Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Яковлевой Н.А.,

с участием представителя административного истца Черновалюк М.З., представителя Окружной администрации г.Якутска Попова А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда от 16 июля 2019 года по делу по административному иску Шенданян М.В. к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконными действий по даче согласия на перераспределение земельного участка меньшей площади, которым

постановлено:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска по даче согласия на перераспределение земельного участка с кадастровым № ... в части установления площади вновь образуемого земельного участка в размере *** кв.м. (уведомление от 26 апреля 2019г. № ...).

Обязать Окружную администрацию г.Якутска в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки повторно рассмотреть заявление Шенданян М.В. от 04 марта 2019г. № ... о перераспределении земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: ...........

В остальной части иска – отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителей сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шенданян М.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий Окружной администрации г.Якутска при перераспределении земельного участка. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка по адресу: .........., площадью *** кв.м., с кадастровым № ..., с видом разрешенного использования под магазин, и расположенного на нем магазина. При обращении в Окружную администрацию г.Якутска с заявлением о перераспределении земельного участка по вышеуказанном адресу получила согласие в заключении соглашения в перераспределении участка площадью *** кв.м. Истец не согласна, поскольку распоряжением от 21 декабря 2018г. утверждено внесение изменений в проект межевания территорий кварталов, согласно которому учтено перераспределение образуемого земельного участка площадью *** кв.м. под магазин. Истец также просила перераспределить ей дополнительно участок площадью *** кв.м. Просила суд обязать Окружную администрацию г.Якутска согласовать перераспределение земельного участка в размере площади, занятого под объектом недвижимости.

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным ответчиком. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным применением судом норм материального права. Настаивает на правомерности своих действий. Указывает, что земельный участок не имеет изломанности, вклинивания, вкрапливания, в связи с чем оснований для перераспределения участка не имелось.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно положениям ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Шенданян М.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: .........., общей площадью *** кв.м., с разрешенным использованием – под магазин, с кадастровым № ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН. Также является собственником нежилого строения – магазина, расположенного на данном участке, общей площадью *** кв.м.

При обращении административного истца в Окружную администрацию г.Якутска с заявлением о перераспределении ей земельного участка ориентировочной площадью *** кв.м. в целях использования под магазин уведомлением от 26 апреля 2019г. выдано согласие на заключение соглашения о перераспределении земельного участка площадью *** кв.м.

Статьей 39.28 ЗК РФ предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В силу положений пунктов 2, 3 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В силу ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.13).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован ст.39.29 ЗК РФ, в соответствии с п.8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (пп.1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (пп.2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п.9 названной статьи (пп.3).

Судом установлено, заявление административного истца Окружной администрацией г.Якутска по существу не рассмотрено, согласие дано по формальному основанию. Согласие не содержит выводов в части отсутствия оснований для согласования перераспределения земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка в испрашиваемом истцом размере. Ответчиком никак не обосновано согласие на перераспределение только *** кв.м. (из них *** кв.м. в собственности истца и *** кв.м. дополнительно путем перераспределения) при обстоятельствах, когда как проектом межевания квартала предусмотрена возможность перераспределения дополнительно *** кв.м. Ответчик ничем не обосновал возможность использования дополнительно испрашиваемой площади для других целей, наличие правового интереса публичного образования к земельной площади *** кв.м.

Как следует из обстоятельств дела, истец перераспределения земельного участка именно в таких размерах обосновала необходимостью оформления земельного участка под объект недвижимости с пристройкой, позволяющей содержать и эксплуатировать объект. В этой связи нельзя согласиться с доводами ответчика об отсутствии необходимости в перераспределении, поскольку земельный участок не имеет изломанности, вклинивания и так далее.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд первой инстанции правильно возложил на Окружную администрацию г.Якутска обязанность повторно рассмотреть вопрос перераспределения земельного участка. Административным ответчиком не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы в апелляционной жалобе не влекут отмену судебного постановления.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных ст.310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 16 июля 2019 года по делу по административному иску Шенданян М.В. к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконными действий по даче согласия на перераспределение земельного участка меньшей площади оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Дьяконова З.С.

Сыренова С.Н.