Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4, ФИО5 к Управлению государственной регистрации права и кадастра и Севастополя, заинтересованные лица – Правительство Севастополя, Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и кадастровый инженер ФИО6 о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации право собственности, обязании совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 18 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Исаева С.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

ФИО4 и ФИО5, действуя через своего представителя, обратились в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, в котором просили признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ лесного земельного участка в части пересечения с земельным участком истца, признать незаконным отказы ответчика в государственной регистрации от 28.01.2020 и возложить на ответчика обязанность по устранению реестровой ошибки и по осуществлению государственной регистрации права собственности.

В обоснование доводов заявленных требований истцы указали на то, что по результатам рассмотрения их заявлений административным ответчиком принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации права, основанием для приостановления послужило пересечение границ с лесным земельным участком. В связи с чем, истцы обратились с заявлением об устранении реестровой ошибки в описании местоположения границ лесного земельного участка. В дальнейшем ответчиком издано решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведения ЕГРН. При этом реестровая ошибка так и не была устранена, административным ответчиком вынесено решение об отказе в государственной регистрации права. В связи с чем, истцы указывают, что ответчиком допущено бездействие, выразившееся в не устранении выявленной реестровой ошибки.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 18 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выразившееся в не устранении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 91:01:058002:1023 в части пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером №

Обязано Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя устранить реестровую ошибку и внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № в части пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

Признан незаконным отказ Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Обязано Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО4, ФИО5 о государственной регистрации от 19 октября 2019 года о государственной регистрации права собственности.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

На данное решение представителем административного ответчика подана апелляционная жалоба, в ней ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с неверным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также с нарушением норм процессуального и материального права, и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что границы земельного участка с кадастровым номером № полностью пересекают границы земельного участка по адресу: Российская Федерация, <адрес>, квартал 15, выдел 36, 37, квартал выдел 39, 40, 41, 43. 46-50, квартал 20, выдел 1, 2, 4, 5, 7-9, 11-13, 15, 19-30, 33, Орлиновского участкового лесничества, с кадастровым номером № Запись от ДД.ММ.ГГГГ№ о праве собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь в отношении указанного земельного участка внесена в ЕГРН на основании документов: Распоряжение №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ Орган выдачи: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя; Закон города Севастополя №3-ЗС от 24.04.2014 г.

Кадастровый учет указанного объекта недвижимого имущества с кадастровым ром 91:01:058002:1023 осуществлен по заявлению о постановке на кадастровый объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ и представленному плану №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ по заказу Государственного казенного учреждения Севастополя «Севастопольское лесничество» в связи с образованием земельного участка из ель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выполненных кадастровым инженером ФИО6 № квалификационного аттестата кадастрового инженера 82-15-302.

Межевой план - это документ, который составляется в отношении земельных участков (ч. 1 ст. 22 Закона №218-ФЗ). В нем указываются (ч. 2 ст. 22 Закона № 218-ФЗ, п. 3 Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от. 12.2015 №) - сведения об образуемых участках (участке); - о его части (частях); - новые сведения, которые необходимы для их внесения в ЕГРН; - сведения измененных участках.

Межевой план нужен для кадастрового учета земельного участка, в том числе и изменении описания его местоположения и площади, а также уточнении границ. Эго следует из п. 7 ч. 2 ст. 14, ч. 1, 2 ст. 43 Закона №218-ФЗ. План составляется по тогам выполнения кадастровых работ, которые проводит кадастровый инженер (ст. 37 Закона о кадастровой деятельности).

В соответствии с частью 3, 4 статьи 61 № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН. ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на ли вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Порядок изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества при исправлении реестровой ошибки в соответствии с частями 9-17 и 34, частью 6.1 статьи 61 Закона №218-ФЗ Порядком изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества при исправлении реестровой ошибки, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (в редакции приказа Минэкономразвития России от 03.12.2019 № 775 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. № 943», вступившего в силу 03.03.2020 года.

При этом пунктом 1.1 приказа Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная астровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав предусмотрено, о ФГБУ «ФКП Росреестра» наделено полномочиями федерального органа полни тельной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, по ведению ЕГРН в части внесения сведений о границах том числе муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств.

Согласно пункту 5 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, сведения в реестры ЕГРН вносятся посредством формирования, в частности, в реестре границ предусмотренных Порядком № 943 данных три внесении сведений о границах; формирование данных в реестре границ ЕГРН осуществляется в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, уполномоченного на внесение в него соответствующих сведений.

Учитывая изложенное, внесение изменений в сведения реестра границ ЕГРН о местоположении границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества при исправлении реестровой ошибки должно осуществляться ФГБУ «ФКП Росреестра» (его филиалами) на основании решения о необходимости устранения реестровой ошибки, подготовленного государственным регистратором прав, и документов, предусмотренных пунктом 22 Порядка.

Таким образом, поскольку Управление осуществляет свою деятельность в рамках переданных полномочий, выявление реестровой ошибки, исправление реестровой ошибки, Управлением, в соответствии с требованиями действующего законодательства не представляется возможным.

В силу приведенного регулирования государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценку действиям органа местного самоуправления, наделенного соответствующими правами на распоряжение земельным участком.

Управление является органом публичной власти, осуществляющим функцию ко государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, участником спорных материально-правовых отношений не является, не препятствовало и не препятствует истцу в осуществлении его нрав и законных интересов, поскольку, учетно - регистрационный действия осуществляются Управлением, в том числе и на основании вступивших в законную силу судебных постановлений, являющихся обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежащих неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, вынесенных по результатам рассмотрения имущественных споров.

На данную апелляционную жалобу возражения не поступили.

Административный истец, представитель административного ответчика и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд апелляционной инстанции не направили, документы об уважительной причине неявки не представили.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах неявка в судебное заседание указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела в порядке статьи 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционных жалоб, не было допущено.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В силу ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

Статьей 27 названного Закона предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО4 и ФИО5 являются собственниками по ? доли земельного участка по адресу: <адрес> на основании договора купли – продажи земельного участка от 11.10.2013 года, что подтверждается выписками из государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ индексные номера №

Земельный участок истца поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Решением Балаклавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении исковых требований Департаменту по земельным и имущественным отношениям <адрес> об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения ФИО4 и ФИО5 отказано.

ДД.ММ.ГГГГ административный истцы обратились через МФЦ в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. К заявлению приложены решение суда, а также квитанция об уплате государственной пошлины.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права приостановлена в связи с тем, что границы земельного участка, о государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером 91:01:058002:1023.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением об устранении реестровой ошибки.

Согласно письму Главного управления природных ресурсов и экологии <адрес> (СЕВПРИРОДНАДЗОР) от ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявлены реестровые ошибки, допущенные кадастровым инженером, в том числе земельного участка с кадастровым номером 91:01:058002:1321, в связи с чем принято решение о необходимости устранения реестровых ошибок в сведениях ЕГРН.

В указанном письме указано, что для исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 91:01:058002:1023 собственнику данного земельного участка необходимо представить заявление об исправлении реестровой ошибки и необходимые в соответствии со статьей 14 Закона о регистрации документы, в том числе межевой план, подготовленный на основании соответствующего распоряжения о внесении изменений в схему.

По истечении шести месяцев со дня принятия решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка орган регистрации права вправе внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка после изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН не более чем на пять процентов.

Вместе с тем, данное решение исполнено не было, реестровая ошибка в части пересечения земельных участков с кадастровым номером 91:01:058002:1023 и кадастровым номером 91:01:058002:1321 устранена не была.

При этом решениями Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№ и № в государственной регистрации права истцам отказано, в качестве основания указано на пересечение границ участка в отношении которого подано заявление о государственной регистрации права с границами земельного участка с КН №.

Как усматривается из материалов дела, административными истцами обжалуется не приостановление осуществления государственной регистрации, а непосредственно отказ в осуществлении регистрации права.

Разрешая данное дело и удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что вопрос о праве на земельный участок истца разрешен вступившим в законную силу судебным актом, которым за истцом признано право собственности на него, исправление реестровой ошибки не повлечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект. При этом суд пришел к выводу, что выявленная при обращении истца с заявлением о государственной регистрации права реестровая ошибка в силу прямого указания положений Закона № 218-ФЗ подлежит исправлению административным ответчиком, что им не было сделано.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как основанными на правильном применении норм материального права и при верном установлении фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами по делу, спорный земельный участок является ранее учтенным, при его постановке на кадастровый учет пересечений границ с какими-либо земельными участками не было выявлено. Кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 91:01058002:1321 осуществлен первоначально - ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.ч. 3, 4, 6, 7 ст. 61 Закона № 218-ФЗ, в редакции, действующей на дату принятия Севреестром решения о необходимости устранения реестровой ошибки, воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

По истечении шести месяцев со дня направления указанным в части 6 названной статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка орган регистрации прав вправе внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя.

Изменение в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в названной статье Закона № 218-ФЗ, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, с использованием картографической основы в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ в ч. 6 ст. 61 Закона № 218-ФЗ внесены изменения, которые действовали на момент принятия оспариваемого отказа.

Так, частями 6, 6.1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ установлено, что орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.

По истечении трех месяцев со дня направления в предусмотренные частью 6 настоящей статьи органы решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в описании местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств в порядке, установленном статьей 34 настоящего Федерального закона (ч. 6.1).

Таким образом, приведенными выше нормами законодатель установил обязанность органа регистрации прав внести изменения в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка и его площади при исправлении реестровой ошибки на основании решения о необходимости устранения реестровой ошибки, подготовленного государственным регистратором прав, и при наличии документов, необходимых для устранения реестровой ошибки, без согласия его правообладателя.

Данная позиция согласуется с выводами, изложенными в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-КГ18-1.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

При этом как установлено судом, на момент принятия решения о необходимости устранения реестровой ошибки в органе имелись сведений, содержащиеся в правоустанавливающих документах на спорные земельные участки, картографическая основа, межевые планы.

Доказательств наличия объективных препятствий, в том числе, в связи с отсутствием каких-либо конкретных документов, для устранения реестровой ошибки без согласия его правообладателя, административным органом не представлено.

Кроме того, принят порядок изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества при исправлении реестровой ошибки в соответствии с частями 9 - 17 статьи 34, частью 6.1 статьи 61 Закона о недвижимости регламентирован Порядком изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества при исправлении реестровой ошибки, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (в редакции приказа Минэкономразвития России от 03.12.2019 № 775 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. № 943», вступившего в силу 03.03.2020; далее - Порядок).

Согласно пункту 5 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (далее - Порядок № 943), сведения в реестры ЕГРН вносятся посредством формирования, в частности, в реестре границ предусмотренных Порядком № 943 данных при внесении сведений о границах; формирование данных в реестре границ ЕГРН осуществляется в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, уполномоченного на внесение в него соответствующих сведений.

При этом пунктом 1.1 приказа Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» предусмотрено, что ФГБУ «ФКП Росреестра» наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, по ведению ЕГРН в части внесения сведений о границах в том числе муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств.

В силу п. 22 Порядка изменение сведений ЕГРН о местоположении границ и площади земельных участков (их частей), границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств при исправлении выявленных органом регистрации прав реестровых ошибок, указанных в части 6 статьи 61 Закона, осуществляется соответственно на основании решения о необходимости устранения реестровой ошибки и одного из следующих документов: Отчета, представленного с заявлением межевого плана, представленных в установленном статьей 34 Закона порядке документов.

Согласно ст. 34 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН, вносит соответствующие сведения в ЕГРН в соответствии с порядком ведения ЕГРН, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Изложенное свидетельствует, что у органа регистрации прав при наличии соответствующих документов и на основании решения о необходимости устранения реестровой ошибки наличествует возможность вносить изменение сведений ЕГРН о местоположении границ и площади земельных участков (их частей), границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств.

Как указывалось выше, сведений о том, что у административного ответчика отсутствовали документы, исключающие исправление реестровой ошибки, а также возможность получить соответствующие документы в порядке межведомственного запроса, заявителем не приведено и из материалов дела не усматривается, иные причины отказа в осуществлении государственной регистрации права обжалуемый отказ не содержит.

При этом, вопреки доводам апеллянтов и как правомерно отметил суд в обжалуемом решении, исправление реестровой ошибки не повлечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированных прав на объекты.

Довод представителя административного органа регистрации о том, что в рассматриваем случае исправление реестровой ошибки подлежит путем подачи соответствующего иска либо на основании заявления собственника земельного участка с кадастровым номером 91:01058002:1023 с предоставлением необходимых в соответствии со ст. 14 Закона № 218-ФЗ документов, в том числе межевого плана, подготовленного на основании соответствующего распоряжения о внесении изменений в Схему, не принимается во внимание судебной коллегий, поскольку основан на неверном толковании приведенных выше норм.

Коллегия судей отмечает, что право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за истцами в установленном порядке, спор о правах на него разрешен, в том числе, о его фактических границах. При этом из содержания состоявшихся судебных актов следует, что он был принят судебной коллегией в разрезе положений действующего лесного и земельного законодательства, с учетом наличия пересечения спорного земельного участка с землями лесного фонда, указанным судебным актом судебная коллегия фактически признала право собственности истцов на земельный участок, находящийся на территории лесного фонда, что не отменяет ограничение, использование территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Ласпи».

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», часть 2 статьи 13 ГПК, часть 1 статьи 16 КАС РФ).

В частности, судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в течение 5 рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав (пункт 5 части 2 статьи 14, пункт 7 части 1 статьи 16, часть 1 статьи 58 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с чч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке гл. 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в чч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пп. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

Таким образом, судебная коллегия, руководствуясь выше указанными положениями законодательства и установленными фактическими обстоятельствами дела, приходит к выводу о правомерности выводов суда первой инстанции.

Поскольку выводы суда первой инстанции о незаконности решения и бездействия административного ответчика соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, решение суда постановлено при правильном применении норм материального права, то оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционных жалоб сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 307, 308, 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,

определила:

решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 18 ноября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя – без удовлетворения.

Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи