Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 16 ноября 2020 г. дело по апелляционной жалобе Галицкого Дениса Григорьевича на решение Свердловского районного суда г. Перми от 18 августа 2020 г., которым постановлено:

Требования Галицкого Дениса Григорьевича к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконными уведомления об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Автономной некоммерческой организации «Пермский дендрарий» № 59/03-3364 от 06.07.2020, оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Галицкий Д.Г. обратился в суд с иском к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в обоснование требований указано, что административным истцом подан пакет документов на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы автономной некоммерческой организации «Пермский дендрарий», изменения касались смены названия на АНО «Пермский арборетум». Получено уведомление от 06.07.2020 № 59/03-3364 об отказе в регистрации. Отказ обоснован тем, что название «Пермский арборетум» не содержит указания на характер деятельности организации, использование слова «арборетум» не соответствует ч. 6 ст.1 Федерального закона «О государственном языке РФ». Административный истец полагает, что выводы административного ответчика не обоснованы и не соответствуют законодательству. Свои доводы Галицкий Д.Г. мотивирует тем, что название АНО «Пермский арборетум» точно указывает на направление деятельности организации, так как слово «арборетум» является синонимом слова «дендрарий»; использование ботанического термина более точно отражает научный характер деятельности организации; незнание данного термина, отдельными гражданами, не может являться основанием для отказа. Ссылка ответчика на положения ст. 1 Федерального закона «О государственном языке РФ» неправомерно при отсутствии доказательств того, что слово «дендрарий» является общеупотребительным словом, а слово «арборетум» является иностранным словом. По мнению административного истца, слово «арборетум» не является иностранным словом, поскольку пишется кириллицей. При этом в уведомлении указано на наличие опечаток в новой редакции устава, однако опечатки имеются и в действующей редакции устава, в новой версии опечаток меньше, ранее наличие опечаток не являлось основанием для отказа в регистрации.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Галицкий Д.Г. Указывает на необоснованный вывод суда о несоответствии слова «арборетум» ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации". Оспариваемое уведомление нарушает его право как учредителя на свободный выбор названия организации.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились (представителей не направили), о его времени и месте извещены надлежащим образом.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю представлены письменные возражения на апелляционную жалобу.

Проверив дело и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оставляет решение суда без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 8 ст. 123.24 ГК РФ в части, не урегулированной Гражданским кодексом, правовое положение автономных некоммерческих организаций, а также права и обязанности их учредителей устанавливаются Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее по тексту – Федеральный закон «О некоммерческих организациях»).

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано, если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденному приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455 (далее - Административный регламент), уполномоченным органом по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы, каждый в отношении установленных Административным регламентом некоммерческих организаций.

Порядок принятия территориальным органом Министерством юстиции Российской Федерации решения об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации установлен Административным регламентом, в частности, пунктами 50, 64, 77, 79, 80 - 82, 89, 90, 95.

Материалами дела установлено, что единственным учредителем Автономной некоммерческой организации «Пермский дендрарий» Д.Г. Галицким принято решение № 7 от 15.06.2020 изменить название Автономной некоммерческой организации «Пермский дендрарий» на Автономная некоммерческая организация «Пермский арборетум», утвердить Устав организации в новой редакции с заменой слова «Дендрарий» на «Арборетум» в п. 1.1 и 1.3 Устава.

16.06.2020 Галицкий Д.Г. обратился в Управление Министерства Юстиции РФ по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Автономной некоммерческой организации «Пермский дендрарий», представил необходимые документы.

06.07.2020 Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю направило Галицкому Д.Г. уведомление № 59/03-3364 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица –некоммерческой организации Автономной некоммерческой организации «Пермский дендрарий», на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Из уведомления следует, что при проведении правовой экспертизы представленных документов установлено, что учредительные документы противоречат законодательству Российской Федерации, а именно наименование некоммерческой организации не соответствует требованиям законодательства.

Разрешая спор, суд отказал в удовлетворении административного иска, с чем судебная коллегия соглашается.

В силу части 1 статьи 68 Конституции Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка (в том числе нецензурной брани), за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.

Согласно п. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 г., государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано, если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.

Из приведенных выше норм права следует, что к наименованию некоммерческой организации законодатель предъявляет специальные требования, а именно – из наименования должен быть понятен характер деятельности организации, при этом в наименовании не могут быть использованы иностранные слова, имеющие общеупотребительный аналог в русском языке.

Тщательно проанализировав слово «арборетум», а также учитывая выводы, изложенные во вступившем в законную силу решении Свердловского районного суда г. Перми по делу № 2а-2310/2019 04.03.2020, относительно того, что в словарях, утверждённых Министерством образования Российской Федерации нет значения слова «арборетум», суд пришел к выводу, что в наименовании организации использовано иностранное слово, имеющее общеупотребительный аналог в русском языке – «дендрарий».

Вместе с тем приоритет русского языка в Российской Федерации вытекает из части 1 статьи 68 Конституции Российской Федерации.

Использование иностранного слова «арборетум» в наименовании некоммерческой организации не раскрывает в полной мере сферу деятельности юридического лица, поскольку ботанический термин «арборетум» используется в узкой сфере, очевидно, широкому кругу лиц термин не знаком.

При этом, как указано выше, у слова «арборетум» имеется всем понятный аналог в русском языке (дендрарий), в связи с чем использование слова «арборетум» в наименовании организации будет противоречить положениям части 6 статьи 1 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы о праве административного истца, как учредителя, самостоятельно определять наименование некоммерческой организации, не влекут отмену судебного акта, поскольку это право не абсолютно и должно быть реализовано только в установленном законом порядке. В данном случае наименование некоммерческой организации должно указывать на сферу деятельности, которая при использовании наименования, предлагаемого истцом, не раскрыта.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 84 КАС РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, а доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании закона и ином понимании обстоятельств дела, они не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения судебного решения.

Руководствуясь ч. 2 ст.177, ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Свердловского районного суда г. Перми от 18 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Галицкого Дениса Григорьевича - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -