Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Пуховой Е.В.,

при секретаре Архиповой Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя Окружной администрации г.Якутска ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда от 30 июня 2020 года по делу по административному иску ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о признании решения незаконным, которым

постановлено:

Признать решение от 19 марта 2020г. № ... незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска рассмотреть заявление ФИО3 о заключении нового договора аренды земельного участка, находящегося по адресу: .......... в соответствии с действующим законодательством РФ.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителей сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с административным иском об оспаривании отказа Окружной администрации г.Якутска в приеме документов о перезаключении договора аренды земельного участка. В обоснование требований указал, что является пользователем земельного участка, расположенного по адресу: .........., площадью ******** кв.м. Данный участок ему был предоставлен на праве аренды администрацией МО «Пригородный» 03 октября 2002г. сроком на 5 лет под индивидуальное жилищное строительство, в период действия договора аренды арендодатель-орган местного самоуправления был ликвидирован. При обращении с заявлением в Окружную администрацию г.Якутска о перезаключении договора аренды земельного участка последовал отказ в приеме заявления по причине отсутствия необходимых документов: зарегистрированных прав на объект незавершенного строительства. Считает отказ незаконным, поскольку использует участок по назначению, продолжает им пользоваться, уведомлений от администрации города о расторжении договора аренды и об освобождении участка не получал. Перезаключение договора аренды ему необходимо для завершения строительства и оформления прав на него. Просил суд признать отказ незаконным, и обязать административного ответчика выдать новый проект договора аренды земельного участка.

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным ответчиком. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права. Настаивает на правомерности своих действий. Указывает, что представление доказательств, подтверждающих право собственности на объект незавершенного строительства, является обязательным для приема заявления и его рассмотрения по существу.

Административный истец ФИО3, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не просил об отложении рассмотрения дела, направил своего представителя ФИО1, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на основании распоряжения Главы администрации МО «Пригородный» от 03 октября 2002г. № ... ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: .........., площадью ******** кв.м., под индивидуальное жилищное строительство, на срок до 01 декабря 2007г. с выкупом права аренды без выставления на торги. Между сторонами был заключен договор аренды указанного земельного участка.

Окружная администрация г.Якутска с 01 января 2005г. является правопреемником администрации МО «Пригородный».

При обращении истца с заявлением о перезаключении договора аренды указанного земельного письмом Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска от 19 марта 2020г. отказано в приеме документов по причине отсутствия в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, и отсутствия в предоставленном пакете документов таких сведений.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что законом не предусмотрена обязанность заявителя по предоставлению документов, подтверждающих право собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия для перезаключения договора аренды земельного участка, и пришел к выводу о том, что отказ в приеме документов по указанному основанию неправомерен.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными.

В соответствии с п.2.8.2 Административного регламента предоставления Окружной администрацией г.Якутска муниципальной услуги: "Заключение нового договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов" к заявлению о заключении договора прилагаются:

1) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае, если заявление подается представителем заявителя;

2) учредительные документы для юридических лиц;

3) документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН;

4) справка об определении долей в праве пользования земельным участком, рассчитываемых пропорционально доле в праве собственности граждан на помещения, расположенные на земельном участке, или соглашение об определении долей собственников в праве общей долевой собственности (в случае предоставления земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора);

5) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

При этом согласно п.2.12 Административного регламента выписку из ЕГРН о правах на приобретаемый земельный участок и расположенных на нем объектов недвижимого имущества либо уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений заявитель вправе представить в Департамент по собственной инициативе.

Отсутствие документов, указанных в п.2.8.2 настоящего Административного регламента, которые заявителем предоставляются обязательно, является основанием для отказа в приеме документов (п.2.14).

Таким образом, учитывая, что представление истцом сведений о зарегистрированных правах на объект незавершенного строительства не обязательно, оснований для отказа в приеме заявления у администрации города не имелось. Данное обстоятельство не может повлечь за собой отказ в предоставлении муниципальной услуги.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности действий административного ответчика.

Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не влекут отмену судебного решения, поскольку по настоящему делу рассматривается вопрос незаконности возврата документов заявителю, а не отказ в заключении нового договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 30 июня 2020 года по делу по административному иску ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о признании решения незаконным оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Оконешникова М.М.

Пухова Е.В.