Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 февраля 2018 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о понуждении к исполнению обязательства, по встречному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству обороны РФ о признании соглашения о сдаче жилого помещения незаконным,

по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 на решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 08 ноября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения представителя Министерства обороны РФ – ФИО5, заключение прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия

установила:

истец Министерство обороны РФ в обоснование исковых требований указал, что военнослужащему ФИО1 и членам его семьи предоставлено по договору найма служебное жилое помещение. ФИО1 и членам его семьи предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения.

28.06.2016 г. ФИО1 и члены его семьи приняли на себя обязательство, не позднее 4-х месяцев со дня поступления жилищной субсидии на банковский счет, освободить служебное жилое помещение, сняться с регистрационного учета. Данное Соглашение ответчики не исполнили.

Просил суд обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 исполнить взятые на себя обязательства, освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета, представить в ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ договор найма жилого помещения, выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компанией с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились к Министерству обороны РФ со встречным иском, в котором просили признать соглашение о сдаче жилого помещения недействительным, ссылаясь на то, что оно не соответствует нормам законодательства, признать за ФИО1 и членами его семьи право пользования спорным жилым помещением до конца действующего контракта о прохождении военной службы.

Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 08 ноября 2017 года исковые требования Министерства обороны РФ удовлетворены. В удовлетворении встречных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, не согласившись с решением суда, просят его отменить, принять по делу новое решение, признав за ними право пользования спорным жилым помещением до конца действующего контракта, ссылаясь на то, что выселение военнослужащих нормами ФЗ «О статусе военнослужащих» не регламентировано, оно осуществляется в соответствии с нормами ЖК РФ. Порядок о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения не предусматривает ни заключение Соглашение об освобождении служебных жилых помещений, ни обязательство о сдаче жилого помещения военнослужащим и членами его семьи. В соответствии со ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Полагает, что не может быть выселен из служебного жилого помещения, поскольку проходит военную службу по контракту, заключенного до 20 июня 2018 г.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

ФИО1, ФИО2, представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, представитель Территориального отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

ФИО4 в заседание судебной коллегии не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, путем направления судебного извещения, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда. Как следует из сведений почтового идентификатора, судебное уведомление заблаговременно прибыло в место вручения, однако, ФИО4 уклонился от его получения.

Согласно правилам ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

На основании изложенного, судебная коллегия признает причины неявки в судебное заседание ФИО4 неуважительными и, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является военнослужащим, проходит военную службу по контракту от 21.06.2013 г. в войсковой части в с. Хурба Комсомольского района. Срок действия контракта – 5 лет.

ФИО1 и членам его семьи предоставлено спорное служебное жилое помещение, что подтверждается ордером от 10.04.2003 г.

Решением № 2777 от 28.06.2012 г. ФИО1 и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 24.11.2011 г., избранное место жительства - п. Хурба( квартира) - по месту прохождения службы.

Письмом от 21.08.2013 г. начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО1 уведомлен о том, что он признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма с 24.11.2011г., с составом семьи 4 человека, по месту прохождения военной службы в п. Хурба. В указанном населенном пункте Министерством обороны РФ не планируется строительство или покупка жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. Так как обеспечение постоянным жилым помещением по договору социального найма в п. Хурба невозможно, ФИО1 временно исключен из распределения жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, до возникновения у ФИО1 оснований для обеспечения жильем в избранном месте жительства г. Пермь при увольнении с военной службы. ФИО1 разъяснено, что при наличии оснований к увольнению необходимо заблаговременно (за 6 месяцев) предоставить соответствующие документы.

25 июня 2016 г. ФИО1 обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о перечислении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, указав членов семьи: ФИО2, ФИО4, ФИО3, а также реквизиты банковского счета, на который следует перечислить денежные средства.

Судом первой инстанции установлено, что денежные средства перечислены на счет ФИО1 17.04.2017 г.

Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации» № 22 от 06.04.2017 г. ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого для постоянного проживания, в связи с предоставлением жилищной субсидии.

О принятии данного решения уведомлены ФИО1 и командир в\ч 77983.

28 июня 2016 г. между ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации» и ФИО1, членами его семьи, заключено соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

По условиям данного соглашения ФИО1 и члены его семьи приняли на себя обязательство сдать служебное жилое помещение и освободить его, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого занимают жилое помещение, выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и об отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

ФИО1 предупрежден о необходимости выполнения данного соглашения в апреле 2017 г. по истечении 4-х месяцев после перечисления на его счет средств жилищной субсидии.

ФИО1 и члены его семьи до настоящего времени Соглашение не исполнили.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.1, 9, 153, 154, 168, 178 ГК РФ, Постановление Правительства РФ от 04.05.1999 № 487 «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба», исходил из того, что заключая Соглашение о сдаче жилого помещения от 28.06.2016 г., стороны действовали по своей воле и в своем интересе, установив свои права и обязанности, соглашение о сдаче жилого помещения от 28.06.2016 г. не нарушает требований закона или иного правового акта, не посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не противоречит, в том числе, Правилам расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (утверждены постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 г. № 76). Пунктом 4 Правил предусмотрено, что норматив общей площади жилого помещения, уменьшается на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения. На основании ст.ст.1,9 ГК РФ истцы были вправе, заключив Соглашение, принять на себя обязательство о расторжении договора найма в отношении служебного жилого помещения, учитывая, что ФИО1 и члены его семьи заявили о желании получить жилищную субсидию.

Удовлетворяя первоначальные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 309, 310 ГК РФ, ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», исходил из того, что денежные средства (жилищная субсидия) перечислены ФИО1 17.04.2017 г., на основании заявления ФИО1 и членов его семьи, следовательно, обязательства, принятые В-выми по соглашению от 28.06.2016 г., должны были быть исполнены ими не позднее 18.08.2017 г. Не может быть признано основанием для продолжения использования В-выми принадлежащего Министерству Обороны РФ жилого помещения то, что срок действия контракта о прохождении военной службы истечет в июне 2018 г. Жилищная субсидия предоставлена ФИО1 и членам его семьи не в связи с увольнением ФИО1 с военной службы, а в связи с тем, что ФИО1 выбран способ реализации права на жилище путем предоставления субсидии.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Как следует пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений (жилищная субсидия) либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Получение военнослужащими жилищной субсидии во время прохождения военной службы является формой реализации права на жилое помещение по месту прохождения военной службы.

Реализация права на жилищную субсидию является основанием для снятия военнослужащего с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, для освобождения им занимаемого служебного жилого помещения, подлежащего передаче Министерству обороны Российской Федерации (пункт 10 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510, пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса РФ обязанность гражданина освободить соответствующее жилое помещение связывается с прекращением его права пользования этим помещением или выселением на основании решения суда в случае невыполнения требования собственника соответствующего жилого помещения по освобождению указанного жилого помещения.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из указанного соглашения от 28.06.2016 г., стороны соглашения приняли решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения от 10.04.2003 г. № 51 с момента подписания настоящего соглашения (п. 3).

Следовательно, действия ответчиков, связанные с подписанием соглашения о сдаче спорного жилья, направлены на расторжение жилищных правоотношений, что в силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ является основанием для освобождения спорного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выселение военнослужащих нормами ФЗ «О статусе военнослужащих» не регламентировано, оно осуществляется в соответствии с нормами ЖК РФ, порядок о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения не предусматривает ни заключение соглашение об освобождении служебных жилых помещений, ни обязательство о сдаче жилого помещения военнослужащим и членами его семьи; что он и члены его семьи не могут быть выселены из служебного жилого помещения, поскольку он проходит военную службу по контракту, заключенного до 20 июня 2018 г., судебная коллегия считает необоснованным, поскольку действия ответчиков, связанные с подписанием соглашения о сдаче спорного жилья, направлены на прекращение жилищных правоотношений, что в силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса РФ является основанием для освобождения спорного жилого помещения ответчиками.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены принятого судом решения не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 08 ноября 2017 года по гражданскому делу по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о понуждении к исполнению обязательства, по встречному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству обороны РФ о признании соглашения о сдаче жилого помещения незаконным оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 – без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи: Ю.А. Королёв

С.И. Железовский