Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 05 ноября 2020 года по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, начальнику ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности произвести перерасчёт, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании утратившими силу исполнительных листов.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, в котором просил признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области по исполнительному производству, возбужденному по исполнительному листу №... от <ДАТА> незаконным; признать незаконным действия (бездействие), связанные с невручением ему копий исполнительных листов и постановлений, отменить постановление от <ДАТА> о взыскании исполнительного сбора в сумме ... рубля ... копеек.

В обоснование указал, что постановления о возбуждении исполнительных производств, а также о взыскании исполнительского сбора он не получал, об их поступлении в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области не извещался, о том, что в отношении него имеются исполнительные производства, не знал, в связи с чем считает свои права нарушенными.

Определением Шекснинского районного суда Вологодской области от 22 мая 2020 года выделены административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу ОСП по Сокольскому району УФССП России по Вологодской области о признании незаконными и отмене постановлений от 03 июня 2013 года о взыскании исполнительного сбора в размере ... рублей ... копеек и в размере ... рублей ... копеек по исполнительным производствам от <ДАТА>№... и от <ДАТА>№... и переданы по подсудности в Сокольский районный суд Вологодской области.

С учетом увеличения административных исковых требований ФИО1 просил признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области, связанные с вынесением постановлений о возбуждении исполнительного производства; отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области от 03 июня 2013 года о взыскании исполнительского сбора в сумме ... рублей ... копеек; отменить постановление от 31 августа 2012 года по исполнительному листу №... от <ДАТА> в пользу МРИФНС России № 9 по Вологодской области в сумме ... рублей; признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа №... от <ДАТА> в пользу ФИО4, о взыскании задолженности по алиментам в сумме ... рублей ... копеек; признать утратившими силу исполнительные листы от <ДАТА>№....

Определением Сокольского районного суда Вологодской области, занесённым в протокол судебного заседания от <ДАТА>, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области, занесённым в протокол судебного заседания от <ДАТА> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

Определением Сокольского районного суда Вологодской области, занесённым в протокол судебного заседания от 06 октября 2020 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечена начальник отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 05 ноября 2020 года ФИО1 отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности.

Административный истец ФИО1 в заседание суда апелляционной инстанции не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, извещен надлежаще, ходатайство о рассмотрении дела с его участием не заявлял. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

На основании статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 КАС РФ, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупность таких обстоятельств в данном случае отсутствует.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 2 названного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу части 17 статьи 30 указанного Федерального закона, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу частей 1,2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Аналогичные разъяснения содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: по заявлению взыскателя; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно статье 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Часть 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве предусматривает основания для прекращения исполнительного производства.

В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения (часть 1 статьи 44 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно части 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве, в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Из материалов настоящего дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО5 от 22 июля 2010 года на основании исполнительного листа от 14 мая 2010 года, выданного Сокольским районным судом Вологодской области по делу №..., предмет исполнения - судебные издержки в размере 14 068 рублей 33 копеек, в отношении должника ФИО1, <ДАТА> возбуждено исполнительное производство №.... Копия исполнительного документа на основании постановления от 03 июня 2013 года направлена по месту отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

По данному исполнительному производству 21 декабря 2016 года исполнительное производство окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», удержаний не производилось.

В рамках данного исполнительного производства 03 июня 2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, что составляет ... рубля ... копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО6 от <ДАТА> исполнительное производство №... окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. В рамках исполнительного производства в октябре 2014 года было взыскано 00 рублей 48 копеек в счёт основного долга, исполнительский сбор не взыскан, в отдельное исполнительное производство исполнительский сбор не выделялся.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от <ДАТА> ФИО1 лишён родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Л.Е.Ю. и Л.О.Ю. дети переданы матери Л.С.Ю. с ФИО1 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание детей в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с <ДАТА> и до совершеннолетия детей; с ФИО1 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина за рассмотрение дела в суде в размере 300 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и <адрес>м ФИО7 от <ДАТА> на основании исполнительного листа №... от <ДАТА>, выданного Сокольским районным судом Вологодской <адрес> по делу №..., предмет исполнения – алименты на содержание детей в размере 1/3 доли доходов ежемесячно, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО4, <ДАТА> возбуждено исполнительное производство №.... Копия постановления направлена ФИО1 по адресу места жительства: Вологодская <адрес>, что подтверждается штемпелем от <ДАТА>, на уведомлении от <ДАТА> указано, что должник отбывает наказание в местах лишения свободы.

Копия исполнительного документа на основании постановления от <ДАТА> направлена по месту отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам от 25 сентября 2015 года ФИО1 определена задолженность по алиментам по состоянию на <ДАТА> в размере 444 813 рублей 10 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам от 31 октября 2018 года исполнительное производство №... прекращено на основании абзаца 2 пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации, остаток задолженности по состоянию на <ДАТА> составил ... рубль ... копеек, из которых: остаток основного долга – ... рублей ... копеек, неосновного долга – ... рублей ... копеек, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные в отношении должника ограничения.

По сведениям ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам за период с 2018 года по 28 октября 2020 года взыскатель ФИО4 не обращалась в ОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства о взыскании с должника задолженности по алиментам.

31 августа 2012 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО8 возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя МРИФНС России № 9 по Вологодской области о взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей. Копия исполнительного документа на основании постановления от 03 июня 2013 года направлена по месту отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

В рамках исполнительного производства 03 июня 2013 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 500 рублей, при этом исполнительский сбор в отдельное производство не выделялся.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО9 от <ДАТА> исполнительное производство №... окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. В ходе исполнительного производства взыскано 169 рублей 10 копеек в счёт основного долга, исполнительский сбор не взыскан, в отдельное исполнительное производство не выделялся.

Судебные приставы-исполнители ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Г.Т.Н.М.Е.С.., Е.П.П.., Д.М.К.., П.С.В.. прекратили трудовую деятельность по служебному контракту в ОСП.

Согласно информации ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 12 октября 2020 года ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, по данным учреждения в бухгалтерии на ФИО1 имелись на исполнении следующие исполнительные документы:

- №... от <ДАТА> (ИП №...-ИП) в пользу МРИФНС № 9 на сумму ... рублей 00 копеек + исполнительский сбор ... рублей;

- №... от <ДАТА> (ИП №...-ИП) в пользу УФССП по ВО судебные издержки на сумму ... рублей ... копейки + исполнительский сбор ... рублей ... копеек;

- №... от <ДАТА> (ИП №...) в пользу ФИО4 задолженность по алиментам в размере ... рублей ... копеек.

Исполнительный лист по алиментным обязательствам поступил в учреждение 09 апреля 2014 года, по данному исполнительному документу удержания не производятся, поскольку осужденный ФИО1 не трудоустроен, не имеет заработной платы и иных видов дохода. Удержаний по иным исполнительным документам не имеется. Вышеуказанные исполнительные производства направлены в ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам за исходящим № 461 от 12 октября 2020 года на основании полученного письма об отзыве исполнительных производств.

По информации ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам сведений о направлении должнику постановлений о возбуждении, прекращении, окончании исполнительных производств не имеется в связи с истечением срока хранения исполнительных производств в архиве, вместе с тем, в отделение от ФКУ ИК-17 поступила справка о прекращении исполнения по исполнительным документам №...-ИП, №..., №...-ИП в отношении ФИО1

Установив данные обстоятельства и разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствует совокупность условий для их удовлетворения (несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону и нарушение прав административного истца), поскольку судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительных производств в соответствии с требованиями действующего законодательства приняты необходимые меры для исполнения судебных актов, копии постановлений направлены в адрес места отбытия наказания должником, направлены запросы в соответствующие органы с целью установления имущественного положения должника, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.

Суд также обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения требований ФИО10 в части признания утратившими силу исполнительных листов от 14 мая 2010 года, по которым исполнительные производства окончены на основании пункта 4 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку указанные исполнительные листы к исполнению вновь не предъявлялись.

Судебная коллегия также соглашается и с выводом суда об отказе требований в части отмены постановлений по исполнительному производству №... по алиментным обязательствам, поскольку данное исполнительное производство прекращено 31 октября 2018 года по основаниям абзаца 2 пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации, в дальнейшем взыскатель с заявлением в ОСП о взыскании задолженности по алиментам не обращался, в связи с чем исполнительное производство не возбуждалось.

Кроме того, ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области направлено письмо об отзыве указанных исполнительных документов, исполнение по исполнительным производствам прекращено, в связи с чем оснований для признания незаконными и отмене указанных постановлений, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, перерасчета задолженности, признании утратившими силу исполнительных листов не имеется.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал верную оценку собранным доказательствам и постановил законное и обоснованное решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сокольского районного суда Вологодской области от 05 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: