комната быта, обозначенное как помещение № 3 на экспликации 2 этажа, площадью 9,4 кв.м.; сушилка, обозначенная как помещение № 10 на экспликации 2 этажа, площадью 10,8 кв.м.; помещения для хранения личных вещей, обозначенное как помещение № 5 экспликации 2 этажа, площадью 27,3 кв.м.; комната для хранения и разогрева продуктов питания, обозначенная как помещение №№ 6, 7 экспликации 2 этажа, площадью 37,3 кв.м.; комната для хранения и разогрева продуктов питания оборудована 3 чайниками, 1 двухкомфорочной, 1 однокомфорочной плиткой, имеются 2 стола, табуреты на 16 посадочных мест, 3 холодильника, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания.

В пункте 14 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», разъяснено, что при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Исходя из максимального количества содержащихся в заявленный период осужденных и площади помещений, занимаемых отрядом № 6, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы не менее двух квадратных метров, предусмотренная статьей 99 УИК Российской Федерации соблюдена.

Отряд № 3 располагался на 2 этаже общежития № 4. Согласно техническому паспорту здания и экспликации к нему, площадь 2 этажа указанного общежития по внутреннему обмеру составляет: - основные жилые помещения 270,5 кв.м., вспомогательные помещения 44,2 кв.м., санитарный узел, оборудованный в 2016 году на 2 этаже над санитарным узлом 1 этажа (№ 11 экспликации 1 этажа) площадью 16,2 кв.м., всего общей площадью 330,9 кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде № 3 в период с 22.12.2017 по 14.03.2018 содержалось от 124 до 136 человек, из которых периодически от 1 до 2 осужденных отсутствовали в отряде в связи с убытием в комнату длительных свиданий или водворения в ШИЗО. Спальные помещения располагаются в помещениях №№ 4, 5, 7 экспликации к техническому паспорту здания, общая площадь которых составляла 218,9 кв.м., из них № 4 – 50,9 кв.м., № 5 – 84,5, № 7 – 83,5 кв.м.

Также на 2 этаже здания располагается помещение воспитательной работы (ПВР) помещение № 8 экспликации к техническому паспорту здания, площадью 51,8 кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) № 9,10 экспликации к техническому паспорту площадью 21,3 кв.м., санитарный узел площадью 16,2 кв.м.; комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи располагаются в помещениях № 1 и 2 площадь 22,4 кв.м., оборудованы 5 чайниками, 2 двухкомфорочными, 1 однокомфорочной плиткой, 3 холодильниками, микроволновой печкой имеются 2 стола, табуреты на 12 мест, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания;

Исходя из максимального количества содержащихся в заявленный период осужденных и площади помещений, занимаемых отрядом № 3, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы не менее двух квадратных метров, предусмотренная статьей 99 УИК Российской Федерации соблюдена.

Отряд № 1 располагался на 1 этаже общежития № 5. Согласно техническому паспорту здания и экспликации к нему, общежитие № 5 представляет из себя двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1972 года постройки, общей площадью здания 854,3 кв.м., жилой площадью 574 кв.м.; площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет основных жилых помещений 270,8 кв.м., вспомогательных помещений 101,5 кв.м., всего общей площадью 372,3 кв.м. с пристройкой на первом этаже под кухонное помещение площадью 22 кв.м., всего общей площадью 394,3 кв.м. При этом, на первом этаже общежития № 5 спальные помещения располагаются в помещениях №№ 2, 11, 12 (с присоединением помещений № 13, 14), общей площадью 203,9 кв.м., из них: № 2 – 35,8, № 11 – 84,6 кв.м., № 12 – 83,05 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде № 1 в период с 01.06.2018 по 19.09.2018 содержалось от 125 до 147 человек. Периодически отсутствовали осужденные в отряде, 2 человека в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 1 до 20 в связи с привлечением к оплачиваемому труду, от 1 до 4 в связи с водворением в ШИЗО, 1 в связи с помещением в медицинский стационар.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде № 1 в период с 01.10.2018 по 20.10.2018 содержалось от 132 до 141 человек. Периодически отсутствовали осужденные в отряде, 1 человек в связи с убытием в комнату длительного свидания, 1 в связи с привлечением к оплачиваемому труду, от 1 до 5 в связи с водворением в ШИЗО, 1 в связи с помещением в медицинский стационар.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде № 1 в период с 15.11.2019 по 02.08.2020 содержалось от 63 до 75 человек. Периодически отсутствовали осужденные в отряде, 1 человек в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 7 до 23 в связи с привлечением к оплачиваемому труду, от 1 до 3 в связи с водворением в ШИЗО, 1 в связи с помещением в медицинский стационар.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде № 1 в период с 21.08.2020 по 01.10.2020 содержалось от 69 до 76 человек. Периодически отсутствовали осужденные в отряде, от 11 до 20 человек в связи с привлечением к оплачиваемому труду, 1 в связи с водворением в ШИЗО.

Исходя из максимального количества содержащихся в заявленный период осужденных и площади помещений, занимаемых отрядом № 1, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы не менее двух квадратных метров, предусмотренная статьей 99 УИК Российской Федерации соблюдена.

Отряд № 6 (после переименования) располагался на 2 этаже общежития № 3. Согласно техническому паспорту здания и экспликации к нему, общежитие № 3 представляет из себя двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1970 года постройки, общей площадью здания 896,3 кв.м. Согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему, площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые помещения 242,7 кв.м., вспомогательные помещения 89,6 кв.м., всего общей площадью 332,3 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде № 6 в период с 20.10.2018по 15.11.2019 содержалось от 88 до 138 человек, из которых от 11 до 72 человек отсутствовали в отряде в связи с привлечением к труду, 1 в связи с убытием в комнату длительного свидания, 1 связи с водворением в ШИЗО, 1 в связи с помещением в медицинскую часть.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде № 6 в период с 01.10.2020 по 02.12.2020 содержалось от 86 до 98 человек, из которых от 1 до 71 человек отсутствовали в отряде в связи с привлечением к труду.

Исходя из максимального количества содержащихся в заявленный период осужденных и площади помещений, занимаемых отрядом № 6 (на 2 этаже общежития № 3), норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы не менее двух квадратных метров, предусмотренная статьей 99 УИК Российской Федерации соблюдена.

Нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, утв. приказом ФСИН России от 27.07. 2006 N 512, в отрядах соблюдены.

Питание осуждённых в ФКУ ИК-1 организовано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы», Приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими применяемых при организации осуждённых к лишению свободы» и Приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Для приема пищи оборудована столовая, расположенная в жилой зоне учреждения, состоит из помещений: обеденный зал, раздевалка, мясной цех, рыбный цех, овощной цех, горячий цех, хлеборезка, крупяной склад, санитарный узел, кабинет заведующего столовой. Площадь обеденного зала столовой составляет 400 кв.м., который оборудован 24 обеденными столами, каждый стол оснащен двумя скамейками на 10 посадочных мест каждая, посуда в столовой пластиковая, пища выдается на раздаче в пластиковых подносах согласно норме питания. Общее количество посадочных мест 240. Приём пищи производится по утверждённому начальником учреждения распорядку дня. Осужденные обеспечиваются трехразовым горячим питанием. Пища готовится отдельно три раза в сутки по утверждённым раскладкам продуктов. Меню-раскладки осуществляется с учётом разнообразия приготовляемых блюд и калорийности. При отсутствии одних видов продовольствия производится замена другими. Исследованные судом материалы дела стали основанием для вывода о том, что качество приготовления пищи удовлетворительное, калорийность пищи соответствует установленным нормам, разнообразие блюд поддерживается. Ежедневно медицинский работник и оперативный дежурный учреждения снимают пробу пищи, о чем делают соответствующую запись в журнале.

На все продукты, завозимые в столовую, в том числе свежие овощи имеют сертификаты соответствия и удостоверения качества. Свежие овощи для питания спецконтингента поступают в централизованном порядке с базы ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Коми и закладываются в специальные закрома ФКУ ИК-1. Качество пищи проверяется филиалом «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. Канализационная и водопроводная системы функционируют исправно. Технологическое оборудование в достаточном количестве. Поточность технологического процесса соблюдается на всех этапах приготовления и реализации пищи. В помещениях столовой ремонтные работы проведены в начале 2019 года. Санитарная комната для персонала оборудована надлежащим образом. Перед входом в обеденный зал установлены 3 раковины для мытья рук, вешалки для верхней одежды. Покрытие пола в обеденном зале представлено кафельной плиткой.

Медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ежедневно проводится оценка качества готовых блюд с занесением соответствующих отметок в журнал. Суточные пробы хранятся в варочном цехе в отдельном холодильнике не менее 48 часов. Ежедневно перед началом смены в столовой проводится осмотр. Моечный цех оборудован посудомоечной машиной, 3-хсекционной раковиной, двумя моечными ваннами. Установлены вытяжные зонты над источниками повышенного выделения влаги (над моечными ваннами). В процессе обработки столовой и кухонной посуды «чистые» и «грязные» потоки посуды не пересекаются (СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

Пунктом 8 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

Санитарный узел отряда № 6 на 1 этаже общежития № 5 площадью 49,95 кв.м. оборудован 6 унитазами, 4 чашами генуя, 4 писуарами, 11 раковинами, 1 раковиной для мойки ног. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

Санитарный узел отряда № 3 на 2 этаже общежития № 4 площадью 16,2 кв.м. оборудован 10 унитазами, 1 ножной раковиной, 11 раковинами для мытья рук. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

Санитарный узел отряда № 6 между 1 и 2 этажом общежития № 3, оборудован 7 унитазами, 3 писсуарами, 10 раковинами, 1 раковиной для мойки ног. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

Согласно пункту 13 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, банные установки и количество душей должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как этого требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть, во всяком случае, хотя бы раз в неделю в умеренном климате.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 и Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утв. приказом Минюста Российской Федерации от 08.11.2001 N 18/29-395, истцу обеспечена не менее двух раз в семь дней помывка.

В ФКУ ИК-1 функционирует банно-прачечный комбинат,
в котором кроме помывки два раза в неделю осуществляется прием вещей, постельных принадлежностей для стирки, глажки и сушки белья. Санитарная обработка включает в себя помывку в бане с мылом и мочалкой с обязательной сменой постельного и нательного белья, дезинфекцию, дезинсекцию личной одежды и постельных принадлежностей. Помывка осужденных осуществляется поотрядно по утвержденному начальником графику. Помывка осужденных составляет не менее 20 минут, одновременно не более 30-40 человек. Горячая вода в баню при помывке осужденных подается бесперебойно. В помещении бани поддерживаются необходимая температура и параметры микроклимата в раздевалке +25 0С + 28 0С, в моечном отделении не ниже +250С. После каждой помывки производится дезинфекция моечного отделения и раздевалки. Ежедневно проверяются исправность оборудования, санитарное состояние помещений. Следов плесени, грибка, грязи и плиточного налета на стенах и полах не обнаружено.

Прачечная оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания), сушилкой, помещением для ремонта вещевого имущества. Вещи после стирки, обработки, глажки, сухие вещи передаются в отряд, где их самостоятельно разбирают осужденные.

Помещение банно-прачечного комбината расположено в жилой зоне учреждения и состоит из следующих помещений: - раздевалка площадью 54,7 кв.м., оборудована 23 деревянными лавками с высокими изголовьями, на которых на достаточной высоте располагаются крючки для одежды; - моечное отделение площадью 128,1 кв.м., оснащено 9 (девятью) лейками-смесителями, 4 кранами и 10 тазами, вдоль стен стоят бетонные скамьи для помывки; - парикмахерская; - прачечная площадью 47,7 кв.м., оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания); - сушилка площадью 24, 7 кв.м., - санитарный узел, помещение для ремонта вещевого имущества.

Сушильное помещение отрядов №№ 6, 7 общежития № 5 располагалось в помещении № 10 на экспликации 2 этажа, площадью 10,8 кв.м., предназначено для сушки полотенец, носков, нижнего белья. В локальном участке имеется веранда, с навесом предназначенная для естественной сушки одежды с достаточным количеством бельевых веревок.

Сушильное помещение отряда № 6 общежития № 3 располагается в помещение № 8 на экспликации ко 2 этажу, площадью 12,7 кв.м. Для случаев ненастной погоды (дождь, снег) имеется веранда, с навесом предназначенная для естественной сушки одежды с достаточным количеством бельевых веревок, при входе в отряды в спальные помещения на стене имеется достаточное количество крючков для верхней одежды.

Согласно пункту 11 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции.

Искусственное и естественное освещение в помещениях общежитий ФКУ ИК-1 на момент рассмотрения дела соответствует гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 апреля 2003 г. (утратившими силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2, но действовавшими на момент рассматриваемых правоотношений).

Согласно пункту 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными следует обращать внимание на вентиляцию помещений, в которых проживают осужденные.

Пунктом 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64 (утратившим силу с 01.03.2021 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1631, но действовавшим на период рассматриваемых правоотношений), предусмотрено осуществление естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Вентиляционная система в жилых секциях на момент рассмотрения дела находится в исправном состоянии, что обеспечивает качественное проветривание помещений. Все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с исправными форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения и вентиляционными шахтами в перекрытиях во избежание появления излишней увлажнённости помещений. В спальных помещениях отрядов следы плесени и затхлый запах отсутствуют.

Не реже одного раза в год специалистами филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния камер учреждения, что подтверждено соответствующими актами.

Параметры микроклимата в отрядах соответствуют ГОСТ 30494-2011, температура воздуха в жилых помещениях+210С, относительная влажность воздуха 40%. Регулярно проводятся плановые обследования, обслуживание, ремонт инженерных сетей и зданий. Ежегодно в ФКУ ИК-1 проводятся осмотры всех жилых и производственных объектов учреждения, сетей водопровода, канализации, отопления и других сетей с выявлением недостатков и последующим составлением плана работ с определенными сроками по их устранениям. Отопление в зданиях централизованное и осуществляется от собственной котельной, работающей на твердом топливе. Температурный режим в жилых секциях соблюдается в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64 (утратившими силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2, но действовавшими на момент рассматриваемых правоотношений). Отряды снабжены радиаторными батареями, подача воды для отопления осуществляется из котельной колонии. Во всех общежитиях имеется централизованное холодное водоснабжение от городских сетей.

На основании ежегодно заключаемых договоров между ФКУ ИК-1 и ФГУП «Дезинфекция», а с 2019 года с ООО «Чистый дом», ежемесячно выполняются профилактические, истребительские дератизационные работы против насекомых и грызунов на объектах заказчика.

Согласно пунктам 6 и 8 Раздела 2 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении прибывшие в исправительное учреждение осужденные подвергаются личному обыску, вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем изымаются. Личные вещи, оставляемые осужденному, вносятся в опись личных вещей осужденного (приложение N 2).

Согласно пункту 16 раздела 3 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5).

На основании положений статьи 99 УИК Российской Федерации и приказа Минюста России от 03.12.2015 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы» при этапировании осужденных обеспечивают одеждой по сезону с учетом климатических условий. Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. В случае преждевременного износа одежды вещевого довольствия осужденными к лишению свободы новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений.

Согласно лицевому счету по обеспечению вещевым имуществом осужденному Старченко М.Ф. по прибытию 05.08.2017 было выдано вещевое имущество: костюм х/б – 1 шт., головной убор (фуражка) – 1 шт., свитер – 1 шт., ботинки (лето) – 1 пара, портянки (лето) – 4 пары, трусы – 1 пара, гигиенический набор – 1 шт., мыло хозяйственное – 1 кусок. Поскольку Старченко М.Ф. прибыл в ФКУ ИК-1 в летний период, ему выдано летнее вещевое имущество.

Судом установлено, что осужденному Старченко М.Ф. выданы не в полном объеме: костюм х/б – 1 шт., майка – 3 шт., трусы – 1 пара, носки х/б – 4 пары. 23.09.2017 выдано: куртка утепленная – 1 шт., брюки утепленные – 1 шт., шапка – 1 шт. 09.11.2017 – сапоги зимние – 1 пара. 08.08.2018 костюм х/б – 1 шт., сорочка верхняя – 1 шт., белье нательное зимнее – 1 шт., ботинки летние – 1 пара. 13.06.2019, по заявлению истца от 10.06.2019 выданы: сорочка верхняя – 1 шт., майка – 1 шт., трусы – 2 шт., носки х/б – 2 пары, полуботинки – 1 пара. 01.10.2019 – сапоги зимние – 1 пара, по заявлению истца от 25.09.2019. Летние сандалии не выдаются, а выданы полуботинки летние – 1 пар 13.06.2019, а также согласно пункту 7 примечаний к Приложению № 1 09.11.2017 и 01.10.2019 Старченко М.Ф. выданы сапоги зимние комбинированные.

Также согласно лицевому счету Старченко М.Ф. 05.08.2017 при прибытии истцу выданы: матрац – 1 шт., одеяло – 1 шт., подушка – 1 шт., простыни – 3 шт., наволочка – 1 шт. Все вещевое имущество находилось в удовлетворительном состоянии. С заявлениями о необходимости смены постельных принадлежностей административный истец не обращался.

Также согласно раздаточным ведомостям Старченко М.Ф. ежемесячно получал индивидуальные средства гигиены за исключением октября, ноября 2017 года, марта, июля и августа 2020 года.

В период с 19.09.2018 по 29.09.2018, с 02.08.2020 по 12.08.2020 осужденный Старченко М.Ф. находился на лечении в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно статье 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения и медицинские части, и лечебные исправительные учреждения.

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года № 58 (утратившими силу с 01 января 2021 года постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44) при поступлении в учреждение пациент проходит санитарную обработку в приемном отделении. Затем больному выдается комплект чистого нательного белья и одежда. Смена белья пациентам должна проводиться по мере загрязнения, регулярно, но не реже одного раза в семь дней, загрязненное белье подлежит немедленной замене.

По мере загрязнения матрацы, подушки, одеяла, простыни и т.д. подвергаются дезинфекционной камерной обработке. В случае использования для покрытия матрацев чехлов из материала, допускающего влажную дезинфекцию, камерная обработка не требуется. Дезинфекционной обработке подлежат кровать и тумбочка пациента. В медицинской организации имеется обменный фонд постельных принадлежностей, для хранения которого предусматривается специальное помещение.

Фактически выдача вещевого довольствия, его сдача белья в стирку, сдача при этапировании осуществляется санитарами и сестрами-хозяйками ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, вещевое довольствие при этапировании подлежит возврату, а сведения о выданных предметах не вносятся в лицевой счет осужденного. По прибытию в учреждение постельные принадлежности истцу были выданы, одежда была в надлежащем гигиеническом состоянии, порядок стирки и дезинфекции постельных принадлежностей осуществлялся в соответствии с положениями указанного СанПиНа 2.1.3.2630-10.

Санитарное состояние палат учреждения удовлетворительное, плесень, паутина и сырость отсутствует, крыс и насекомых нет. В палате имеются необходимые предметы мебели. Вентиляция помещений в учреждении осуществляется естественным притоком воздуха через внутристенные вентиляционные каналы и открытые окна, которые имеются во всех палатах, оборудованы специальным механизмом открывания, регулирующим приток воздуха в палаты, а также имеются вытяжные отверстия вентиляционных каналов. Система вентиляции обеспечивает отвечающие нормативным требованиям условия содержания в палатах.

Помещения (палаты) больницы оборудованы, как правило, четырьмя или двумя кроватями, соответственно тумбочками, стульями, вешалкой для одежды; в каждой палате установлено одно окно, на котором имеется исправная форточка для естественного проветривания помещения. Палаты оборудованы светильником искусственного освещения мощностью 100 Ватт, которое позволяет свободно писать, читать, имеется радиоточка, которая расположена в коридоре на стене. Камеры находятся в исправном, удовлетворительном состоянии, плесень, сырость отсутствует. Вентиляция помещений осуществляется через вентиляционные проемы. Помещение умывальной комнаты оборудовано раковинами, умывальником, унитазом, столом, скамьей. Имеется бачок для питьевой воды, которая выдается по требованию осужденного и регулярно меняется санитаром. Ежеквартально отбираются пробы воды для исследований. При оправлении естественных надобностей в туалете установлена перегородка.

В банно-прачечном тресте имеются душевые лейки на расстоянии 120 см., тазы, резиновые коврики, бетонная лавка под кранами с горячей и холодной водой, три отопительных радиатора и вентиляционные вытяжные решетки, в раздевалке имеются крючки для одежды и деревянные скамьи, а также бачок с водой и краном.

Питание осужденных в ФКЛПУ Б-18 организованно в соответствии с приказом ФСИН Россия от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Индивидуальные гигиенические наборы на период содержания в ФКЛПУ Б-18 не получал, поскольку содержался на лечении менее 10 дней.

По информации административных ответчиков сведений о размещении осужденного в какой-либо палате не имеется, поскольку он находился на амбулаторном лечении, в отношении которых записи о размещении не ведутся. Сведений о том, что в палате в определенный период превышена установленная норма площади, не представлено. Оспариваемое решение содержит выводы суда об обеспечении административному истцу нормы жилой площади в учреждения. Доказательств отклонения от стандартного уровня жилой площади в данном случае не имеется.

В ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми также имеется банно-прачечный комплекс площадь 262,8 кв.м., в том числе раздевалка имеет площадь 23,1 кв.м. оснащена двумя скамейками и вешалкой на 18 крючков, бачком с водой который снабжён краном и помывочное отделение имеет площадь 34,7 кв.м. что подтверждается техническим паспортом на здание банно-прачечного комплекса. Помывочное отделение оснащено 4 лейками расположенными друг за другом, расстояние между лейками составляет 120 см., в промежутках между лейками установлены 3 мыльницы, ещё одна лейка расположена отдельно. Также имеется 4 крана с холодной и горячей водой, которые установлены парами, в промежутке между кранами повешено зеркало. Под кранами расположена бетонная лавка. Ещё одна бетонная лавка расположена в центре помывочного отделения. Вдоль стены друг за другом расположены 3 отопительных радиатора в потолке над которыми имеются 5 вытяжных вентиляционных решёток. Имеется двуярусная подставка для тазов и табурет. Всё помывочное отделение отделано качественной керамической плиткой, сколы отсутствуют. Имеются резиновые коврики, которые после каждой, групповой помывки осужденных, подлежат дезинфекции. Количество тазов составляет 15 штук. Приведенное оборудование находится в исправном техническом состоянии. Осужденные посещают банно-прачечный комплекс два раза в неделю, сам банно-прачечный комплекс функционирует исправно, претензий к качеству работы банно-прачечного комплекса не поступало и регистрировалось.

Питание осужденных в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы», Приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими применяемых при организации осуждённых к лишению свободы» и Приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

В ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми для осужденных организовано трехразовое горячее питание. Закладка продуктов питания проводится в присутствии дежурного помощника начальника учреждения; качество и калорийность готовых блюд соответствует нормам питания, а также санитарное состояние столовой проверяется медицинской и тыловой службой учреждения. Каких-либо нарушений по нормам и качеству питания за период нахождения административного истца в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми не выявлено.

Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления в приведенной выше части, суд первой инстанции, вместе с тем, пришел к правильному и обоснованному выводу о нарушениях условий содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в заявленный период, которые привели к нарушению действующего законодательства и повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца в части необеспечения Старченко М.Ф. индивидуальными средствами гигиены за октябрь, ноябрь 2017 года, март, июль и август 2020 года; предметами вещевого довольствия не в полном объеме по приведенному выше перечню предметов. Судом при этом приняты во внимание материалы прокурорской проверки.

Так, согласно представлению прокурора Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 26.09.2017 № 17-02-2017 в ФКУ ИК-1 в нарушение требований части 3 статьи 101 УИК РФ помещения санузлов во всех отрядах не были оборудованы раковинами для умывания и унитазами в соответствии с нормами, установленными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, то есть из расчета одна раковина на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных; сливные бачки унитазов находились в ненадлежащем состоянии (расколоты); в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и Инструкции СП-17-02 санитарные узлы отрядов не были оборудованы санитарными экранами и дверьми, обеспечивающими требования приватности при их использовании; в нарушение части 3 статьи 82 УИК РФ, пункта 145 Правил внутреннего распорядка, пункта 1.1 и 14.30 Инструкции, утвержденной Приказом Минюста от 02.06.2003 № 130 ДСП, помещения отрядов 1, 2, 3, 4, 6, 7 не разделены, имеют один вход совместные комнаты; в нарушение статьи 101 УИК РФ, в помещениях отрядов учреждения, столовой не обеспечиваются условия, соответствующие установленным санитарно-гигиеническим и противоэпидемиологическим требованиям, обеспечивающим охрану здоровья осужденных; во всех отрядах столовой имеются многочисленные протечки кровли и плесень на стенах и потолках, стойкий запах гнили; в отрядах № 6 и 7 установлено наличие насекомых; в общежитиях отсутствуют гардеробные комнаты, комнаты быта, кладовые для обменного фонда, на все общежития оборудованы комнатами отдыха, комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи не оборудованы стеллажами. Постельное белье имеет сильную степень износа, дефекты; во всех отрядах учреждения недостаточное количество умывальников и унитазов; бачки унитазов не исправны, расколоты, отсутствуют санитарные экраны; в отряде № 1 трещины в стеклах, спальные помещения требуют ремонта; в отрядах недостаточное освещение.

Выявленные в акте прокурорского реагирования нарушения в части антисанитарного состояния помещения столовой были устранены непосредственно после внесения представления (на кровле столовой произведен локальный ремонт неисправных участков, побелены стены и потолок, просушены помещения столовой, устранен неприятный запах, проведено уничтожение мух дезинсекцией). Иные нарушения, касающиеся административного истца, в части недостаточного количества умывальников и унитазов и их ненадлежащего состояния, отсутствия приватности в помещениях санитарных узлов, отрядов устранялись в период 2017-2020 г.г., в течение которого проведен ремонт санитарных узлов отрядов с установкой дополнительных унитазов и раковин.

Исследовав приведенные документы и доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о нарушениях предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в 2017 г.

Вместе с тем, из материалов административного дела также следует, что в период отбывания истцом наказания в ФКУ ИК-1 в помещениях отрядов отсутствовало горячее водоснабжение до 2020 года, что не соответствует требованиям приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 N 130-ДСП, приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр. Выявленные в акте прокурорского реагирования нарушения в части отсутствия горячего водоснабжения в помещениях устранялись в 2020 году, проведен монтаж системы подачи горячего водоснабжения. В остальной части условия содержания Старченко М.Ф. не являлись бесчеловечными и унижающими достоинство человека, и опровергаются представленными доказательствами.

С учетом положений части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, указанная компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России.

При определении размера взыскиваемой в пользу Старченко М.Ф. компенсации судебная коллегия учитывает конкретные обстоятельства, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность нарушений, возникновение нарушений ввиду объективных обстоятельств, отсутствие последствий для административного истца, и считает возможным ограничиться определенным судом размером компенсации за ненадлежащие условия содержания, взысканной судом первой инстанции в оспариваемом решении в размере 84000 рублей, находя ее с учетом конкретных обстоятельств дела соответствующим принципам разумности и справедливости.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о необоснованности выводов суда первой инстанции в остальной части судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку являются субъективной оценкой административного истца и по существу направлены на иную оценку установленным по делу обстоятельствам. Приведенные им доводы жалобы опровергаются совокупностью исследованных судом допустимых, относимых и достоверных доказательств. В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, на которые истец ссылался в обоснование исковых требований, при этом доводам административного истца в решении суда первой инстанции дана надлежащая правовая оценка с подробной мотивировкой и обоснованием причин их отклонения, они не опровергают выводов суда, а поэтому не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения.

Доводы апелляционной жалобы представителя административных ответчиков судебная коллегия также находит необоснованными, опровергнутыми совокупностью исследованных судом допустимых, относимых и достоверных доказательств, которыми объективно подтверждены допущенные ответчиками нарушения условий содержания истца в исправительном учреждении, повлекшим нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции постановлено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы административного истца Старченко М.Ф. и представителя административных ответчиков ФСИН России, Управления ФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Рижко О.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции путем подачи жалобы через суд первой инстанции в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось.

Председательствующий -

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 12 октября 2021 года.