Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Акционерного общества «Разрез Томусинский» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора

по апелляционной жалобе АО «Разрез Томусинский» на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 16 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

АО «Разрез Томусинский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 22.07.2020 г. с АО «Разрез Томусинский» в пользу ФИО2 взыскано 30 000 руб. в счет компенсации морального вреда и 7 000 руб. расходы на оказание юридических услуг, государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

28.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 172554/20/42013-ИП о взыскании с АО «Разрез Томусинский» задолженности в размере 300 руб.

01.02.2020 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску вынесено постановление о взыскании с АО «Разрез Томусинский» исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Размер исполнительского сбора является несоразмерным наступившим последствиям и финансовому положению должника. Факт неисполнения исполнительного документа, установленный для добровольного исполнения, признают и не оспаривают.

В связи с тяжелым финансовым положением у АО «Разрез Томусинский» отсутствовала возможность своевременного добровольного исполнения исполнительного документа в установленный срок. Данные трудности возникли в связи с резким обострением в последнее время кризиса ликвидации, снижения платежеспособного спроса и цен на реализуемую продукцию на рынках сбыта, отсутствием возможности привлечения заемных ресурсов, в том числе и с обеспечением в полной мере принятых на себя ранее договорных обязательств, которые ранее выполнялись неукоснительно.

2012-2020 г.г. оказались сложными для АО «Разрез Томусинский» в связи с экономическим кризисом в угледобывающей отрасли, падением цен на угольную продукцию, и как следствие, невыполнение производственных показателей в запланированных объемах, и в итоге привело к снижению уровня рентабельности Общества.

АО «Разрез Томусинский» испытывает финансовые трудности, и, тем не менее, Общество решает вопросы социального характера, принимает все меры для своевременной выплаты заработной платы, налогов, снижению задолженности по договорным обязательствам.

Изложенная ситуация, находящаяся вне сферы влияния АО «Разрез Томусинский» не могла не отразиться на показателях финансово-хозяйственной деятельности Общества. Показатели финансово-хозяйственной деятельности АО «Разрез Томусинский» свидетельствуют о тяжелом финансовом положении Общества, связанном со снижением цен на выпускаемую продукцию, отсутствием рынка сбыта, в том числе и на экспорт.

Так, согласно бухгалтерскому балансу на 31.01.2021 г. размер долгосрочных кредитов и займов Общества составляет 3 018 442 000 руб., дебиторская задолженность 172 080 000 руб., кредиторская задолженность 1 361 063 000 руб.

В настоящее время в производстве арбитражных судов общей юрисдикции рассматриваются дела по искам о взыскании с Общества задолженности на сумму более 2 000 000 руб. Имеются вступившие в законную силу решения арбитражных судов, в частности решение Арбитражного суда Кемеровской области от 08.06.2020 о взыскании с АО «Разрез Томусинский» в пользу КУМИ г. Междуреченска неустойки по договору аренды земли № 10257 от 05.09.2012 в размере 9 720 403, 36 руб. и судов общей юрисдикции на общую сумму более 12 000 000 руб., которые АО «Разрез Томусинский» предстоит исполнить в ближайшее время.

Информация по количеству обращений о взыскании денежных средств в отношении АО «Разрез Томусинский» доступна на официальном сайте арбитражного суда и официальных сайтах судов общей юрисдикции.

Кроме того, в отношении Общества судебными приставами-исполнителями возбуждены исполнительные производства о взыскании задолженности, исполнительского сбора за несвоевременное исполнение решений, содержащихся в исполнительных документах на общую сумму 3 000 000 руб.

В связи с наличием непогашенной задолженности судебными приставами-исполнителями периодически налагается арест на денежные средства и имущество Общества. В связи с арестом денежных средств, имущества, АО «Разрез Томусинский» вынуждено изыскивать данные денежные средства для погашения задолженности, что приводит к еще большему ухудшению финансового положения Общества.

Следует отметить и негативное влияние на АО «Разрез Томусинский» пандемии, связанной с наличием новой коронавирусной инфекции. Ранее принятые властями меры по ограничению распространения новой коронавирусной инфекции привели к срыву сроков и мероприятий, неисполнению сделок, в связи с отсутствием большого числа персонала на рабочих местах, и, соответственно, частичной остановки производственных процессов Общества.

По причине приостановки работы большого количества предприятий -поставщиков, отсутствием финансовой возможности у контрагентов в короткие сроки изготовить товары для постановки в адрес Общества, обязательства по поставке товаров, необходимых для добычи угольной продукции не исполняются, что негативно отражается на производственном процессе АО «Разрез Томусинский»: приводит к добыче меньшего объема угольной продукции и как следствие реализации продукции в меньших объемах (по сравнению с запланированными).

Кроме того, АО «Разрез Томусинский» для профилактики коронавирусной инфекции вынуждено нести дополнительные, не запланированные затраты, связанные с приобретением антисептических и дезинфицирующих средств, термометров, защитных масок на период пандемии, затраты, связанные с сохранением заработной платы работникам находящимся на самоизоляции, листе нетрудоспособности.

АО «Разрез Томусинский» объективно не имело возможности в установленный срок исполнить в полном объеме финансовые обязательства, в том числе требования исполнительного документа.

Указанные обстоятельства негативно отразились на показателях финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Исполнительских сбор в данном случае превращается из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения предпринимательства, что нарушает права и интересы АО «Разрез Томусинский», а также ухудшает его финансовое (имущественное) положение.

Просило уменьшить размер исполнительского сбора.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 16 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Акционерному обществу «Разрез Томусинский» отказано.

В апелляционной жалобе директор АО «Разрез Томусинский» ФИО3 просит решение суда отменить.

Считает, что назначенный судебным приставом-исполнителем размер исполнительского сбора является несоразмерным наступившим последствиям и финансовому положению должника.

Факт неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, они признают и не оспаривают.

В связи с тяжелым финансовым положением у них отсутствовала возможность своевременного добровольного исполнения исполнительного документа в установленный срок.

При вынесении решения суд не учитывает обстоятельств того, что в период с 06.04.2020г. по 06.10.2020г. на АО «Разрез Томусинский» распространялась мера поддержки в виде моратория.

В списке системообразующих предприятий присутствовало ПАО «Мечел». АО «Разрез Томусинский» является аффилированным лицом к ПАО «Мечел». При включении в перечень системообразующих организаций Российской экономики холдинговой компании ПАО «Мечел», в список считались включенными все входящие в её состав организации (аффилированные лица), в том числе и АО «Разрез Томусинский».

Кроме того, АО «Разрез Томусинский» является системообразующей организацией в Кемеровской области-Кузбассе, что подтверждается включением Общества в перечень (стр. 8 стр. 45) согласно Распоряжению Правительства Кемеровской области-Кузбасса № 475-р от 23.07.2020г. о внесении изменений в распоряжение Правительства Кемеровской области-Кузбасса № 193-р от 10.04.2020г. (приложением 4).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть3).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 28.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 172554/20/42013-ИП на основании исполнительного листа, выданного Междуреченским городским судом Кемеровской области, предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом в размере 300 руб., должник АО «Разрез Томусинсткий», взыскатель Межрайонная инспекция ФНС № 8 по Кемеровской области (л.д. 45-46) и был установлен 5дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В данном постановлении должник предупрежден о том, что в случае неисполнения им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (5 дней) и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Копия указанного постановления получена должником 31.12.2020 г. (л.д. 47), однако, в течение 5 рабочих дней требования в добровольном порядке не исполнены, что не оспаривается административным истцом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску от 01.02.2021 г. с должника АО «Разрез Томусинский» в рамках исполнительного производства № 172554/20/42013-ИП от 28.12.2020 г. взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб., в связи с тем, что по состоянию на 01.02.2021 г. задолженность по исполнительному производству не погашена (л.д. 7, 56).

Разрешая спор по существу, суд сделал вывод о том, что оснований для уменьшения размера исполнительского сбора не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда по следующим основаниям.

Согласно ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, АО «Разрез Томусинский» ссылается на тяжелое финансовое положение: экономический кризис в угледобывающей отрасли, падение цен на угольную продукцию; наличие долгосрочных кредитов и займов, дебиторская задолженность, кредиторская задолженность; наличие решений арбитражных судов, судов общей юрисдикции о взыскании с АО «Разрез Томусинский» денежных средств; наложение арестов судебными приставами-исполнителями на денежные средства и имущество АО «Разрез Томусинский».

Однако, АО «Разрез Томусинский» не было предпринято достаточных мер к исполнению требований исполнительного документа, согласно которому взысканию подлежала малозначительная сумма 300 руб., не было представлено доказательств невозможности исполнения судебного решения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.

За предоставлением рассрочки, отсрочки исполнения решения суда административный истец не обращался.

Обоснованно суд не принял во внимание доводы АО «Разрез Томусинсткий» на общую неблагоприятную экономическую ситуацию, вызванную ограничительными мерами в рамках борьбы с пандемией вируса COVID-19, т.к. это не может служить основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, указанные обстоятельства (сложная эпидемиологическая обстановка) не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда от 22.07.2020 года.

Административным истцом не доказано отсутствие или незначительность вины в неисполнении требований исполнительного документа. Сведений о том, что предпринимались меры по урегулированию задолженности не представлено. О фактах, которые позволили бы судить о правомерном поведении административного истца в исполнительном производстве, не указано. Тяжелое финансовое положение само по себе не является обстоятельством, освобождающим от обязанности исполнить судебный акт, чрезвычайными и непредотвратимым обстоятельством в контексте деликтной ответственности.

Являясь коммерческой организацией, административный истец в соответствии со статьей 2 ГК РФ осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск, а, следовательно, должен и мог предвидеть и оценить возможность отрицательных последствий такой деятельности, в том числе связанной с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств. О последствиях неисполнения требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, в виде взыскания исполнительского сбора в установленном размере должник был предупрежден.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении требований.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами.

Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, правильно применил материальный закон и не нарушил процессуальный закон.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 16 марта 2021 года оставить без изменения. Апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.06.2021 г.

Председательствующий:

Судьи: