Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Вилковой А.С., Министерства здравоохранения Тульской области на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 01 ноября 2021 г. по гражданскому делу № 2-1821/2021 по иску министерства здравоохранения Тульской области к Вилковой А.С. о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Старцевой Т.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Министерство здравоохранения Тульской области (далее - министерство) обратилось в суд с иском к Вилковой А.С. о взыскании задолженности по договору от 01 октября 2014 года № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области в размере 213000 рублей, штрафа в размере 426000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что между ним и Вилковой А.С. 01 октября 2014 года был заключен договор №, по условиям которого (п.2.1.1) министерство ежемесячно предоставляло Вилковой А.С. материальную помощь с учетом налога на доходы физических лиц в размере 3000 рублей, всего за период с сентября 2014 года по июль 2020 года выплачена сумма в размере 213000 рублей; Вилкова А.С. обязалась после окончания обучения в вузе или прохождения послевузовской профессиональной подготовки заключить с ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» трудовой договор не позднее чем через 2 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации (п. 4).

В 2020 году Вилкова А.С. окончила обучение в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет», получив диплом о завершении обучения с присвоением квалификации «Врач-педиатр». В письме от 04 августа 2020 года Вилковой А.С. предлагалось оформить дополнительное соглашение к действующему договору для возможности трудоустройства в любое другое удобное государственное учреждение здравоохранения Тульской области на должность врача-педиатра участкового в соответствии с полученным образованием. В письме от 14 октября 2020 года Вилковой А.С. предлагалось трудоустройство в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» в соответствии с полученными образованием и квалификацией. Однако данными предложениями ответчик не воспользовалась.

В соответствии с п.п. «е» п.5 и п.2.3.5 Договора № студент обязуется в случае отчисления из высшего учебного образовательного заведения либо невыполнения договора о целевом обучении, возвратить в течение 60 календарных дней с даты отчисления в Министерство суммарную часть выплаченной ежемесячной материальной помощи, рассчитанной от даты начала обучения до даты отчисления или даты окончания обучения, а также в соответствии с п. 7 ст.56 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» выплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи.

На основании изложенного истец просил суд взыскать в его пользу с Вилковой А.С. 639000 руб., в том числе 213000 руб. - задолженность по договору от 01 октября 2014 года № 3000/14/131 о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области, 426000 рублей - штраф.

Представитель истца Министерства здравоохранения Тульской области по доверенности Свириденко И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Вилкова А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте, рассмотрения дела уведомлена в установленном законом порядке, представила письменные возражения по существу заявленных требований. Ранее в судебном заседании исковые требования Министерства здравоохранения Тульской области не признала, указав, что после получения диплома она была намерена трудоустроиться в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница», однако её на работу не приняли, указав на отсутствие соответствующего образования, после чего в конце августа 2020 г. она приняла решение об обучении в аспирантуре. Министерством здравоохранения Тульской области ей не предлагалось заключение дополнительного договора или соглашения для работы в другом медицинском учреждении или обучения в аспирантуре. При этом для неё важным было трудоустройство именно в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница», которое является ведущим учреждением здравоохранения в области и находится рядом с её домом. В связи с изложенным полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Вилковой А.С. по доверенности Алябьева И.В., в судебном заседании возражения своего доверителя против удовлетворения исковых требований Министерства здравоохранения Тульской области поддержала в полном объеме, ссылаясь на несоблюдение истцом условий договора по трудоустройству её доверителя, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 01.11.2021 исковые требования Министерства здравоохранения Тульской удовлетворены частично. Судом постановлено взыскать с Вилковой А.С. в пользу Министерства здравоохранения Тульской области задолженность по договору № от 01 октября 2014 года о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области, в размере 213000 рублей, штраф в размере 10000 рублей. В остальной части в иске отказано.

В апелляционной жалобе Вилкова А.С. просит постановленное по делу решение отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права. Указала на исполнение ею условий договора с министерством здравоохранения Тульской области в полном объеме, однако истец свои обязательства не выполнил, после получения ею образования в установленный договором срок ее трудоустройство в ГУЗ Тульская детская областная клиническая больница» не обеспечил.

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Тульской области просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании штрафа в полном объеме, полагая, что правовых оснований для его снижения не имелось.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, выслушав объяснения истца Вилковой А.С. и ее представителя по ордеру адвоката Алябьевой И.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

В силу частей 1 и 2 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 197 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно части первой которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (часть 1 статьи 200 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 204 Трудового кодекса Российской Федерации).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью второй статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 24 июня 2014 года между министерством здравоохранения Тульской области (организацией) и Вилковой А.М. был заключен договор №3 о целевом обучении, в соответствии с которым Вилкова А.С. обязалась освоить образовательную программу по специальности 31.05.02, педиатрия, высшее, специалитет, реализуемую в ГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, а организация обязалась предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Подпунктами «в, г, д» пункта 3 указанного договора предусмотрена обязанность организации по обеспечению в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в Государственном учреждении здравоохранения «Тульская детская областная клиническая больница» (ГУЗ «ТДОКБ»). В случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина в течение 2 (двух) месяцев выплатить гражданину компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки; уведомить гражданина об изменении местонахождения, банковских реквизитов (при их наличии) или иных сведений, имеющих значение для исполнения настоящего договора в течение 10 календарных дней со дня возникновения указанных изменений.

Согласно подпунктам «а, д, е» пункта 5 названного договора, гражданин обязан осваивать образовательную программу 31.05.02, педиатрия высшее, специалитет; заключить с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, трудовой договор (контракт) не позднее, чем через 2 (два) месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации; возместить организации в течение 2 месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

Разделом 3 договора предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору, которую стороны несут в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как правильно признал суд первой инстанции, данный договор по смыслу части первой статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации является ученическим договором.

По делу также установлено, что 01 октября 2014 года между министерством здравоохранения Тульской области и студентом ГБОУ ВГО «Санкт-Петербургский государственный педиатрический университет» Вилковой А.С. был заключен договор № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области. По условиям указанного договора министерство обязалось предоставлять ежемесячно в период с 1 по 10 число текущего месяца материальную помощь студенту в размере 3000 рублей со дня заключения договора до момента завершения обучения в высшей медицинской образовательной организации. Размер ежемесячной материальной выплаты указан с учетом налога на доходы физических лиц. Удержание налога на доходы физических лиц осуществляется министерством здравоохранение Тульской области (п.2.1.1); в случае отчисления студента из высшей медицинской образовательной организации либо невыполнения условий о целевом обучении договор расторгается, а студент обязуется возвратить в течение 60 календарных дней с даты отчисления из высшей медицинской образовательной организации в Министерство суммарную часть выплаченной материальной помощи, рассчитанной за период действия договора, а также в соответствии с п.7 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» выплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи (п.2.3.5). В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение условий указанных договоров Министерством здравоохранения Тульской области в качестве меры социальной поддержки Вилковой А.С. была назначена ежемесячная стипендия в размере 3000 рублей со дня заключения договора до момента завершения обучения в высшей медицинской образовательной организации.

Исходя из предоставленных истцом платежных поручений за спорный период с октября 2014 года по 07 июля 2020 года Вилковой А.С. выплачена материальная помощь в размере 213000 рублей на ее счет, открытый в ПАО Сбербанк г.Тула, что подтверждается представленными платежными поручениями.

Таким образом, Министерством здравоохранения Тульской области свои обязательства по договору от 01 октября 2014 года № о предоставлении ежемесячной материальной помощи исполнены надлежащим образом, что в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Приказом ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет» 346-с от 02 июля 2020 года студент 6 курса педиатрического факультета Вилкова А.С. отчислена на основании личного заявления в связи с окончанием обучения с 01 июля 2020 года.

Согласно копии диплома специалиста, Вилковой С.А. 29 июня 2020 года получен диплом № об образовании и квалификации, согласно которому Вилкова А.С. освоила программу 31.05.02 педиатрия и успешно прошла государственную итоговую аттестацию с присвоением квалификации врач-педиатр.

В течение установленного вышеупомянутым договором о целевом обучении двухмесячного срока со дня получения документа об образовании и о квалификации Вилкова А.С. предпринимала меры для трудоустройства в ГУЗ Тульская детская областная клиническая больница», обращаясь с соответствующими заявлениями в указанное учреждение (08.07.2020) и в Министерство здравоохранения Тульской области (16.07.2020). Однако трудовой договор между ней и ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» заключен не был.

Как следует из пояснений стороны истца, ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» является узкопрофильным учреждением, в структуре которого отсутствует поликлиническое звено. В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07 марта 2018 года № 92н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям» учреждение имеет лицензию на оказание специализированной консультативно-диагностической и лечебной помощи детскому населению в амбулаторных и стационарных условиях, и относится к третьей группе медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь детям. С учетом требований вышеуказанного приказа в Учреждении оказывается только первичная специализированная медицинская помощь. Участковая служба и должности врачей-педиатров участковых для данного типа медицинских организаций действующими нормативными документами не предусмотрены. В соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 08 октября 2015 года № 707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки» и приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 марта 2017 года № 306н «Об утверждении профессионального стандарта «Врач-педиатр участковый» полученная ответчиком квалификация являлась недостаточной для трудоустройства в предусмотренное договором Учреждение и позволяла осуществление медицинской деятельности исключительно в должности врача-педиатра участкового, для получения необходимого для работы в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» уровня подготовки Вилковой А.С. необходимо было пройти обучение в ординатуре.

Из материалов дела видно, что 10 октября 2019 года ГУЗ «ТДОКБ» в адрес ректора ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ было направлено сообщение об оказании содействия в решении вопроса о поступлении студентки 6 курса педиатрического факультета Вилковой А.С. в ординатуру по целевому набору от больницы. Указано, что Министерство здравоохранения Тульской области направило официальное письмо в адрес ГУЗ «ТДОКБ» с установленными сроками подачи пакета документов для поступления в ординатуру по целевому набору в 2020 года до 14 октября 2019 года, в связи с чем студентке Вилковой А.С. необходимо до 13 октября 2019 года связаться с отделом кадров ГУЗ «ТДОКБ» для согласования данного вопроса. Выражена просьба донести эту информацию до Вилковой А.С.

18 октября 2019 года ГУЗ «ТДОКБ» направлено в адрес Вилковой А.С. информативное письмо о том, что ей (Вилковой А.С.) в связи с заключенным договором о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, необходимо осуществить трудовую деятельность в выбранном учреждении здравоохранения, выдавшем целевое направление на обучение, в течение трех лет по полученной специальности. В случае отказа от поступления в ординатуру по целевому набору, обязательства по осуществлению трудовой деятельности, согласно заключенному договору, не снимаются. В случае поступления в ординатуру необходимо прибыть для оформления на работу по её квалификации согласно заключенному договору для последующего осуществления трудовой деятельности в течение трех лет, так как ей было выдано направление на целевое поступление в медицинский ВУЗ от ГУЗ «ТДОКБ». В случае отказа от поступления в ординатуру, ей необходимо обратиться в министерство здравоохранения Тульской области для уточнения будущего рабочего места, где она будет осуществлять трудовую деятельность в должности участкового терапевта, согласно заключенному договору о целевом обучении, в течение трех лет. По окончании шестого курса специалитета медицинского Вуза, она (Вилкова А.С.) сможет приступить к осуществлению трудовой деятельности в должности участкового педиатра. ГУЗ «ТДОКБ» не располагает первичным звеном, следовательно, трудоустроить ее в должности участкового педиатра не представляется возможным. Вопрос о трудоустройстве будет находиться в компетенции министерства здравоохранения Тульской области. В связи с вышеуказанным ей необходимо прибыть до 28 октября 2019 года в отдел кадров и предоставить уточненную информацию и письменное согласование, либо письменный отказ от поступления в ординатуру.

06 декабря 2019 года Вилковой А.С. направлено обращение в Министерство здравоохранения Тульской области с просьбой разъяснения вопроса о возможности трудоустройства в ГУЗ «ТДОКБ» по получаемой специальности в соответствии с квалификацией на условиях договора о целевом обучении № 3; имеется ли у Министерства здравоохранения Тульской области намерение расторгнуть договор № 3 о целевом обучении в случае невозможности ее трудоустройства в соответствии с его условиями в ГУЗ «ТДОКБ» с выплатой ей компенсации; готово ли Министерство здравоохранения Тульской области расторгнуть договор № 3 при заведомой невозможности его реализации в части взятых Министерством обязательств по трудоустройству с освобождением сторон от выплат компенсаций и штрафных санкций, по условиям которого Министерство освобождается от её трудоустройства, а она (Вилкова А.С.) освобождается от необходимости заключения договора для трудоустройства.

15 января 2020 года в адрес Вилковой А.С. Министерством здравоохранения Тульской области направлен ответ, согласно которому после завершения обучения в ГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет» по специальности «Педиатрия» и получения соответствующих документов об окончании обучения и свидетельства об аккредитации специалиста она (Вилкова А.С.) сможет быть трудоустроена только в должности врача-педиатра участкового, однако в структуре ГУЗ «ТДОКБ» отсутствует поликлиническое звено, в связи с чем ей (Вилковой А.С.) учреждением направлено письмо с предложением прибыть в учреждение для решения вопроса о возможности дальнейшего обучения в ординатуре по целевому направлению. Указано, что в связи с вышеизложенным министерство считает нецелесообразным расторжение договора и готово обеспечить трудоустройство после завершения обучения в соответствии с действующим на территории РФ трудовым законодательством.

04 августа 2020 года на обращение Вилковой А.С. о содействии в трудоустройстве в ГУЗ «ТДОКБ» Министерством здравоохранения Тульской области в адрес Вилковой А.С. направлено письмо №, согласно которому полученная ею квалификация является недостаточной для трудоустройства в ГУЗ «ТДОКБ». Указано, что в июле текущего года Вилкова А.С. устно обращалась в министерство для решения вопроса о трудоустройстве в Учреждение. В ходе беседы с сотрудниками министерства разъяснен порядок и условия трудоустройства и предложено заключить договор о целевом обучении в ординатуре в соответствии с кадровой потребностью учреждения, либо в соответствии с действующим договором о целевом обучении в ординатуре в соответствии с кадровой потребностью учреждения, либо, в соответствии с действующим договором о целевом обучении, оформить дополнительное соглашение для возможности трудоустройства в любое другое удобное для неё государственное учреждение здравоохранения Тульской области на должность врача-педиатра участкового в соответствии с полученным образованием, от чего она (Вилкова А.С.) отказалась.

При этом, как усматривается из материалов дела, ранее предложений о внесении в установленном законом порядке изменений в договор № о целевом обучении от Министерства здравоохранения Тульской области ответчику не поступало, проект дополнительного соглашения к названному договору истцом в письменной форме, как это требуется в соответствии с положениям п. 1 ст. 452 ГК РФ для изменения условий ранее заключенного договора, не составлялся и Вилковой А.С. для согласования его условий не предоставлялся.

Между тем, согласно квалификационным требованиям, содержащимся в представленной истцом должностной инструкции врача приемного отделения ГУЗ «ТДОКБ», утвержденной 10.11.2006 и действовавшей по состоянию на момент заключения между сторонами договора № о целевом обучении от 24.06.2014, на указанную должность могло быть назначено лицо с высшим медицинским образованием и имеющее сертификат специалиста.

Аналогичные квалификационные требования предъявлялись к указанному специалисту и должностной инструкцией врача приемного отделения ГУЗ «ТДОКБ», утвержденной 22.01.2018 и действовавшей на момент получения Вилковой А.С. документа об образовании и о квалификации в июне 2020.

Таким образом, исходя из упомянутых выше документов на момент заключения договора № о целевом обучении иных квалификационных требований к врачу приемного отделения ГУЗ «ТДОКБ» не предъявлялось, что и было принято во внимание Министерством здравоохранения Тульской области при заключении договора № о целевом обучении от 24.06.2014 с Вилковой А.С.

Не предъявлялось таких требований названными документами и на момент получения ответчиком документа об образовании и о квалификации.

В соответствии с п. 1 Условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, являющимися приложением № 1 к приказу Минздрава РФ от 29.11.2012 № 982н сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской или фармацевтической) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации. Сертификат выдается по специальностям, предусмотренным номенклатурой специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 октября 2015 г. N 700н (в т.ч. и педиатрия), (п. 2 Условий). Условием выдачи организациями сертификата медицинским и фармацевтическим работникам, является, в том числе, положительный результат сдачи сертификационного экзамена либо положительный результат прохождения государственной итоговой аттестации (п. 5 Условий).

Однако в условиях распространения новой коронавирусной инфекции приказом № от 14.04.2020 был установлен мораторий на получение сертификатов специалиста, действовавший в период возникновения спорных правоотношений, связанных с решением вопроса о трудоустройстве Вилковой А.С. в ГУЗ «ТДОКБ», а также определены случаи и условия, при которых физические лица могли быть допущены к осуществлению медицинской и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста (в случае чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих).

При таких данных оснований для отказа Вилковой А.С. в трудоустройстве врачом приемного отделения ГУЗ «ТДОКБ» на предусмотренных договором № о целевом обучении от 24.06.2014 условиях и в установленный им срок не имелось.

Данный вывод подтверждается и тем обстоятельством, что 14 октября 2020 года Министерством здравоохранения Тульской области в адрес Вилковой А.С. было направлено письмо №, согласно которому министерство сообщило о готовности обеспечить её трудоустройство в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» в соответствии с полученными образованием и квалификацией, для чего ей предложено обратиться в отдел кадров ГУЗ «ТДОКБ».

Что касается ссылки истца на приказ Минздрава России от 08 октября 2015 года № 707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки», введенный в действие с 07.11.2015 (с последующими изменениям и дополнениями), и приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 марта 2017 года № 306н «Об утверждении профессионального стандарта «Врач-педиатр участковый», в соответствии с которыми в качестве квалификационных требований по специальности «педиатрия» значатся высшее образование – специалитет и подготовка в интернатуре/ординатуре, то предусмотренная ими необходимость подготовки специалиста в интернатуре/ординатуре применительно к заявленному иску не может иметь негативных последствий для Вилковой А.С. при условии выполнения ею надлежащим образом условий договора о целевом обучении в части требований к образованию (образовательная программа 31.05.02, педиатрия высшее, специалитет) и соблюдению сроков решения вопроса о трудоустройстве (2 месяца со дня получения документа об образовании и квалификации), а также невнесения в установленном законом порядке каких-либо изменений в указанный договор.

При этом в вышеупомянутые нормативные документы в части упомянутой в них должности по специальности «педиатрия» - врач приемного отделения (в специализированной медицинской организации или при наличии в медицинской организации соответствующего специализированного структурного подразделения) изменения также не вносились.

Кроме того, по смыслу действующего законодательства и условий названного договора у ответчика отсутствовала обязанность после получения документа об образовании и квалификации продолжать обучение в ординатуре, равно как и обязанность трудоустройства в любое иное лечебное учреждение, не предусмотренное договором о целевом обучении.

При таких данных заявленные Министерством здравоохранения Тульской области к Вилковой А.С. исковые требования о взыскании задолженности по договору от 01 октября 2014 года № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области, в сумме 213000 руб. и штрафа в размере 426000 рублей являются необоснованными, а выводы суда первой инстанции об обратном - ошибочными.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что действующая с 01 января 2019 года статья 56 Закона «Об образовании» не содержит указания на обязанность гражданина выплатить организации штраф, в части 6 этой статьи указано, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. Но, и до 01 января 2019 года не имелось оснований для включения в договор условий об уплате штрафа, учитывая, что спорные правоотношения между будущим работодателем и лицом, ищущим работу, направляемым на обучение для последующей работы регулируются нормами трудового законодательства, которые и на 24.06.2014 и в настоящее время не предусматривают штрафных санкций к лицам, не исполнившим обязательства по договору об обучении.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрено право работодателя на возмещение затрат, понесенных на обучение, как работника, так и ученика, который по окончании ученичества не приступает к работе, или не отработал в организации установленный срок, вместе с тем трудовым законодательством не предусмотрена материальная ответственность указанных лиц в виде штрафа. А в силу статьи 206 Трудового кодекса Российской Федерации условия ученического договора, противоречащие настоящему Кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.

С учетом изложенного постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 01 ноября 2021 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований министерства здравоохранения Тульской области к Вилковой А.С. о взыскании денежных средств отказать в полном объеме.

Председательствующий

Судьи