Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Общество с ограниченной ответственностью Южно-Кузбасская энергетическая компания к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Таштаголе и Таштагольском районе об обжаловании предписания №31, №32, №33 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства

по апелляционной жалобе представителя ООО «ЮКЭК» на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 13 августа 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

ООО «ЮКЭК» обратилось с административным исковым заявлением к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Таштагол и Таштагольском районе об обжаловании предписания № 31, № 32, № 33 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

Требования мотивирует тем, что 05.04.2021 г. на электронную почту ООО «ЮКЭК» (ukek@ukek.su) поступило распоряжение (приказ) № 320-21 от 05.04.2021 г. органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой/выездной проверки в нарушение ч. 12 ст. 9 Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не указанную в ЕГРЮЛ, и письмо не было подписано усиленной электронной подписью, срок проведения проверки составляет не более 20 рабочих дней и определен с 12.04.2021 г. по 11.05.2021 г.

28.04.2021 посредством электронной почты ООО «ЮКЭК», не указанной в ЕГРЮЛ, было получено распоряжение органа государственного контроля (надзора) о продлении срока проведения плановой/выездной проверки с 12.05.2021 г. по 08.06.2021 г. включительно, в связи с необходимостью проведения сложных и длительных исследований. Письмо не было подписано усиленной электронной подписью.

Продление срока проведения проверки было осуществлено необоснованно и незаконно, так как в период с 12.04.2021 г. по 28.04.2021 административный ответчик не совершал каких-либо действий, направленных на проведение административных процедур проведения проверки, в том числе направленных на проведение сложных и длительных исследований.

11.06.2021 получен акт проверки юридического лица № 25, составленный Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области (территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Таштаголе и Тапггагольском районе).

18.06.2021 посредством электронной почты ООО «ЮКЭК» были получены предписания от 17.06.2021 № 31, от 18.06.2021 № 32, от 18.06.2021 № 33.

Указанные предписания ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Таштаголе и Таштагольском районе являются незаконными и подлежат отмене в связи с тем, что они выданы по результатам проверки, проведенной с грубыми нарушениями требований законодательства, в том числе Административного регламента и Федерального закона № 294-ФЗ, срока проведения проверки, акт проверки не был представлен ООО «ЮКЭК» непосредственно после ее завершения, предписания выданы отдельно от акта проверки, предписания не соответствуют требованиям закона, на ООО «ЮКЭК» данными предписаниями незаконно возложены указанные в них обязанности.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 13 августа 2021 года в удовлетворении требований ООО «ЮКЭК» отказано.

В апелляционной жалобе представитель ООО «ЮКЭК» Логинова Ю.С. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, т.к. судом не применен закон, подлежащий применению, в том числе нормы Приказа Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров»; п. 20. 21 Административного регламента;

п.8 распоряжения № 320-21 от 05.04.2021 г. срок проверки определен с 12.04.2021 г. по 11.05.2021 г. Распоряжением № 19 от 27.04.2021 г. срок проверки продлен с 12.05.21 г. по 8.06.21 г.

Судом не были учтены доводы ООО «ЮКЭК» о незаконности продления срока проведения проверки, так как на протяжении длительного периода времени, с 12.04.2021 г. 28.04.2021 г. административный ответчик не совершал каких-либо действий, направленных проведение административных процедур проведения проверки, включая проведение сложных длительных исследований.

Также, не применен п. 61. 64 Административного регламента, согласно которым Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения (то есть до 08.06.2021 г.)

Лабораторные исследования были проведены, а их результаты получен административным ответчиком до дня окончания проверки (21.05.2021 - экспертное заключение №8/007-ОКГ/11; и 31.05.21 г. экспертное заключение №10/007-ОКГ/11) о чем имеется штамп входящей корреспонденции на соответствующих экспертных заключениях.

При этом, акт проверки датирован 11.06.2021 г., то есть по истечению установленного регламентом срока.

Не применен п. 70 Административного регламента, согласно которому предписание об установлении выявленных нарушений является приложением к акту проверки и направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, вместе с актом проверки.

Акт проверки № 25 был получен ООО «ЮКЭК» 11.06.2021 г.

18.06.2021 г. посредством электронной почты ООО «ЮКЭК» были получены предписания от 17.06.2021 г. № 31, от 18.06.2021 г. № 32, от 18.06.2021 г. № 33, что является нарушением п. 70 Административного регламента, поскольку предписания выданы за пределами срока выдачи акта.

Предписание № 32 от 18.06.21 г. незаконно и ООО «ЮКЭК» не может быть привлечено к ответственности за невыполнение данных санитарных правил. Данная позиция подтверждается разъяснениями Федеральной службы Роспотребнадзора, изложенными письмом № 09-8940-2021-40 от 29.04.2021г.

Судом применен закон, не подлежащий применению.

В части отклонения доводов ООО «ЮКЭК» о признании незаконным Предписания № 31 от 17.06.2021 г. суд указал, что поскольку зоны с особыми условиями использования территорий не были установлены, то ссылка на ЗК РФ неправомерна, и необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222, которым определен срок на установление санитарно-защитной зоны до 01.01.2022 г.

Выводы суда, изложенных в решении суда, не соответствуют обстоятельствам административного дела.

Судом в решении указано, что система централизованного водоотведения сточных вод отсутствует, схема сетей водоотведения не представлена.

ООО «ЮКЭК» был представлен договор водоотведения с ООО «Тепло» №21-18 от 01.01.2018 г., в приложении № 3 приведены лимиты на распределение водоотведения, среди объектов которых имеется промышленная котельная по ул. Калинина. Также в п.1 протокола разногласий к договору данная котельная указана в качестве объекта для приема сточных вод, что подтверждает оказание на данный объект услуг водоотведения.

Суд в решении производит цитирование Акта проверки от 11.06.2021 г. №25 в обоснование выявления нарушения санитарного законодательства ООО «ЮКЭК», в пунктах 6.1-6.3, 6.6 (указана отсутствующая в штатном расписании ООО «ЮКЭК» профессия, что подтверждено письмом Кемеровского Управления № 42-00-07110-3946-2021 от 22.07.21. (пункт 6).

В решении суда указано на несоблюдение ООО «ЮКЭК» противоэпидемического законодательства, в том числе на отсутствие журналов учета выдачи масок на УПК-3 (п.9.2 цитирования Акта проверки №25 от 11.06.2021 г.), УПК-2 (Шалым) (п.9.10 акта), УПК (ЦМК) (п.9.11 акта), что противоречит фактическим обстоятельствам дела. ООО «ЮКЭК» были предоставлены в суд данные журналы в оригинале вместе с дополнением № 813 от 06.08.2021 г.

В ходе судебного заседания 13.08.2021 г. представителем административного ответчика было предоставлено фото дезсредства Аламинол, которое было приобщено судом к материалам дела. При этом суд отклонил их возражения о приобщении данного документа как доказательства по делу, поскольку на нем отсутствовала дата произведения фотосъемки, не указано место фотосъемки и иных данных, необходимых для оценки доказательств по ст.84 КАС РФ.

Предоставленные ООО «ЮКЭК» в качестве доказательств подлинных документов в виде журналов учета выдачи масок оценены судом как не прошитые, не пронумерованные и т.д. Возможности оформить надлежащим образом судом предоставлено не было.

Судом было приобщено к материалам дела предписание №429 от 27.04.2020 г., ранее выданное ООО «ЮКЭК» с требованиями о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий. При этом в предмет настоящей проверки, указанный в распоряжении №320-21 от 5.04.21 г., соблюдение ранее выданного предписания не входит.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца Рогальских К.В., поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что распоряжением (приказом) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу № 320-21 от 05.04.2021 г. о проведении плановой/выездной проверки назначено проведение проверки в отношении ООО «ЮКЭК» с целью проверки соблюдения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на 2021 год в срок не более 20 рабочих дней с 12 апреля 2021 года (т.1 л.д.9-15).

В связи с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований (испытаний, специальных экспертиз и расследований) срок проведения проверки распоряжением Управления продлен с 12 мая по 08 июня 2021 года (л.д.16).

Согласно акта проверки от 11 июня 2021 года №25, поступившего в ООО 11 июня 2021 г., при проверке соблюдения требований санитарного законодательства в ООО «ЮКЭК» выявлены нарушения санитарного законодательства, условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, а именно:

1. ООО «ЮКЭК» не представлена программа производственного контроля за соблюдением требований санитарных норм и правил, что расценивается как отсутствие в ООО «ЮКЭК» программы производственного контроля за соблюдением требований санитарных норм и правил, что является нарушением требований п. 2.2 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда». В отсутствии программы производственного контроля не представляется возможным оценить наличие или отсутствие в ООО «ЮКЭК» канцерогеноопасных веществ и производств, количество лиц подвергающихся воздействие канцерогеноопасных веществ и производств, что является нарушением требований п. 4.35 СП 2.2.3670-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда», ст. 25 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Нарушение квалифицируется по ч. 1 спи 6.3 КоАП РФ. Ответственность за выявленное нарушение возлагается на юридическое лицо ООО «ЮКЭК»;

2. В ООО «ЮКЭК» отсутствуют материалы размещения и утилизации отходов производства с указанием организаций осуществляющих утилизацию отходов производства, отсутствует информация о площадках временного накопления и размещения отходов производства, их размерах и обустройству, что является нарушением требований ч. 1 ст. 22 Закона РФ № 52-ФЗ от 12.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела 3 (пп. 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 3.12), п.212-139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, и организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

2.1. На территории котельной по ул. Калинина, г. Таштагол, имеется площадка для временного размещения золошлаковых отходов. Площадка открытая (не имеет навеса - размещаемые золошлаковые отходы не защищены от атмосферных осадков), не имеет твердого основания, площадка не имеет ливневой канализации, что является нарушением требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.216, 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, и организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При осмотре территории УПК-3 установлено, что в непосредственной близости от уреза (межени) воды реки Кондома размещаются золошлаковые отходы, образующийся в результате эксплуатации котельной. Площадка временного размещения золошлаков находится в 10-15 метрах от уреза (весенней межени) воды реки Кондома, в зоне рекреации, площадка не оборудована надлежащим образом - отсутствует твердое водонепроницаемое основание по всей площадке - в наличии бетонированный участок размером ориентировочно 10x10 метров, отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, размещаемые золошлаковые отходы не защищены от атмосферных осадков, что является нарушением требований ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.216, 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселении, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, и организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

2.2. На территории котельной, на открытой, необорудованной площадке производится временное накопление и хранение металлолома - отсутствует твердое водонепроницаемое основание по всей площадке, отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, размещаемые отходы не защищены от атмосферных осадков, что является нарушением требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.216, 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, и организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

2.3. На территории УПК-2 (ЦМК) на открытой, необорудованной площадке производится временное накопление и хранение металлолома - отсутствует твердое водонепроницаемое основание по всей площадке, отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, размещаемые отходы не защищены от атмосферных осадков, что является нарушением требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.216, 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, и организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

2.4. На территории УПК-8 в районе угольного склада у наружной стены, на открытой, необорудованной площадке, на грунте, производится хранение металлолома - отсутствует твердое водонепроницаемое основание по всей площадке, отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, размещаемые отходы не защищены от атмосферных осадков, что является нарушением требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.216, 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселении, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, и организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Нарушение квалифицируется по ч. 1 спи 6.35 КоАП РФ. Ответственность за выявленное нарушение возлагается на юридическое лицо ООО «ЮКЭК»;

3. Бытовые помещения котельной по ул. Калинина, г. Таштагол, не оборудованы системой канализования, - сточные воды (ЖБО) от душевой, раковины, стиральной машины сбрасываются (выпускаются) на рельеф, что является нарушением требований п.216, 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, и организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Нарушение квалифицируется по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ. Ответственность за выявленное нарушение возлагается на юридическое лицо ООО «ЮКЭК»;

ООО «ЮКЭК» эксплуатирует котельные, являющиеся источниками выбросов в атмосферный воздух населенных мест (г.Таштагол, пгт.Спасск, пгт.Шерегеш, пгт.Каз, пгт.Мундыбаш) загрязняющих веществ. Эксплуатация котельных осуществляется без установленных размеров санитарно-защитной зоны. Каждая из котельных не имеет санитарно-эпидемиологического заключения по установленной (окончательной) санитарно-защитной зоне, что является нарушением требований ч. 3 ст. 39, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон". Ответственность за выявленное нарушение возлагается на юридическое лицо ООО «ЮКЭК»; На территории котельных имеются контейнерные площадки для сбора и временного хранения ТКО. Не все площадки соответствуют требованиям п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, и организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра», ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

5.1. Контейнерная площадка УПК-1 выполнена в виде металлической конструкции с основанием из металлической сетки на ножках со сплошным: ограждением с трех сторон с целью недопущения распространения ТКО за пределы площадки. На основание площадки установлены контейнеры для сбора ТКО, контейнеры оборудованы крышками, контейнеры имеют маркировку. Металлическая конструкция площадки для сбора ТКО установлена на асфальто-бетонное покрытие. Асфальто-бетонное покрытие не имеет уклона для отведения талых и дождевых вод, ограничение площадки бордюром отсутствует.

5.2. Контейнерная площадка УПК-3 не имеет уклона для отведения талых и дождевых вод, ограничение площадки бордюром отсутствует; что является нарушением требований п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, и организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра», ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

5.3. Контейнерная площадка УПК-6 для временного накопления ТКО с трех сторон ограждена, ограждение выполнено из металлических труб, что не обеспечивает недопущения распространения ТКО за пределы площадки. Бетонное основание не имеет уклона для отведения талых и дождевых вод, ограничение площадки бордюром отсутствует, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории -городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, и организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра», ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

5.4. Контейнерная площадка УПК-5 для временного накопления ТКО. Площадка выполнена в виде металлической конструкции с основанием из металлической сетки на ножках с ограждением с трех сторон из металлического прутка, что не обеспечивает недопущения распространения ТКО за пределы площадки. Металлическая конструкция площадки для сбора ТКО установлена на асфальто-бетонное покрытие. Асфальто-бетонное покрытие не имеет уклона для отведения талых и дождевых вод, ограничение площадки бордюром отсутствует, что является нарушением требований п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, и организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра», ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Конструкция контейнерной площадки для сбора ТКО УПК-2 (Шалым) не имеет уклона для отведения талых и дождевых вод, ограничение площадки бордюром отсутствует; что является нарушением требований п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, и организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра», ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

5.5. Конструкция площадки для сбора ТКО УПК-8 не имеет уклона для отведения талых и дождевых вод, ограничение площадки бордюром отсутствует, что является нарушением требований п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, и организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра», ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санигарно-эцидемиологическом благополучии населения».

5.6. Контейнерная площадка для сбора и временного хранения ТКО УПК-7 с ограждением с трех сторон из металлического прутка, что не обеспечивает недопущения распространения ТКО за пределы площадки.

5.7. Конструкция площадки для сбора ТКО не имеет уклона для отведения талых и дождевых вод, ограничение площадки бордюром отсутствует, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, и организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра», ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Нарушение квалифицируется по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ. Ответственность за выявленное нарушение возлагается на юридическое лицо ООО «ЮКЭК»;

6. Рабочие места организованы с нарушением требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», а именно:

6.1. Рабочее место машиниста котла УПК-1 организовано в котельном зале, в непосредственной близости от работающих котлов и вспомогательного технологического оборудования, которые в процессе эксплуатации (работы) генерируют производственный шум, производят выделение в воздух рабочей зоны пыли угольной и зольной, топочных газов. При организации рабочего места машиниста котла, при организации технологического процесса не предусмотрено применение средств и мер по снижению шума (организация кабины для наблюдением за ходом технологического процесса, рациональных архитектурно-строительных решений).

6.2. Загрузка угля в УПК-3 в топки котлов частично механизирована, - машинистом котла вручную уголь загружается в скип, который поднимает и пересыпает уголь в питатель котла, откуда уголь поступает в топку котла, место пересыпки угля из скипа в питатель не герметизировано, не оборудовано системой локальной вьггяжной вентиляции с механическим побуждением, что является нарушением требований ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.7, 4.11 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Золоудаление организовано вручную - машинист котла, при заполнении зольника, вручную выгружает золошлак в тачку и вывозит на площадку для размещения золошлаковых отходов, место выгрузки золошлака из зольника не оборудовано вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, что явлется нарушением требований ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.7, 4.11 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

При осмотре котельного зала установлено, что в котельном зале находится уголь, который доставляется в котельную автотранспортом и разгружается (ссыпается) и хранится непосредственно в котельном зале, аспирационных систем, систем гидроорошения в котельном зале нет, что является нарушением требований ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.7, 4.11 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Рабочее место машиниста котла организовано в котельном зале, в непосредственной близости от работающих котлов и вспомогательного технологического оборудования, места разгрузки и хранения угля, которые в процессе эксплуатации (работы) генерируют производственный шум, производят выделение в воздух рабочей зоны пыли угольной и зольной, топочных газов. При организации рабочего места машиниста котла, при организации технологического процесса не предусмотрено применение средств и мер по снижению шума (организация кабины для наблюдением за ходом технологического процесса, рациональных архитектурно-строительных решений), что является нарушением требований ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.44 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

6.3.Загрузка угля в УПК-6 в топки котлов механизирована, - уголь конвейером подается в питатель котла, откуда уголь поступает в топку котла, конвейер не герметизирован, место пересыпки угля в питатель не оборудовано системой локальной вытяжной вентиляции с механическим побуждением, что является нарушением требований ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.7, 4.11 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Рабочее место машиниста котла организовано в котельном зале, в непосредственной близости от работающих котлов и вспомогательного технологического оборудования, места транспортировки угля (конвейера), которые в процессе эксплуатации (работы) генерируют производственный шум, при организации рабочего места машиниста котла, при организации технологического процесса не предусмотрено применение средств и мер по снижению шума (организация кабины для наблюдением за ходом технологического процесса, рациональных архитектурно-строительных решений), что является нарушением требований ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.44 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

6.4. В УПК-5 имеется стационарный сварочный пост, оборудованный сварочным столом. Сварочный пост не оборудован как рабочее место в виде кабины с открытым верхом, сварочный пост не оборудован системой локальной вытяжной вентиляции с механическим побуждением из верхней и нижней зоны, что является нарушением требований ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.256, 259-261 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

6.5. В УПК-2 (Шалым) загрузка угля в топки котлов механизирована, - уголь конвейером подается в питатель котла, откуда уголь поступает в топку котла, место пересыпки угля в питатель не герметизировано, не оборудовано системой локальной вытяжной вентиляции с механическим побуждением, что является нарушением требований ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 №. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.7, 4.11 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

6.6. Рабочее место машиниста котла УПК-2 (ЦМК) организовано в котельном зале, в непосредственной близости от работающих котлов, и вспомогательного технологического оборудования, которые в процессе эксплуатации (работы) генерируют производственный шум, производят выделение в воздух рабочей зоны пыли угольной и зольной, топочных газов. При организации рабочего места машиниста котла, при организации технологического процесса не предусмотрено применение средств и мер по снижению шума (организация кабины для наблюдением за ходом технологического процесса, рациональных архитектурно-строительных решений), герметизации технологических процессов в местах пересыпки угля, что является нарушением требований ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.7, 4.11, 4.44 СП 2.2.3670-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда».

Рабочее место машиниста котла УПК-8 организовано в котельном зале, в непосредственной близости от работающих котлов и вспомогательного технологического оборудования, которые в процессе эксплуатации (работы) генерируют производственный шум, производят выделение в воздух рабочей зоны пыли угольной и зольной, топочных газов. При организации рабочего места машиниста котла, при организации технологического процесса не предусмотрено применение средств и мер по снижению шума (организация кабины для наблюдением за ходом технологического процесса, рациональных архитектурно-строительных решений), герметизации мест пересыпки угля, аспирации мест пересыпки угля, удаления золошлаков и выделения топочных газов в ВРЗ, что является нарушением требований ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.7, 4.11, 4.44 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

6.7. В УПК-7 имеется стационарный сварочный пост, оборудованный сварочным столом. Сварочный пост не оборудован как рабочее место в виде кабины с открытым верхом, сварочный пост не оборудован системой локальной вытяжной вентиляции с механическим побуждением из верхней и нижней зоны, что является нарушением требовании ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.256, 259-261 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

6.8. Места загрузки угля в УПК-7 в топку котла из питателя, зольники, места выделения угольной, зольной пыли, топочных газов, не герметизированы, не оборудованы локальной аспирационной системой с механическим побуждением, что является нарушением требований ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.7, 4.11 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Нарушение квалифицируется по ч. 1 спи 6.3 КоАП РФ. Ответственность за ыявленное нарушение возлагается на юридическое лицо ООО «ЮКЭК»;

7. Содержание бытовых помещений в части организации дератизационных и дезинсекционных мероприятий не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1, п. 4.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», а именно:

7.1. При осмотре бытовых помещений УПК-1 (мужских, женских) установлено отсутствие на системе приточно-вытяжной вентиляции мелкоячеистых сеток, нарушена целостность потолочного перекрытия (потолка), места прохождения инженерных коммуникаций не герметизированы, что создает угрозу проникновения в помещения грызунов и синантропных членистоногих.

7.2. В бытовых помещениях котельной по ул. Калинина, г. Таштагол, в местах сопряжения (примыкания) стен к потолку имеются щели, в местах прохождения инженерных коммуникаций имеются негерметизированные отверстия, что создает угрозу проникновения в помещения грызунов и синантропных членистоногих.

7.3. В душевой, в санузле УПК-3 на вентиляционных проемах отсутствуют мелкоячеистые сетки, что создает угрозу проникновения в помещения грызунов и синантропных членистоногих.

7.4. В производственных и бытовых помещениях УПК-6, в местах прохождения инженерных коммуникаций имеются негерметизированные отверстия, что создает угрозу проникновения в помещения грызунов и синантропных членистоногих.

7.5. В производственных помещениях УПК-2 (Шалым), в местах прохождения инженерных коммуникаций имеются негерметизированные отверстия, что создает угрозу проникновения в помещения грызунов и синантропных членистоногих.

7.6. В помещении мужской душевой УПК-8 на системе приточно-вытяжной вентиляции отсутствуют мелкоячеистые сетки, что создает угрозу проникновения в помещения грызунов и синантропных членистоногих.

7.7. В УПК-8 места прохождения инженерных коммуникаций через стены и перекрытия не герметизированы, что создает угрозу проникновения в помещения грызунов и синантропных членистоногих.

7.8. В УПК-7 места прохождения инженерных коммуникаций через стены и перекрытия в мужских бытовых помещениях не герметизированы, что создает угрозу проникновения в помещения грызунов и синантропных членистоногих, что является нарушением требований ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1, п. 4.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Нарушение квалифицируется по ст.6.4 КоАП РФ. Ответственность за выявленное нарушение возлагается на юридическое лицо ООО «ЮКЭК»;

8. Санитарно-техническое содержание бытовых помещений не соответствует требованиям п.8.13, 8.14 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», а именно:

8.1. В бытовых помещениях УПК-1 в дверных проемах (сопряжение дверных блоков со стенами) имеются следы отшелушивания штукатурки, щели, пол в гардеробных бытовых помещениях имеет выбоины и выщерблины, отшелушивание краски.

8.2. В санузлах УПК- 1, возле раковин для мытья рук, отсутствуют электросушилки рук и полотенца разового пользования (бумажные полотенца).

8.3. В бытовых помещениях котельной по ул. Калинина, г. Таштагол, имеются трещины на стенах, отшелушивание краски.

8.4. Возле раковин для мытья рук в бытовых помещениях котельной по ул. Калинина, г. Таштагол, отсутствуют электросушилки рук и полотенца разового пользования (бумажные полотенца), для высушивания рук используются матерчатые полотенца.

8.5. В бытовых помещениях УПК-3, в комнате нарядов, в местах сопряжения стен и пола, имеются места отслоения штукатурки и краски (стены не гладкие), что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию.

8.6. Помещения душевых УПК-2 (Шалым) (пол и стены) отделаны кафельной плиткой, высота отделки стен кафелем под потолок, потолок выполнен из оцинкованного железа со следами окисления и ржавчины. При осмотре душевой установлено отслоение кафельной плитки частичное или полное, наличие щелей в местах сопряжения стен и потолка, следы плесени и грибка в местах отслоения кафеля (желто-черные пятна).

8.7. Санузел УПК-2 (Шалым) не оборудован раковиной для мытья рук.

8.8. Места общего пользования УПК-2 (ЦМК) оборудованные раковинами для мытья рук (санузлы, комната приема пищи) не оборудованы электрополотенцами или полотенцами разового использования.

8.9. Помещение душевой УПК-2 (ЦМК) (пол и стены) отделаны кафельной плиткой, высота отделки стен кафелем 1,5м. При осмотре душевой установлено отслоение кафельной плитки частичное или полное, наличие щелей в местах сопряжения стен и пола, следы плесени и грибка в местах отслоения кафеля (желто-черные пятна), отшелушивание краски со стен, штукатурки со стен и потолка, перед входов в бытовые помещения отмечается вздутие краски на стенах, отслоение штукатурки, желто-черные пятна, что является нарушением требований ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.13 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

8.10. В мужских бытовых помещениях УПК-8, гардероб спецодежды, нарушена целостность потолочного перекрытия (потолка) - вздутие и отслоение штукатурки, следы протечек воды, следы плесени и грибка, в гардеробной рабочей одежды одна из стен не имеет влагостойкого покрытии - не оштукатурена, не гладкая, пол местами имеет выщербины и щели, в душевой на потолке вздутие и отслоение штукатурки, следы протечек воды, следы плесени и грибка, что не позволяет в полной и достаточной мере проводить влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением требований п.8.13 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

8.11. В санузле УПК-7 на стенах имеется вздутие и отшелушивание штукатурки и краски, отсутствует часть кафельной плитки, в мужских бытовых помещениях на стенах имеется отслоение и вздутие штукатурки, отсутствует частично кафельная плитка, следы плесени и грибка, что является нарушением требований п.8.13 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

8.12. В мужских бытовых помещениях (гардеробной) отсутствуют индивидуальные шкафы для хранения личной и спецодежды, что является нарушением требований п.8.4 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

9. В ООО «ЮКЭК» не соблюдаются требования Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» в части организации и проведения профилактических противоэпидемических мероприятий, а именно:

9.1. На входе в УПК-1 (центральный вход к бытовым помещениям) отсутствуют условия и возможность обработки рук работников кожными антисептиками, отсутствует контроль за соблюдением этой гигиенической процедуры, что является нарушением требований п. 1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Работники УПК-1 обеспечиваются СИЗ органов дыхания (гигиенические маски) в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции. Выдача масок осуществляется мастером. Учет выдачи и своевременности замены гигиенических масок не организован - журнал Выдачи СИЗ в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции не ведется, что является нарушением требований п.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19». Информация о выдаче СИЗ в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции производится в журнале выдачи СИЗ производственного назначения без указания наименования СИЗ, выданного количества, периодичности замены.

Оценить достаточность имеющегося запаса кожного антисептика и дезинфицирующего средства не менее чем на 7 дней не представляется возможным в связи с отсутствием расчетов суточной потребности в дезсредствах из расчета количества работающих в человек в смену, площади и кратности (периодичности) обрабатываемых поверхностей, что является нарушением /требований п.1.14 Постановления Главного государственного санитарного, врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

На емкостях с дезинфицирующим средством Аламинол отсутствует дата выпуска (изготовления), что не позволяет оценить срок годности дезсредства, эффективность средства при проведении уборочных и дезинфекционных мероприятий, соотнести имеющееся дезинфицирующее средство Аламинол в количестве 2,6 литра с декларацией соответствия и позволяет идентифицировать дезинфицирующее средство Аламинол в количестве 2,6 литра как обезличенную продукцию, создающую угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, выражающуюся в угрозе возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, в частности новой коронавирусной инфекции, при применении обезличенного дезинфицирующего средства Аламинол с возможным истекшим сроком годности и, в следствие этого, не обладающего вирулицидным действием, что является нарушением требований п.1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

9.1. Измерение температуры тела работников на котельной по ул. Калинина, г. Таштагол, в начале и конце смены не организовано, что является нарушением требований п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVTD-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

На входе в котельную (центральный вход к бытовым помещениям) отсутствуют условия и возможность обработки рук работников кожными антисептиками, отсутствует контроль за соблюдением этой гигиенической процедуры, что является нарушением требований п.1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Работники котельной обеспечиваются СИЗ органов дыхания (гигиенические маски) в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции. Выдача масок осуществляется начальником котельной. Учет выдачи и своевременности замены гигиенических масок не организован - журнал выдачи СИЗ в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции, своевременности их замены не ведется, что является нарушением требований п.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Оценить достаточность имеющегося запаса кожного антисептика и дезинфицирующего средства не менее чем на 7 дней не представляется возможным в связи с отсутствием расчетов суточной потребности в дезсредствах из расчета количества работающих в человек в смену, площади и кратности (периодичности) обрабатываемых поверхностей, что является нарушением требований п.1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

9.2. Измерение температуры тела работников УПК - 3 в начале и конце смены не организовано и не проводится, что является нарушением требований п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

На входе в котельную (центральный вход к бьгтовым помещениям) отсутствуют условия и возможность обработки рук работников кожными антисептиками, отсутствует контроль за соблюдением этой гигиенической процедуры, что является нарушением требований п. 1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции СОVID-19».

Работники котельной обеспечиваются СИЗ органов дыхания (гигиенические маски) в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции. Выдача масок осуществляется начальником котельной. Учет выдачи и своевременности замены гигиенических масок не организован - журнал выдачи СИЗ в целях профилактики распространения новой Коронавирусной инфекции, своевременности их замены не ведется, что является нарушением требований п. 1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Оценить достаточность имеющегося запаса кожного антисептика и дезинфицирующего средства не менее чем на 7 дней не представляется возможным в связи с отсутствием расчетов суточной потребности в дезсредствах из расчета количества работающих в человек в смену, площади и кратности (периодичности) обрабатываемых поверхностей, что является нарушением требовании п. 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

9.3. На входе в УПК-6 (центральный вход к бытовым помещениям) отсутствуют условия и возможность обработки рук работников кожными антисептиками, отсутствует контроль за соблюдением этой гигиенической процедуры, что является нарушением требований п. 1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Оценить достаточность имеющегося запаса кожного антисептика и дезинфицирующего средства не менее чем на 7 дней не представляется возможным в связи с отсутствием расчетов суточной потребности в дезсредствах из расчета количества работающих в человек в смену, площади и кратности (периодичности) обрабатываемых поверхностей, что является нарушением требований п. 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

9.4. На входе в УПК-5 (центральный вход к бытовым помещениям) отсутствуют условия и возможность обработки рук работников кожными антисептиками, отсутствует контроль за соблюдением этой гигиенической процедуры, что является нарушением требований п. 1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Оценить достаточность имеющегося запаса кожного антисептика и дезинфицирующего средства не менее чем на 7 дней не представляется возможным в связи с отсутствием расчетов суточной потребности в дезсредствах из расчета количества работающих в человек в смену, площади и кратности (периодичности) обрабатываемых поверхностей, что является нарушением требований п. 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

9.10. На входе в УПК-2 (Шалым) (центральный вход к бытовым помещениям) отсутствуют условия и возможность обработки рук работников кожными антисептиками, отсутствует контроль за соблюдением этой гигиенической процедуры, что является нарушением требований п.1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Работники котельной обеспечиваются СИЗ органов дыхания (гигиенические маски) в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции. Выдача масок осуществляется начальником котельной. Учет выдачи и своевременности замены гигиенических масок не организованы -журнал отсутствует, что является нарушением требований п. 1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Оценить достаточность имеющегося запаса кожного антисептика и дезинфицирующего средства не менее чем на 7 дней не представляется возможным в связи с отсутствием расчетов суточной потребности в дезсредствах из расчета количества работающих в человек в смену, площади и кратности (периодичности) обрабатываемых поверхностей, что является нарушением требований п. 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

9.11. На входе в котельную УПК-2 (ЦМК) (центральный вход к бытовым помещениям) отсутствуют условия и возможность обработки рук работников кожными антисептиками, отсутствует контроль за соблюдением этой гигиенической процедуры, что является нарушением требований п. 1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Работники котельной обеспечиваются СИЗ органов дыхания (гигиенические маски) в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции. Выдача масок осуществляется начальником котельной. Учет выдачи и своевременности замены гигиенических масок не организованы - журнал отсутствует, что является нарушением требований п. 1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Оценить достаточность имеющегося запаса кожного антисептика и дезинфицирующего средства не менее чем на 7 дней не представляется возможным в связи с отсутствием расчетов суточной потребности в дезсредствах из расчета количества работающих в человек в смену, площади и кратности (периодичности) обрабатываемых поверхностей, что является нарушением требований п. 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

На входе в УПК-8 (центральный вход к бытовым помещениям) отсутствуют условия и возможность обработки рук работников кожными антисептиками, отсутствует контроль за соблюдением этой гигиенической процедуры, что является нарушением требований п. 1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19»,

Оценить достаточность имеющегося запаса кожного антисептика и дезинфицирующего средства не менее чем на 7 дней не представляется возможным в связи с отсутствием расчетов суточной потребности в дезсредствах из расчета количества работающих в человек в смену, площади и кратности (периодичности) обрабатываемых поверхностей, что является нарушением требований п. 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

9.5. На входе в УПК-7 (центральный вход к бытовым помещениям) отсутствуют условия и возможность обработки рук работников кожными антисептиками, отсутствует контроль за соблюдением этой гигиенической процедуры, что является нарушением требований п. 1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения-новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Оценить достаточность имеющегося запаса кожного антисептика и дезинфицирующего средства не менее чем на 7 дней не представляется возможным в связи с отсутствием расчетов суточной потребности в дезсредствах из расчета количества работающих в человек в смену, площади и кратности (периодичности) обрабатываемых поверхностей, что является нарушением требований п. 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19». Нарушение квалифицируется по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Ответственность за выявленное нарушение возлагается на юридическое лицо ООО «ЮКЭК»;

Согласно экспертного санитарно-эпидемиологического заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Таштаголе и Таштагольском районе от 28.05.2021 № Ю/007-ОКГ/11, протокола лабораторных испытаний от 28.05.2021 № 546-Т, проба горячей воды перед подачей в разводящую централизованную сеть с УПК-8 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблица 3.1, по органолептическим показателям (цветность, мутность) и составляют: цветность 33,5 градуса, при нормируемом значении 20 градусов; мутность - 2,2 мг/дм3, при нормируемом значении 1,5 мг/дм3, что является нарушением требований ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Нарушение квалифицируется по ст.6.5 КоАП РФ. Ответственность за выявленное нарушение возлагается на юридическое лицо ООО «ЮКЭК»;

Согласно экспертного санитарно-эпидемиологического заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Таштаголе и Таштагольском районе от 21.05.2021 № 8/007-ОКГ/11, протокола лабораторных испытаний от 20.04.2021 № 497-Т, проба горячей воды перед подачей в разводящую централизованную сеть с УПК-2 (ЦМК) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблица 3.1, по органолептическим показателям (цветность, мутность) и составляют: цветность 26,7 градуса, при нормируемом значении 20 градусов; мутность - 1,9 мг/дм3, при нормируемом значении 1,5 мг/дм3, что является нарушением требований ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Нарушение квалифицируется по ст.6.5 КоАП РФ. Ответственность за выявленное нарушение возлагается на юридическое лицо ООО «ЮКЭК»;

Согласна экспертного санитарно-эпидемиологического заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Таштаголе и Таштагольском районе от 21.05.2021 № 8/007-ОКГ/11, протокола лабораторных испытаний от 20.05.2021 №496-Т, проба горячей воды перед подачей в разводящую централизованную сеть с УПК-1 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблица ЗЛ, по органолептическим показателям (цветность, мутность) и составляют: цветность 30,7 градуса, при нормируемом значении 20 градусов; мутность - 2,1 мг/дм3, при нормируемом значении 1,5 мг/дм3, что является нарушением требований ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Нарушение квалифицируется по ст.6.5 КоАП РФ. Ответственность за выявленное нарушение возлагается на юридическое лицо ООО «ЮКЭК»;

Согласно экспертного санитарно-эпидемиологического заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Таштаголе и Таштагольском районе от 21.05.2021 Хн 8/007-ОКГ/11, протокола лабораторных испытаний от 20.05.2021 № 498-Т, проба горячей воды перед подачей в разводящую централизованную сеть с УПК-6 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблица 3.1, по органолептическим показателям (цветность, мутность) и составляют: цветность 37,3 градуса, при нормируемом значении 20 градусов; мутность - 1,8 мг/дм3, при нормируемом значении 1,5 мг/дм3, что является нарушением: требований ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Нарушение квалифицируется по ст.6.5 КоАП РФ, ответственность за выявленное нарушение возлагается на юридическое лицо ООО «ЮКЭК» (Том 1 л.д.17-49).

В связи с этим Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г.Таштаголе и Таштагольском районе вынесены и высланы на электронную почту ООО «ЮКЭК предписания об устранении нарушений № 31 от 17.06.201 г., № 32 от 18.07.2021 г. и № 33 от 18.06.2021 г. с предложением устранить выявленные нарушения (Том 1 л.д.50-51, 52-54, 55-56).

Согласно пункту 1 предписания № 31 от 17.06.201 г. ООО «ЮКЭК» необходимо устранить выявленные нарушения в срок до 01.01.2022 г.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 предписания № 32 от 18.07.2021 г. ООО «ЮКЭК» необходимо устранить выявленные нарушения в срок до 01.10.2021 г.

Согласно пункту 1 предписания № 33 от 18.06.2021 г. ООО «ЮКЭК» необходимо устранить выявленные нарушения в срок до 01.07.2021 г. (Том 1 л.д.50-56).

Предписанием №31 от 17 июля 2021 года ООО предписано обеспечить проведение исследований (измерение) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром (ами) объектов котельных ООО «ЮКЭК» ( УПК-1, УПК г.Таштагол ул.Калинина, УПК-2 (район ЦМК. Ул.Советская), УПК-2 ( пос.Шалым ул.Кислородная, УПК-5, УПК-:, УПК-3, УПК-7, УПК-8) и установить санитарно- защитную зону котельных ООО «ЮКЭК» ( УПК-1, УПК г.Таштагол ул.Калинина, УПК-2 (район ЦМК. Ул.Советская), УПК-2 ( пос.Шалым ул.Кислородная, УПК-5, УПК-:, УПК-3, УПК-7, УПК-8) в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» до 01.01.2022 г. ( л.д. 50-51 т.1).

Предписанием №32 от 18 июня 2021 предписано

1. Обеспечить разработку программы производственного контроля за соблюдением требований санитарных норм и правил с включением в программу раздела по оценке канцерогенноопасного влияния производственных процессов и производственных факторов на состояние здоровья работающих, в соответствии с требованиями ст. 25, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2,4.35 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

2. Обеспечить разработку материалов по размещению и утилизации отходов производства с указанием организаций осуществляющих утилизацию отходов производства, площадках временного накопления и размещения отходов производства, их размерах и обустройству, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона РФ № 52-ФЗ от 12.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.212-139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских. и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, и организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

3. Обеспечить размещение отходов производства на площадках временного накопления в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.216, 220, 221 СанПнН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, и организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

4. Обеспечить бытовые помещения котельной по ул. Калинина, г. Таштагол, системой канализования, в соответствии с требованиями п. 18 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, и организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

5. Обеспечить размещение и содержание контейнерных площадок для сбора ТКО в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, и организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра»

6. Обеспечить организацию рабочих мест на котельных ООО «ЮКЭК» в соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.7, 4.11, 4.44. 256, 259-261 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

7. Обеспечить содержание бытовых помещений котельных ООО «ЮКЭК2 в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1, п. 4.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 8.13, 8.14 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

8. Обеспечить качество горячей воды перед подачей в разводящую централизованную сеть по органолептическим показателям в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблицы 3.1 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (т.1 л.д.52-54).

Предписанием №33 от 18 июня 2021 г. предписано обеспечить организацию профилактических противоэпидемических мероприятий по предотвращению возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции в структурных подразделениях ООО «ЮКЭК» ( УПК-1, УПК г.Таштагол ул.Калинина, УПК-2 (район ЦМК. Ул.Советская), УПК-2 ( пос.Шалым ул.Кислородная, УПК-5, УПК-:, УПК-3, УПК-7, УПК-8)в соответствии с требованиями п.1.6, 1.7, 1.11, 1.14, 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе» п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» в срок до 01.07.2021 (л.д.55-56 т.1).

Разрешая спор по существу, суд сделал вывод о том, что оспариваемые предписания соответствуют требованиям закона.

Судебная коллегия считает этот вывод суда правильным по следующим основаниям.

Согласно п.п. 20,21 Административного регламента исполнения Роспотребнадзором государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 16 июля 2012 года N764 (Далее Административный регламент), предусмотрено, что срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен должностным лицом Роспотребнадзора, уполномоченным подписывать распоряжения о проведении проверки, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов, только в исключительных случаях на основании мотивированных предложений должностных лиц Роспотребнадзора, проводящих выездную плановую проверку.

Срок проведения выездной плановой проверки малых предприятий и микропредприятий может быть продлен руководителем Роспотребнадзора или его территориального органа, на территории которого находятся соответствующие малые предприятия и микропредприятия. Исключительными случаями, которые могут служить основанием для продления проверки, являются случаи, связанные с необходимостью проведения: санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований и (или) испытаний и иных видов оценок; экспертизы качества продукции; санитарно-эпидемиологических расследований.

Продление срока проведения проверки было осуществлено обоснованно и не влияет на законность вынесенных предписаний.

Согласно п.70 Административного регламента предписание об устранении выявленных нарушений выдается должностным лицом Роспотребнадзора, уполномоченным проводить проверку, лицу, подлежащему проверке, с указанием сроков устранения таких нарушений.

В предписании должно быть указано: положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено при проверке; требования, предписываемые к выполнению в целях устранения нарушения обязательных требований, и срок их исполнения; срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание, должно известить должностное лицо Роспотребнадзора, выдавшее предписание, о выполнении предписания, с указанием способа такого извещения; порядок и сроки обжалования предписания; предупреждение лица, в отношении которого выдается предписание, об административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту невыполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений обязательных требований.

Предписание об устранении выявленных нарушений является приложением к акту проверки и направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, вместе с актом проверки.

Указанным требованиям обжалуемые предписания соответствуют.

Направление ООО акта проверки без приложения к нему предписаний не свидетельствует о незаконности предписаний.

Документов, подтверждающих представление ООО «ЮКЭК» адреса электронной почты в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, юридическим лицом не представлено, соответственно направить Распоряжение посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью не представилось возможным и данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности распоряжения.

Указание в предписаниях Роспотребнадзора (№ 31, 32, 33) в качестве законного представителя юридического лица директора Дубинина А.В. правового значения не имеет, поскольку не влияют на результаты проверки.

Нарушения, указанные в акте проверки и в предписаниях, подтверждены доказательствами, исследованными судом при рассмотрении дела, которым суд дал надлежащую оценку.

Порядок установления границ санитарно-защитных зон определен Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222.

Правила являются специальным нормативным документом, определяющим порядок установления границ санитарно-защитных зон объектов.

В соответствии с требованиями ч. 13 ст. 26 Федерального закона № 342-ФЗ от 03.08.20218 «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты российской федерации», с 1 января 2022 года определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2021 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также правообладатели объектов недвижимости, расположенных полностью или частично в границах ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон, вправе обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением необходимых документов. До дня установления санитарно-защитной зоны возмещение убытков, причиненных ограничением прав правообладателей объектов недвижимости в связи с определением до дня официального опубликования настоящего Федерального закона ориентировочной, расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны, выкуп объектов недвижимости, возмещение за прекращение прав на земельные участки в связи с невозможностью их использования в соответствии с разрешенным использованием не осуществляются.

Однако на момент проведения плановой проверки у юридического лица отсутствовали документы и материалы (проекты) по нормативным, ориентировочным, расчетным (предварительным), подтвержденным санитарно-защитным зонам.

Предписание Роспотребнадзора об установлении границ санитарно-защитных зон объектов ООО «ЮКЭК» правомерно и срок исполнения предписания разумен.

Ссылку административного истца на ч. 14 ст. 26 Федерального закона №342-Ф3 от 03.08.20218 суд обоснованно не принял во внимание, поскольку данный закон распространяется на объекты, на которых изначально были установлены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, действие которых прекращается с 01.01.2022 г.

Статьей 106 ЗК РФ предусмотрен порядок установления, изменения, прекращения существования зон с особыми условиями использования территорий.

В данном случае зоны с особыми условиями использования территорий были не установлены.

Согласно пункту 1 MУ 2.2.9.2493-09 Состояние здоровья работающих в связи с состоянием производственной среды. Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных. Методические указания" устанавливают порядок составления и оформления паспорта канцерогеноопасного производства, и на момент плановой проверки, признаны утратившими силу.

Однако в силу требований п. 2.2, 4.35 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»: Номенклатура, объем и периодичность мероприятий производственного контроля" за условиями труда определяются в локальном акте хозяйствующего субъекта (далее - программа производственного контроля) с учетом характеристик производственных процессов и технологического оборудования, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания (п. 2.2). Информация о наличии факторов производственной среды и трудовых процессах, обладающих канцерогенными свойствами (перечень, технологических процессов при которых используются канцерогенные вещества (с указанием их наименования); количество лиц, непосредственно контактирующих с данным веществами и занятых на соответствующих технологических процессах (всего и отдельно женщин) с указанием профессий), должна быть указана в программе производственного контроля (4.35).

В соответствии с требованиями санитарного законодательства, обращение с каждым видом отходов производства осуществляется в зависимости от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и сред обитания человека.

Юридическим лицом предоставлены были материалы и документы по нормативам образования отходов, регламентированных Минприроды России. Документов и материалов, в рамках требований санитарного законодательства по обращению с отходами производства юридическим лицом представлено не было. Соответственно указанные в предписании (пп. 2, 3) по устранению нарушений обоснованы и правомерны в рамках действующего законодательства: ч. 1 ст. 22 Закона РФ №52-ФЗ от 12.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.212-139 СанПиН 2.1,3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, и организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В ходе проверки было установлено отсутствие системы централизованного водоотведения сточных вод (схема сетей водоотведения не представлена) и должностными лицами подтвержден факт выпуска сточных вод на рельеф (протокол осмотра, материалы видеофиксации). Соответственно указанное в предписании нарушение обосновано и правомерно в рамках требований п. 18 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, и организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Довод административного истца о том, что отведение сточных вод котельной по ул. Калинина осуществляется в канализационную сеть централизованные системы водоотведения на основании договора водоотведения с ООО «Тепло» №21-18 от 01.01.2018 г. обоснованно не принят судом.

Контейнерные площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории котельных не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям п. 3 СанПиН 2,1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, и организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра».

Факты несоблюдения юридическим лицом требований нормативных актов зафиксированы протоколами осмотров и материалами видеофиксации. Приведенные нормативные акты дают четкое понимание требований по организации, обустройству и содержанию площадок сбора ТКО.

В ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.7, 4,11, 4.44, 256, 259-261 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», указаны исчерпывающие требования по организации рабочих мест и устранению тех нарушений, которые были выявлены в ходе плановой проверки.

Правовая оценка выявленных нарушений, подлежащих устранению дана в ответе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в адрес ООО «ЮКЭК» от 22.07.2021 за № 42-00-07/10-3946- 2021.

Нарушение санитарного законодательства в части санитарного-эпидемиологического (санитарно-технического) состояния бытовых помещений, отсутствия комплекса мероприятий по предотвращению проникновения в производственные и бытовые помещения грызунов и синантропных членистоногих подтверждается протоколами осмотров и материалами видеофиксации.

Содержание бытовых и производственных помещений, организация комплекса мероприятий по предотвращению проникновения грызунов и синантропных членистоногих в помещения регламентировано ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1, п. 4.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 8.13, 8.14 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Указанные в предписании № 33 от 18.06.2021 нарушения Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения: новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», подлежащие устранению, подтверждаются протоколами осмотров, материалами видеофиксации.

Имеющиеся нарушения в ООО «ЮКЭК» подтверждены протоколами лабораторных испытаний (Том 2 л.д.125-130), поступление которых в Роспотребнадзор на дату 11.06.2021 г. подтверждено представленным в суд журналом входящей корреспонденции (Том 2 л.д.146-147), что опровергает доводы административного истца об их составлении и поступлении уже после составления акта проверки № 25 от 11.06.2021 года и его направлению ООО «ЮКЭК».

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении требований.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами, подтвержденными исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, правильно применил материальный закон и не нарушил процессуальный закон.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 13 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.10.2021.

Председательствующий:

Судьи: