Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Елисеева А. А.ча, Елисеевой С. Ю., Збитнева П. А., СПК «Андреевский» к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, заместителю начальника межмуниципального отдела по Новоаннинскому, Киквидзенскому и Алексеевскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области - государственному регистратору Красновой Т. В. о признании незаконными действий по государственной регистрации и внесению сведений в ЕГРН в отношении земельных участков, восстановлении нарушенных прав

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области - административного ответчика заместителя начальника межмуниципального отдела по Новоаннинскому, Киквидзенскому и Алексеевскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – государственному регистратору Красновой Т.В.

на решение Алексеевского районного суда Волгоградской области от 7 июня 2023 г., которым постановлено:

административный иск Елисеева А. А.ча, Елисеевой С. Ю., Збитнева П. А., СПК «Андреевский» к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, заместителю начальника межмуниципального отдела по Новоаннинскому, Киквидзенскому и Алексеевскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – государственному регистратору Красновой Т. В., о признании незаконными действий по государственной регистрации и внесению сведений ЕГРН в отношении земельных участков, восстановлении нарушенных прав удовлетворить.

Признать незаконными действия заместителя начальника межмуниципального отдела по Новоаннинскому, Киквидзенскому и Алексеевскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – государственного регистратора Красновой Т. В. по государственной регистрации и внесению сведений в ЕГРН в отношении земельных участков: с кадастровым номером № <...> по государственной регистрации и внесению записи об ограничении прав в виде ареста от 10 марта 2023 г. № <...> в пользу ООО «Вымпел»; с кадастровым номером № <...> по государственной регистрации и внесению записи об ограничении прав в виде аренды от 10 марта 2023 г. № <...> в пользу ООО «Вымпел»; с кадастровым номером № <...> по государственной регистрации и внесению записи об ограничении прав в виде аренды от 10 марта 2023 г. № <...> в пользу ООО «Вымпел»; с кадастровым номером № <...> по государственной регистрации и внесению записи об ограничении прав в виде аренды от 10 марта 2023 г. № <...> в пользу ООО «Вымпел».

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области исключить из ЕГРН сведения в отношении земельных участков: с кадастровым номером № <...>, об ограничении прав в виде ареста от 10 марта 2023 г. № <...> в пользу ООО «Вымпел»; с кадастровым номером № <...>, об ограничении прав в виде аренды от 10 марта 2023 г. № <...> в пользу ООО «Вымпел»; с кадастровым номером № <...>, об ограничении прав в виде аренды от 10 марта 2023 г. № <...> в пользу ООО «Вымпел»; с кадастровым номером № <...>, об ограничении прав в виде аренды от 10 марта 2023 г. № <...> в пользу ООО «Вымпел».

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Елисеев А.А., Збитнев П.А., Елисеева С.Ю., СПК «Андреевский» в лице представителя Ермилова Т.Ю., обратились в суд с административным иском (с учетом уточнения требований) к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, заместителю начальника межмуниципального отдела по Новоаннинскому, Киквидзенскому и Алексеевскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области - государственному регистратору Красновой Т.В. о признании незаконным действия государственного регистратора Красновой Т.В. по государственной регистрации и внесению сведений в ЕГРН в отношении земельных участков: с кадастровым номером № <...>, где осуществлена государственная регистрация и внесена запись об ограничения прав в виде аренды, дата 10 марта 2023 г. № <...> в пользу ООО «Вымпел»; с кадастровым номером № <...>, где осуществлена государственная регистрация и внесена запись об ограничении прав в виде аренды, дата 10 марта 2023 г. № <...> в пользу ООО «Вымпел»; с кадастровым номером № <...>, где осуществлена государственная регистрация и внесена запись об ограничении прав в виде аренды, дата 10 марта 2023 г. № <...> в пользу ООО «Вымпел»; с кадастровым номером № <...>, где осуществлена государственная регистрация и внесена запись об ограничении прав в виде аренды, дата 10 марта 2023 г. № <...> в пользу ООО «Вымпел»; восстановить нарушенные права административных истцов путем исключения сведений об указанных ограничениях. В обоснование требований указано, что 11апреля 2023 г. в адрес арендатора и собственника СПК «Андреевский» поступило уведомление от ООО «Вымпел» о необходимости прекращения сельскохозяйственной деятельности на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № <...>, № <...>. Из содержания уведомления следует, что административными ответчиками совершены действия по незаконной государственной регистрации и внесению в ЕГРН сведений об ограничениях в пользу ООО «Вымпел», а именно: в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...> осуществлена государственная регистрация и внесена запись об ограничении прав в виде ареста, дата 10 марта 2023 г. № <...>, срок действия с 1 марта 2016 г. по 30 декабря 2041 г. в пользу ООО «Вымпел» на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 1 марта 2016 г.; в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...> осуществлена государственная регистрация и внесена запись об ограничении прав в виде аренды, дата 10 марта 2023 г. № <...>, срок действия с 1 марта 2016 г. по 30декабря 2041 г. в пользу ООО «Вымпел» на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 1 марта 2016 г.; в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...> осуществлена государственная регистрация и внесена запись об ограничении прав в виде аренды, дата 10 марта 2023 г. № <...>, срок действия с 1 марта 2016 г. по 30 декабря 2041 г. в пользу ООО «Bымпeл» на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 1 марта 2016 г.; в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...> осуществлена государственная регистрация и внесена запись об ограничении прав в виде аренды, дата 10 марта 2023 г. № <...>, срок действия с 1 марта 2016 г. по 30 декабря 2041 г. в пользу ООО «Вымпел» на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 1 марта 2016 г. Однако согласно тем же самым сведениям, содержащимся в ЕГРН на основании имеющихся выписок и правоустанавливающих документов: протокола от 22 июля 2021 г. собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...>, площадью 1947000 кв.м, местоположение: <адрес>; <адрес>, с восточной стороны <адрес> в кадастровом квартале № <...> на полях 33, 40, где в числе вопросов повестки дня было принято решение расторгнуть договор аренды; решения участников общей долевой собственности от 23 июля 2021 г. и соответствующих заявлений,административными ответчиками осуществлено действие по государственной регистрация прав: на земельный участок с кадастровым номером № <...>, общей площадью531000 кв.м за собственниками земельных долей в следующем соответствии: собственник Ефремов В.В., 1/3 доля, номер регистрации в ЕГРН и дата внесения записи № <...> от 20.09.2021 г., собственник Желудкова А.Т., 1/3 доли, номер регистрации в ЕГРН и дата внесения записи № <...> от 20 сентября 2021 г., собственник Люлина В.В., 1/3 доли, номер регистрации в ЕГРН и дата внесения записи № <...>34/121/2021-2 от 20 сентября 2021 г., ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрированы; на земельный участок с кадастровым номером № <...>, общей площадью354000 кв.м за собственниками земельных долей в следующем соответствии: собственник Зубков П.С., 1/2 доли, номер регистрации в ЕГРН и дата внесения записи № <...> от 29сентября 2021 г., собственник Зубкова О.Н., 1/2 доля, номер регистрации в ЕГРН и дата внесения записи № <...>-34/121/2021-2 от 29 сентября 2021 г., ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрированы; на земельный участок с кадастровым номером № <...>, общей площадью177000 кв.м за собственниками земельных долей в следующем соответствии: собственник Зубков П.С., 1 доля, номер регистрации в ЕГРН и дата внесения записи № <...> от 23 сентября 2021 г., ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрированы; на земельный участок с кадастровым номером № <...>, общей площадью354000 кв.м за собственниками земельных долей в следующем соответствии: собственник Елисеева С.Ю., 1/2 доли, номер регистрации в ЕГРН и дата внесения записи № <...> от 23 сентября 2021 г., собственник Елисеев А.А., 1/2 доли, номер регистрации в ЕГРН и дата внесения записи № <...> от 23 сентября 2021 г., ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрированы. Поскольку государственная регистрация ограничения прав в виде аренды в пользу ООО «Вымпел» на упомянутые земельные участки были прекращены, но сам предмет (земельные участки) арендатором ООО «Вымпел» возвращены не были, то собственниками земельных участков были поданы соответствующие исковые заявления в Алексеевский районный суд, где в ходе рассмотрения гражданского дела некоторыми истцами были заявлены отказы от исковых требований ввиду утраты интереса из-за урегулирования вопросов изъятия земельных участков с кадастровыми номерами № <...> у ООО «Вымпел» во внесудебном порядке и передачи их новому арендатору CПK «Андреевский», о чем также имеются соответствующие записи в ЕГРН, а ООО «Вымпел» уведомлялся о соответствующих действиях в письменном виде. С 2021 года и по настоящее время на основании осуществленных государственных регистраций земельные участки с кадастровыми номерами № <...> у ООО «Вымпел» в аренде или ином пользовании не находятся, следовательно, какие-либо основания у административных ответчиков для совершения действий по государственной регистрации ограничений прав в виде аренды или ареста на упомянутые земельные участки не возникали, действия являются незаконными и противоречат нормам материального права. Ссылка появившихся в марте 2023 года в ЕГРН сведений об ограничениях на основании договора аренды от 1 марта 2016 г. несостоятельна, так как позднее права аренды были прекращены в связи с осуществленной государственной регистрацией прав административными ответчиками, и новых оснований не поступало. Вышеуказанные действия административных ответчиков приводят к обстоятельствам, свидетельствующим о нарушении конституционных прав, предусмотренных, в том числе статьями 17, 35 и 36 Конституции РФ, а действия должностных лиц явились незаконными и необоснованными, поскольку они (действия) противоречат упомянутым нормам права. Жалоба в порядке подчиненности на действия административного ответчика не подавалась.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области - административный ответчик заместитель начальника межмуниципального отдела по Новоаннинскому, Киквидзенскому и Алексеевскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области государственный регистратор Краснова Т.В. выражает несогласие с принятым судом решением, просит его отменить и отказать в удовлетворении административного иска. В обоснование, оспаривая законность и обоснованность решения, указывает на то, что судом не дана надлежащая оценка действующему по настоящее время ограничению (обременению) в виде аренды, заключенному с ООО «Вымпел» на исходный земельный участок с кадастровым номером № <...>. Данный договор никем не оспорен. Отмечает, что Управление как орган государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав выступает стороной по дела в рамках своих полномочий, государственный регистратор не может выступать ответчиком по делу, поскольку не обладает процессуальной самостоятельностью. Кроме того, отсутствует совокупность условий, необходимая для удовлетворения административных исковых требований, такая как несоответствие действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. В судебном акте не приведены нормы законодательства, которые были нарушены Управлением при внесении записи об аренде образованных земельных участках в ЕГРН.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административные истцы Елисеев А.А., Збитнев П.А. и представитель административного истца СПК «Андреевский» Ермилов Т.Ю. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав представителя административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Мирошниченко О.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Елисеевой С.Ю. и СПК «Андреевский» Ермилова Т.Ю., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов административного дела, 1 марта 2016 г. собственники земельного участка с кадастровым номером № <...>Желудкова А.Т. (1/6 доли), Желудков В.В. (1/12 доли), Кулешов В.А. (1/12 доли), Ефремов В.В. (1/12 доли), Савицкий П.И. (1/12 доли), Зубков П.С. (1/12 доли), Зубкова О.Н. (1/12 доли), Збитнев П.А. (1/6 доли), Елисеев А.А. (1/12 доли), Елисеева С.Ю. (1/12 доли) заключили договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с ООО «Вымпел» сроком с ДД.ММ.ГГГГ по 30декабря 2041 г. включительно (т. 1 л.д. 205-208, 209).

Согласно протоколу собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...> от 22 июля 2021 г. проведено собрание участников долевой собственности указанного земельного участка, которым, в том числе решено прекратить срок действия договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 1947000 кв.м с кадастровым номером № <...>, а, следовательно, и все заключенные позже договоры уступки прав. Для выполнения настоящего поручения Ермилов Т.Ю. был уполномочен действовать без доверенности от имени участников общей долевой собственности данного земельного участка в арбитражных судах, судах общей юрисдикции (в том числе мировых), третейских судах, на всех стадиях судебного процесса (в том числе кассационной, апелляционной и надзорных инстанциях), со всеми правами истца, ответчика, заявителя, потерпевшего и третьего лица, в том числе, с правом окончания дела миром, признания или отказа полностью от исковых требований, изменения предмета иска, обжалования решения суда или действия судебного исполнителя, и другие действия и формальности, связанные с выполнением данного поручения, со сроком полномочий 3 года с 22 июля 2021 г. по 20 июля 2024 г. (т. 1 л.д. 102-110).

Согласно решению от 23 июля 2021 г. участниками общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...> принято решение о выделении земельных участков: общей площадью 531000 кв.м, собственники Ефремов В.В. (1/3 доля), Желудкова А.Т. (1/3 доли), Люлина В.В. (1/3 доли); общей площадью 354000 кв.м, собственники Елисеев А.А. (1/2 доли), Елисеева С.Ю. (1/2 доли); общей площадью 354000 кв.м, собственники Зубков П.С. (1/2 доли), Зубкова О.Н. (1/2 доли); площадью 177000 кв.м, собственник Збитнев П.А.; площадью 177000 кв.м, собственник Савицкий П.И. (т. 1 л.д. 111-114).

Решением Алексеевского районного суда Волгоградской области от 22декабря 2021 г. в удовлетворении исковых требований Савицкого В.П., Желудковой А.Т., Люлиной В.В., Ефремова В.В., Савицкого П.И., Зубкова П.С., Зубковой О.Н., Збитнева П.А., Елисеева А.А., Елисеевой С.Ю. к ООО «Вымпел» о расторжении договора аренды земельного участка от 1 марта 2016 г. в отношении земельного участка общей площадью 1947000 кв.м, с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, в кадастровом квартале № <...>, на полях № <...>, № <...>, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» и предназначенного для сельскохозяйственного использования, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 7 апреля 2022 г. вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 г. решение Алексеевского районного суда Волгоградской области от 22 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 7 апреля 2022 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Согласно определению Алексеевского районного суда Волгоградской области от 9 января 2023 г. производство по гражданскому делу № 2-8/2023 по исковым требованиям Желудковой А.Т., Люлиной В.В., Ефремова В.В., Зубкова П.С., Зубковой О.Н., Збитнева П.А., Елисеева А.А., Елисеевой С.Ю. к ООО «Вымпел» о расторжении договора аренды земельного участка прекращено в связи с отказом истцов от заявленных требований.

Из решения Алексеевского районного суда Волгоградской области от 9 января 2023 г. следует, что исковые требования Савицкого В.П. к ООО «Вымпел» о расторжении договора аренды земельного участка удовлетворены. Расторгнут договор аренды земельного участка между Савицким В.П. и ООО «Вымпел» от 1марта 2016 г. в отношении земельного участка общей площадью 177000 кв.м с кадастровым номером № <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 4 апреля 2023 г. земельный участок общей площадью 177000 кв.м с кадастровым номером № <...> внесен в Единый государственный реестр недвижимости 6 декабря 2018 г., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, и за Савицким В.П. зарегистрировано право общей долевой собственности на данный земельный участок. В отношении указанного объекта недвижимого имущества 4 апреля 2023 г. зарегистрировано обременение в виде аренды на основании договора аренды земельного участка от 23 марта 2023 г. в пользу СПК «Андреевский» (т. 2 л.д.19-21).

В соответствии выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 24 сентября 2021 г. земельный участок общей площадью 531000 кв.м с кадастровым номером № <...> внесен в Единый государственный реестр недвижимости 20сентября 2021 г., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, и за Желудковой П.Т. (1/3 доли), Ефремовым В.В. (1/3 доли), Люлиной В.В. (1/3 доли) зарегистрировано право общей долевой собственности на данный земельный участок. В отношении указанного объекта недвижимого имущества ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано (т. 2 л.д.1-4).

Из договора аренды земельного участка от 5 апреля 2022 г. следует, что Люлина В.В., Ефремов В.В., Столетова А.И. передали в аренду СПК «Андреевский» земельный участок общей площадью 354000 кв.м с кадастровым номером № <...> (т. 2 л.д. 69).

На основании договора купли-продажи от 11 апреля 2022 г. Ефремов В.В. и Люлина В.В. продали СПК «Андреевский» по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № <...> (т. 2 л.д. 61-62).

Согласно договору купли-продажи от 14 апреля 2022 г. Столетова А.И. продала СПК «Андреевский» 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № <...> (т. 2 л.д. 63-64).

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 18 апреля 2022 г. на земельный участок общей площадью 531000 кв.м с кадастровым номером № <...> произошел переход права собственности, и за СПК «Андреевский» (2/3 доли), СПК «Андреевский» (1/3 доли) зарегистрировано право общей долевой собственности на данный земельный участок. В отношении указанного объекта недвижимого имущества ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано (т. 2 л.д. 5-8, 9-12).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11 мая 2023 г. земельный участок с кадастровым номером № <...> внесен в Единый государственный реестр недвижимости 20 сентября 2021 г., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, за истцом СПК «Андреевский» (2/3 доли, 1/3 доли) зарегистрировано право общей долевой собственности на данный земельный участок. В отношении указанного объекта недвижимого имущества зарегистрировано обременение 10 марта 2023 г. в виде договора аренды земельного участка от 1 марта 2016 г. в пользу ООО «Вымпел», государственный регистратор Краснова Т.В. (т. 2 л.д.13-17).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 24 сентября 2021 г. земельный участок общей площадью 354000 кв.м с кадастровым номером № <...> внесен в Единый государственный реестр недвижимости 20сентября 2021 г., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, и за Елисеевой С.Ю. (1/2 доли), Елисеевым А.А. (1/2 доли) зарегистрировано право общей долевой собственности на данный земельный участок. В отношении указанного объекта недвижимого имущества ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано (т. 2 л.д. 45-47).

На основании договора аренды земельного участка от 20 апреля 2022 г. Елисеев А.А., Елисеева С.А. передали в аренду СПК «Андреевский» земельный участок общей площадью 354000 кв.м с кадастровым номером № <...> (т.2 л.д. 52-55).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14 апреля 2023 г. на земельный участок общей площадью 354000 кв.м с кадастровым номером № <...>, зарегистрированный на праве общей долевой собственности за истцами Елисеевой С.Ю. (1/2 доли), Елисеевым А.А. (1/2 доли) зарегистрировано обременение: 18 апреля 2022 г. в виде аренды на основании договора аренды земельного участка от 12 апреля 2022 г. в пользу СПК «Андреевский» и 10 марта 2023 г. в виде аренды на основании договора аренды земельного участка от 1 марта 2016 г. в пользу ООО «Вымпел» (т. 2 л.д. 48-51).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24 сентября 2021 г. земельный участок общей площадью 354000 кв.м с кадастровым номером № <...> внесен в Единый государственный реестр недвижимости 20 сентября 2021 г., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, за истцом Зубковым П.С. (1/2 доли), Зубковой О.Н. (1/2 доли) зарегистрировано право общей долевой собственности на данный земельный участок. В отношении указанного объекта недвижимого имущества ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано (т. 2 л.д. 29-32).

Из договора аренды земельного участка от 5 апреля 2022 г. следует, что Зубкова О.Н., Зубков П.С. передали в аренду СПК «Андреевский» земельный участок общей площадью 354000 кв.м с кадастровым номером № <...> (т.2 л.д. 37).

На основании договора купли-продажи от 11 апреля 2022 г. Зубков П.С. продал СПК «Андреевский» 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № <...> (т. 2 л.д. 33-34).

Согласно договору купли-продажи от 11 апреля 2022 г. Зубкова О.Н. продала СПК «Андреевский» 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № <...> (т. 2 л.д. 35-36).

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 18 апреля 2022 г. на земельный участок общей площадью 354000 кв.м с кадастровым номером № <...> произошел переход права собственности, и за СПК «Андреевский» (1/2 доли и 1/2 доли) зарегистрировано право общей долевой собственности на данный земельный участок. В отношении указанного объекта недвижимого имущества ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано (т. 2 л.д. 70).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14 апреля 2023 г. на земельный участок общей площадью 354000 кв.м с кадастровым номером № <...>, зарегистрированный на праве общей долевой собственности за истцом СПК «Андреевский» (1/2 доли и 1/2 доли), зарегистрировано обременение: 10 марта 2023 г. в виде аренды на основании договора аренды земельного участка от 1 марта 2016 г. в пользу ООО «Вымпел» (т.2 л.д.39-41).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 24 сентября 2021 г. земельный участок с кадастровым номером № <...> внесен в Единый государственный реестр недвижимости 20 сентября 2021 г., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, за истцом Збитневым П.А. зарегистрировано право собственности на данный земельный участок. В отношении указанного объекта недвижимого имущества ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано (т. 1 л.д. 210-212).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11апреля 2023 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером № <...> внесен в Единый государственный реестр недвижимости 20сентября 2021 г., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, за истцом Збитневым П.А. зарегистрировано право собственности на данный земельный участок. В отношении указанного объекта недвижимого имущества зарегистрировано обременение 18 апреля 2022 г. в виде аренды на основании договора аренды земельного участка от 12 апреля 2022 г. в пользу СПК «Андреевский» и 10 марта 2023 г. в виде аренды на основании договора аренды земельного участка от 1 марта 2016 г. в пользу ООО «Вымпел» (т. 1 л.д.12-17).

ООО «Вымпел» направило СПК «Андреевский» уведомление, из которого следует, что обременение в виде аренды из исходного участка с кадастровым номером № <...> на образованные участки с кадастровыми номерами: № <...>№ <...> не перенесено, что не соответствует требованиям действующего законодательства. 10 марта 2023 г. Управлением Росреестра по Волгоградской области устранено нарушение при регистрации выделенных земельных участков, и на все выделенные участки 10 марта 2023 г. возобновлено обременение в виде договора аренды с ООО «Вымпел», заключенного в 2016 г. до 2041 г. В мае 2022 г. СПК Андреевский» стало обрабатывать указанные земельные участки, в связи с чем ООО «Вымпел» просило прекратить незаконную сельскохозяйственную деятельность на земельных участках с кадастровыми номерами № <...> и в течение 5 дней с момента получения настоящего уведомления передать вновь в пользование ООО «Вымпел» указанные земельные участки (т. 1 л.д. 39-41).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административный ответчик заместитель начальника межмуниципального отдела по Новоаннинскому, Киквидзенскому и Алексеевскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области государственный регистратор Краснова Т.В. незаконно самостоятельно приняла решение и устранила ошибку путем внесения в ЕГРН сведений об ограничениях прав и обременениях в виде аренды на земельные участки в пользу ООО «Вымпел», поскольку административный истец СПК «Андреевский» при приобретении земельных участков с кадастровыми номерами № <...> и административные истцы Елисеев А.А., Елисеева С.Ю., Збитнев П.А. при передаче в аренду СПК «Андреевский» земельных участков с кадастровыми номерами № <...> добросовестно руководствовались достоверностью сведений ЕГРН, в которых не содержалось записей о наличии каких-либо обременений и ограничений, что не позволяло государственному регистратору принимать решение об исправлении ошибки, поскольку в силу части 4 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Судебная коллегия считает данный вывод ошибочным по следующим основаниям.

Спорные земельные участки относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем спорные правоотношения подлежат правовому регулированию положениями Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Согласно статье 12 Закона № 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 101-ФЗ владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения, в том числе об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности (часть 3).

Пункт 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) направлен на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не напротив, на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства.

Согласно пункту 2 статьи 22 ЗК РФ предоставление земельных участков в аренду осуществляется также в соответствии с гражданским законодательством, а согласно пункту 1 статьи 46 того же Кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

При этом ни положения пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ, ни нормы Гражданского кодекса не содержат прямого указания на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате выдела.

Согласно части 5 статьи 14 Закона № 101-ФЗ участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного Закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 41 Закона о государственной регистрации недвижимости в случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов.

Таким образом, ранее заключенный договор аренды земельного участка не подлежит прекращению ввиду выделения части этого участка участниками общей долевой собственности, выразившими согласие на его заключение.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Закона государственной регистрации недвижимости техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона государственной регистрации недвижимости).

Частью 5 статьи 1 названного закона установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Принимая во внимание приведенные нормы права и обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что действия заместителя начальника межмуниципального отдела по Новоаннинскому, Киквидзенскому и Алексеевскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области государственного регистратора Краснова Т.В. по государственной регистрации и внесению сведений в ЕГРН в отношении земельных участков: с кадастровым номером № <...> по государственной регистрации и внесению записи об ограничении прав и обременении объекта недвижимости в виде аренды от 10 марта 2023г. № <...> в пользу ООО «Вымпел»; с кадастровым номером № <...> по государственной регистрации и внесению записи об ограничении прав и обременении объекта недвижимости в виде аренды от 10 марта 2023 г. № <...> в пользу ООО «Вымпел»; с кадастровым номером № <...> по государственной регистрации и внесению записи об ограничении прав и обременении объекта недвижимости в виде аренды от 10 марта 2023 г. № <...> в пользу ООО «Вымпел»; с кадастровым номером № <...> по государственной регистрации и внесению записи об ограничении прав и обременении объекта недвижимости в виде аренды от 10 марта 2023 г. № <...> в пользу ООО «Вымпел» соответствовали вышеприведенным требованиям закона. Прекращение права аренды в отношении земельного участка, образованного при выделе земельного участка в счет принадлежащей участнику долевой собственности земельной доли, предусмотрено в случае несогласия участника долевой собственности с передачей в аренду исходного земельного участка. Договор же аренды земельного участка от 1 марта 2016 г., заключенный участниками долевой собственности с ООО «Вымпел» в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером № <...>, подписан всеми участниками долевой собственности, в том числе административными истцами, указанные лица выразили свое согласие на передачу земельного участка в аренду, следовательно, ограничения (обременения), возникшие на основании договора аренды земельного участка от 1 марта 2016 г. переходят на образованные спорные земельные участка.

Пунктом 31 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2019)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27 ноября 20199 г, предусмотрено, что ранее заключенный договор аренды земельного участка не подлежит прекращению ввиду выделения части этого участка участниками общей долевой собственности, выразившими согласие на его заключение. Сведений о расторжении договора аренды от 1 марта 2016 г. административными истцами ни в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, ни суду не представлено.

Изложенное, по убеждению судебной коллегии, оценивающей собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, опровергает правомерность вывода суда о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

В пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупность обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлена, данные о том, что оспариваемые действия (бездействие), решения административного ответчика нарушили права административного истца, не подтверждается материалами административного дела.

Таким образом, принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции не учел вышеприведенные нормы права, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым решение отменить на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Алексеевского районного суда Волгоградской области от 7 июня 2023г. отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Елисеева А. А.ча, Елисеевой С. Ю., Збитнева П. А., СПК «Андреевский» к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, заместителю начальника межмуниципального отдела по Новоаннинскому, Киквидзенскому и Алексеевскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области государственному регистратору Красновой Т. В. о признании незаконными действий по государственной регистрации и внесению сведений в ЕГРН в отношении земельных участков, восстановлении нарушенных прав отказать.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы в порядке, установленном главой 35 КАС РФ, через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи