Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лица – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО 2 о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании совершить определенные действия, по апелляционным жалобам представителя административного истца ФИО – ФИО4 и представителя административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 01 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Исаева С.Н., выслушав пояснения лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просил признать незаконными действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выразившиеся отказе в государственной регистрации права и перехода права собственности по договору купли-продажи земельных участков от 27.09.2019, удостоверенного за реестровым № нотариусом города Севастополя ФИО 6, возложить на административного ответчика – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанность провести государственную регистрацию права и перехода права собственности по договору купли-продажи земельных участков от 27.09.2019, удостоверенного за реестровым № нотариусом ФИО 6, следующих земельных участков: земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь семнадцать); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь девятнадцать); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь двадцать один); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь двадцать семь); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): , (сорок шесть дробь двадцать восемь); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь двадцать девять); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь тридцать семь); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь сорок один); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь сорок три); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь сорок пять); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь сорок шесть); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь сорок семь); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь пятьдесят); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь пятьдесят три); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь пятьдесят четыре); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь пятьдесят пять); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь пятьдесят шесть); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь семьдесят два); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь семьдесят четыре); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь семьдесят пять).

В обоснование доводов заявленных требований истец указал на то, что 27.09.2019 года был заключен нотариальный договор купли-продажи земельных участков, удостоверенный за реестровым № нотариусом города Севастополя ФИО 6, продавцом которых выступал ФИО, покупателем ФИО 2. Для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации перехода права собственности на земельные участки покупателю, договор купли-продажи земельных участков, был подан вместе с заявлениями о государственной регистрации прав в Управление регистрации права и кадастра г. Севастополя через курьерскую службу. Однако длительное время никакой информации о результатах рассмотрения поданных заявлений и документов на проведение кадастрового учета и государственной регистрации прав по договору купли-продажи известно не было. На многочисленные запросы представителя ответа не поступало. Однако в последующем представителем административного истца получен ответ из содержания которого следовало, что государственным регистратором прав приняты решения об отказе в осуществлении государственной регистрации прав по вышеуказанному договору. О данном отказе административному истцу стало известно лишь 16 марта 2021 года. Не согласившись с указанным решением, административный истец вынужден был обратиться в суд с настоящим иском. Административный истец считает действия административного ответчика, выраженные в длительном бездействии незаконными, полагает, что уведомления о приостановлении государственной регистрации права, так же отказ в регистрации перехода права вынесены незаконно, нарушают права, и интересы истца, поскольку создают препятствия к осуществлению его прав - без государственной регистрации права на объект недвижимого имущества реализация такого права как правомочия по распоряжению объектом недвижимости невозможна. Кроме того административный истец полагает, что срок на обращение в суд с настоящим иском не пропущен, поскольку о принятом решении ему стало известно 16.03.2021, что подтверждается направленным в адрес представителя административного истца письма.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 01 июля 2021 года исковые требования ФИО удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выразившиеся в отказе в государственной регистрации права и перехода права собственности по договору купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного за реестровым № нотариусом города Севастополя ФИО 6

Возложено на административного ответчика – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО о государственной регистрации права и перехода права собственности по договору купли-продажи земельных участков от 27.09.2019, удостоверенного за реестровым номером № нотариусом города Севастополя ФИО 6 следующих земельных участков:

Земельный участок, расположенный по адресу:

На данное решение представителем административного истца и представителем административного ответчика поданы апелляционные жалобы.

В апелляционной жалобе представителя административного истца ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права и вынесении нового решения об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, он не согласен с решением суда в части отказа возложения на административного ответчика – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанности провести государственную регистрацию права и перехода права собственности и возложения на него обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО о государственной регистрации права и перехода права собственности.

Судом избран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку судебному контролю были подвергнуты решения государственного органа, основанные на неверном и формальном толковании фактов, по которым обжалуемым судебным актом дана оценка, надлежащим способом защиты будет понуждение административного ответчика провести государственную регистрацию прав и перехода права собственности по договору купли-продажи земельных участков.

Кроме того, для проведения государственной регистрации, в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя были предоставлены все необходимые документы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, а также районным судом не принято во внимание, что государственные акты на земельные участки, которые были признаны недействительными на основании решений Балаклавского районного суда города Севастополя 2013 года, не затрагивают права и обязанности ФИО 1 на земельные участки, так как такие права и обязанности возникли у ФИО исключительно на основании договоров купли-продажи земельных участков, заключенных в 2010 году.

Административный истец является собственником земельных участков с 2010 года, право собственности на которые возникло на основании нотариальных договоров купли-продажи, удостоверенных частным нотариусом Харьковского городского нотариального округа Харьковской области ФИО 5

Право собственности ФИО, возникшее на основании договоров купли – продажи земельных участков, никем оспорено не было, указанные договора купли - продажи не признаны недействительными.

Кроме того, решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 2013 года, которыми признаны недействительными государственные акты на земельные участки, не имеют преюдициального значения и не порождают никаких прав и обязанностей для ФИО в отношении принадлежащих ему земельных участков.

Также, административным ответчиком суду не были предоставлены имеющиеся в наличии сведения, о том, что договора купли – продажи с ООО «Реноме Плюс» расторгнуты, в связи с чем данные обстоятельства не могут являться препятствием для проведения государственной регистрации права собственности за ФИО

В апелляционной жалобе представителя административного ответчика ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что согласно п. 5 ст. 64 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не допускается вмешательство в деятельность государственного регистратора прав лиц, не имеющих специальных полномочий, установленных федеральным законом.

Выводы суда, которые бы затрагивали процедуру правовой экспертизы документов в порядке ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» либо предполагают на будущее результат рассмотрения государственным регистраторам заявления об осуществлении регистрационных действий, явно выходят за пределы полномочий судебных органов по осуществлению контроля за деятельностью должностных органов исполнительной власти.

Управлением, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» был рассмотрен адвокатский запрос от 27.08.2020 года (вх. от 31.08.2020 №) о предоставлении информации.

Также был рассмотрен запрос от 02.11.2020 года (вх. от 10.11.2020 №) о предоставлении информации.

По результатам рассмотрения запроса в пределах компетенции Управлением был направлен соответствующий ответ. Учитывая вышеизложенное сообщалось, что для получения сведений, содержащихся в ЕГРН, в том числе в виде выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости, содержащей помимо прочих сведения об осуществлении государственной регистрации прав на объект недвижимости, либо в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН в соответствии со статьей 62 Закона о регистрации заинтересованному лицу необходимо обратиться в орган регистрации прав с запросом о предоставлении сведений в порядке, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН» независимо от места нахождения объекта недвижимости.

Кроме того, указано, что действующим законодательством не предусмотрено предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, в рамках рассмотрения обращения граждан, направленных рассмотренных в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Также, относительно истребования сведений о государственной регистрации прав на основании договоров купли-продажи земельных участков от 27.09.2019 года, заключенных между ФИО и ФИО 2, дополнительно сообщалось, что 09.10.2019 года, реестровые дела в отношении объектов недвижимости имущества (земельных участков) которые являлись предметом вышеуказанных договоров, были изъяты УЭБиПК УМВД России по г. Севастополю в рамках следственных действий.

Решения о приостановлении осуществления кадастрового государственной регистрации права собственности, перехода права собственности, решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, проведении государственной регистрации перехода права собственности, принимались в соответствии с нормами действующего законодательства, в частности Управлением указано о не предоставлении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимого имущества по вышеуказанному адресу в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, документы, представленные для осуществления кадастрового учета отменены, в связи с чем, внесение записей об объектах недвижимости и внесение записей о праве на данные объекты недвижимости не представляется возможным.

Управление считает ошибочным мнение суда о том, что само по себе не предоставление копий документов, не направление в адрес заявителя копий (уведомлений, сообщений, сформированных в адрес заявителя и его уполномоченного в силу закона лица) на адвокатский запрос, поступивший в адрес Управления и рассмотренный в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской», содержит признаки незаконности принятия решений об отказе в проведении кадастрового учета и государственной регистрации нрав.

Управление является органом публичной власти, осуществляющим функцию по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, участником спорных материально-правовых отношений не является и не препятствует заявителям в осуществлении их прав и законных интересов.

На данную апелляционную жалобу поступили возражения от представителя административного истца, согласно которых он просит апелляционную жалобу административного ответчика оставить без удовлетворения.

В дополнении к апелляционной жалобе представитель административного ответчика указывает, что спорные земельные участки в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами были истребованы в собственность города Севастополя, а государственные акты, на основании которых земельные участки переданы в собственность граждан, признаны недействительными, в связи с чем, предоставленные на государственную регистрацию права собственности, перехода права собственности в отношении указанных земельных участков документы не свидетельствуют о возникновении прав, в связи с чем, нарушения чьих-либо прав Севреестром не допущено. Кроме того, в силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, тогда как в ЕГРН отсутствуют сведения о кадастровом учете спорных земельных участков, в связи с чем, является ошибочным вывод суда о том, что надлежащим и достаточным способом защиты будет признание незаконными действий Севреестра, выразившихся в отказе в государственной регистрации права и перехода права собственности на основании предоставленного договора купли-продажи земельных участков от 27.09.2019 года.

В судебное заседание административный истец и заинтересованные лица не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд апелляционной инстанции не направили, документы об уважительной причине неявки не представили.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, неявка в судебное заседание указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца и заинтересованного лица ФИО 2 – ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить в части отказа в проведении государственной регистрации права собственности на земельные участки и принять решение об удовлетворении административного иска в полном объеме. В части удовлетворения апелляционной жалобы административного ответчика просил отказать.

Представитель административного ответчика – ФИО5 доводы апелляционной жалобы поддержала. Просила решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Также просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы административного истца.

Проверив материалы административного дела в порядке ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается, что 27.09.2019 года был заключен нотариальный договор купли-продажи земельных участков, удостоверенный за реестровым №№ нотариусом города Севастополя ФИО 6, продавцом которых выступал ФИО, покупателем ФИО 2.

Для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации перехода права собственности на земельные участки покупателю, договор купли-продажи земельных участков от 27 сентября 2019 года удостоверенный за реестровым №№ нотариусом города Севастополя ФИО 6, был подан вместе с заявлениями о государственной регистрации прав в Управление регистрации права и кадастра г. Севастополя через курьерскую службу.

В соответствии с договором купли-продажи земельных участков от 27.09.2019, удостоверенного за реестровым №№ нотариусом города Севастополя ФИО 6, ФИО 4 действующая в интересах ФИО продала, а ФИО 2 приобрел в собственность следующие земельные участки: земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь семнадцать); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь девятнадцать); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь двадцать один); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь двадцать семь); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь двадцать восемь); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь двадцать девять); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): , Севастопольская зона ЮБК, 46/37 (сорок шесть дробь тридцать семь); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): , (сорок шесть дробь сорок один); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь сорок три); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь сорок пять); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь сорок шесть); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь сорок семь); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь пятьдесят); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): сорок шесть дробь пятьдесят три); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь пятьдесят четыре); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь пятьдесят пять); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь пятьдесят шесть); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь семьдесят два); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь семьдесят четыре); земельный участок – условный №, площадью 1000+/- (одна тысяча плюс дробь минус один) кв.м., кадастровый квартал №, расположенный по адресу (месторасположение): (сорок шесть дробь семьдесят пять).

16 марта 2021 года, представителем ФИО – ФИО4, посредством почтовой связи был получен ответ на обращение в адрес Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 17.02.2021 года. Из содержания ответа следует, что по результатам проведенной правовой экспертизы заявлений и документов, представленных в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, на государственную регистрацию перехода права собственности, регистрацию права собственности, в том числе, на основании договора купли-продажи земельных участков от 27.09.2019, удостоверенного за реестровым №№ нотариусом города Севастополя ФИО 6, государственным регистратором прав приняты решения об отказе в осуществлении государственной регистрации прав.

Так из представленных суду материалов регистрационных дел следует, что нотариусом города Севастополя ФИО 6 03.10.2019, в соответствии описью вложенных документов в Договор купли-продажи земельного участка, удостоверенного ФИО 6, нотариусом города Севастополя, 27.09.2019 реестровый № №, направлены в адрес Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя следующие документы: заявление на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права ФИО в 20 экземплярах, заявление ФИО на переход права собственности в 20 экземплярах, заявление ФИО 2 на переход права собственности в 20 экземплярах, оригинал Договора купли-продажи земельного участка, удостоверенного ФИО 6, нотариусом города Севастополя, 27.09.2019 реестровый № № в 2 экземплярах, копия Договора купли-продажи земельного участка, удостоверенный ФИО 6, нотариусом города Севастополя, 27.09.2019. реестровый № № в 1 экземпляре, оригинал договора купли-продажи земельного участка с переводом с украинского языка на русский в 19 экземплярах, копия договора купли-продажи земельного участка в 20 экземплярах, оригинал государственного акта на право собственности на земельный участок в 19 экземплярах, копия государственного акта на право собственности на земельный участок в 20 экземплярах, квитанции об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию права в 19 экземплярах, копии квитанций об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию права в 10 экземплярах, оригинал заявления от имени гр. ФИО 2 о не нахождении в зарегистрированном браке, подлинность подписи засвидетельствована ФИО 6, нотариусом города Севастополя, 26.09.2019, реестровый № №, находится в договоре купли-продажи земельного участка, удостоверенного ФИО 6, нотариусом города Севастополя, 27.09.2019, под реестровым номером 92/37-н/92-2019-1-621, копия заявления от имени ФИО 2 о не нахождении в зарегистрированном браке, подлинность его подписи на заявлении засвидетельствована ФИО 6, нотариусом города Севастополя, 26.09.2019, реестровый №-н/92-2019-1-619 в 1 экземпляре, оригинал согласия ФИО 1 на отчуждение недвижимого имущества, удостоверенного частным нотариусом Киевского городского нотариального округа ФИО 3, 13.04.2019, реестровый №, находится в договоре купли-продажи земельного участка, удостоверенного ФИО 6, нотариусом города Севастополя, 27.09.2019, под реестровым номером 92/37-н/92-2019-1-621, копия согласия ФИО 1 на отчуждение недвижимого имущества, удостоверенного частным нотариусом Киевского городского нотариального округа ФИО 3, 13.04.2019, реестровый №, в 1 экземпляре, оригинал Доверенности от имени ФИО с переводом с украинского языка на русский язык, удостоверенный частным нотариусом Киевского городского нотариального округа ФИО 3, 11.04.2019, реестровый №, находится в Договоре, купли-продаж земельного участка, удостоверенного ФИО 6, нотариусом города Севастополя, 27.09.2019, под реестровым № №, копия Доверенности от имени ФИО с переводом с украинского языка на русский язык, удостоверенный частным нотариусом Киевского городского нотариального округа ФИО 3, 11.04.2019, реестровый № в 1 экземпляра.

Данная опись содержит штамп Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя на котором указан входящий номер № от 11.10.2019 и запись об отсутствии части документов указанных в описи.

После чего Уведомлением от 15.10.2019 № государственная регистрация перехода права приостановлена до 14.01.2020, так как не представлены документы, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Сообщением от 14.01.2020 № в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок КН/УН: №, расположенный по адресу: отказано, ввиду отсутствия государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества. Настоящий отказ также содержит ссылку на то обстоятельство, что государственный акт на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , (серия ЯИ № выданный 30.04.2010 Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе) - отменен на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 19.07.2013 №-ц.

Уведомлением от 15.10.2019 № государственная регистрация права приостановлена до 14.01.2020, так как не представлены документы, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Сообщением от 14.01.2020 № в государственной регистрации права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: отказано, ввиду отсутствия государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества. Настоящий отказ также содержит ссылку на то обстоятельство, что государственный акт на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , (серия ЯИ № выданный 30.04.2010 Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе) - отменен на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 19.07.2013 №-ц.

Уведомлением от 15.10.2019 № государственная регистрация перехода права приостановлена до 14.01.2020, так как не представлены документы необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Сообщением от 14.01.2020 № в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: отказано, ввиду отсутствия государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества. Настоящий отказ также содержит ссылку на то обстоятельство, что государственный акт на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , (серия ЯИ № выданный 30.04.2010 Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе) - отменен на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 19.07.2013 №-ц.

Уведомлением от 15.10.2019 № государственная регистрация права приостановлена до 14.01.2020, так как не представлены документы необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Уведомлением от 18.10.2019 № в постановке на кадастровый учет земельного участка с №, расположенного по адресу: отказано, ввиду того, что ранее представленный государственному регистратору государственный акт признан недействительным.

Вместе с тем материалы регистрационного дела содержат сведения о передаче в собственность данного земельного участка ООО «», что также препятствует осуществлению государственной регистрации права собственности за ФИО, однако суду такие документы представлены не были.

Уведомлением от 15.10.2019 № государственная регистрация перехода права приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ, так как не представлены документы необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Сообщением от 16.01.2020 № в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: отказано, ввиду отсутствия государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества. Настоящий отказ также содержит ссылку на то обстоятельство, что государственный акт на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , (серия ЯИ № выданный 30.04.2010 Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе) - отменен на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 19.07.2013 №-ц.

Сообщением от 16.01.2020 № в государственной регистрации права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: отказано, ввиду отсутствия государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества. Настоящий отказ также содержит ссылку на то обстоятельство, что государственный акт на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , (серия ЯИ № выданный 30.04.2010 Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе) - отменен на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 19.07.2013 №-ц.

Уведомлением от 15.10.2019 № государственная регистрация права приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ, так как не представлены документы необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ№ в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: отказано, ввиду отсутствия государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества. Настоящий отказ также содержит ссылку на то обстоятельство, что государственный акт на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , (серия ЯИ № выданный 30.04.2010 Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе) - отменен на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 19.07.2013 №-ц.

Сообщением от 14.01.2020 № в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: отказано, ввиду отсутствия государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества. Настоящий отказ также содержит ссылку на то обстоятельство, что государственный акт на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , серия ЯИ № выданный 30.04.2010 Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе) - отменен на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 19.07.2013 №-ц.

Сообщением от 14.01.2020 № в государственной регистрации права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: отказано, ввиду отсутствия государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества. Настоящий отказ также содержит ссылку на то обстоятельство, что государственный акт на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , (серия ЯИ № выданный ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Госкомзема в ) - отменен на основании решения Балаклавского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ№-ц.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№ в постановке на кадастровый учет земельного участка с №, расположенного по адресу: отказано, ввиду того, что ранее представленный государственному регистратору государственный акт признан недействительным.

Административным истцом в заявлении о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество выбран способ получения результата путем направления документов почтой на адрес:

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, с целью соблюдения и восстановления прав административного истца, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления частично, поскольку государственным регистратором уведомления о приостановлении государственной регистрации права и об отказе в государственной регистрации права лицу, подавшему заявление о регистрации, а также истцу и его представителю не направлялись, ввиду чего заявитель была лишена возможности устранить указанные недостатки.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции как основанными на правильном применении норм материального права и при верном установлении фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пунктам 2, 3 части 4 указанной статьи орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав – в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона. Если одновременно с уведомлением об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю должны быть направлены подлежащие в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подлинники представленных заявителем документов, указанные документы также направляются заявителю (ч. 6 ст. 29 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 3 Приказа Минэкономразвития России от 25.03.2016 года № 173 «Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов» если необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и документы были представлены в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, уведомления, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящего Порядка, а также документы, указанные в подпунктах 2, 3 пункта 1 настоящего Порядка (если выдача (направление) таких документов одновременно с соответствующим уведомлением предусмотрена Законом), выдаются (направляются) заявителю, а также в предусмотренных Законом случаях стороне сделки, которая не представляла заявление о государственной регистрации прав, одним из способов, указанных в заявлении: лично при обращении в орган регистрации прав или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в которые было подано заявление; почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.

Как следует из установленных обстоятельств дела, предоставление государственной услуги, заявленной относительно осуществления государственной регистрации прав, перехода права и постановки земельных участков на кадастровый учет, было приостановлено.

Вместе с тем, доказательств направления административному истцу либо его представителю решений по результатам рассмотрения документов, поданных в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя для государственного кадастрового учета, государственной регистрации права и государственной регистрации перехода права собственности, в материалах дела не имеется.

Учитывая данные обстоятельства, решения об отказе в предоставлении государственной услуги при отсутствии оснований для возврата заявления и приложенных к нему документов, являются неправомерными.

Таким образом, в связи с не направлением административному истцу уведомлений о приостановлении осуществления государственной услуги в отношении указанных в заявлении земельных участков, истец была лишена возможности своевременного устранения недостатков, ставших причиной приостановления государственной регистрации, что свидетельствует о нарушении прав заявителя и незаконности принятых решений.

Вышеуказанным обстоятельствам судом первой инстанции дана надлежащая и аргументированная оценка, что позволяет прийти к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения суда.

Довод апелляционной жалобы представителя административного истца о необходимости возложения на административного ответчика обязанности провести государственную регистрацию права и перехода права собственности по договору купли-продажи земельных участков от 27.09.2019 года, судебной коллегией не учитывается как состоятельный, по следующим основаниям.

Способ восстановления нарушенных обжалуемыми решениями ответчика прав истца, которым суд первой инстанции определил обязанность Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО 1 о государственной регистрации права и перехода права собственности по договору купли-продажи земельных участков от 27.09.2019 года, выбран судом с учетом обстоятельств дела, оснований и порядка предоставления испрашиваемой государственной услуги, полномочий судебной инстанции.

В частности, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

В связи с этим, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы представителя административного истца, в своем решении правильно указал на способ восстановления права административного истца в виде возложения обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО 1.

В силу ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда,

определила:

решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 01 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя административного истца ФИО – ФИО4 и представителя административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – без удовлетворения.

Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи