Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Храпина Ю.В. гражданское дело № 2-2506/2020 по иску Лущилиной Валентины Алексеевны к КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» и КУВО «УСЗН Левобережного района г. Воронежа» о взыскании задолженности с учетом индексации по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью

по апелляционной жалобе КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа»

на решение Советского районного суда г. Воронежа от 2 декабря 2020г.

(судья Демченкова С.В.)

УСТАНОВИЛА:

Лущилина В.А. обратилась в суд с иском к КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» и КУВО «УСЗН Левобережного района г. Воронежа» о взыскании задолженности с учетом индексации по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

С учетом уточнения иска указала, что решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 02.04.2007 по гражданскому делу № 2-664/2007 Главное управление труда и социального развития Воронежской области и ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» обязано выплачивать ей, Лущилиной В.А., с 1 января 2007 года в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС 18 641 рубль 08 коп., а также включить ее в реестры на выплату гражданам сумм в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данное судебное решение добросовестно и законно исполнялось до марта 2017 года.

С апреля 2017 года по непонятным ей причинам ежемесячная денежная компенсация стала ей выплачиваться без учета индексации, в размере 18 641 рубль 08 копеек, установленном решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 02.04.2007.

Считает установление суммы для выплаты в размере 18 641 рубль 08 копеек без учета индексации незаконной и необоснованной.

Согласно ее расчету к выплате подлежат следующие суммы:

сумма, выплачиваемая с учетом индексации в 2016 году, составила 36 144 рубля 15 коп. ежемесячно, коэффициент индексации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.01.2017 № 88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году» составил 1,054, для выплат с 1 февраля 2017 г., соответственно сумма, подлежащая ей выплате ежемесячно в 2017 году должна составлять 36 144,15х1,054=38 095, 93 руб., за год: 38 095,93Х12=457 151,2 руб., в действительности ей было выплачено 262 602,66 руб. (18 641,08х10). С 22.02.2017 она зарегистрирована в Советском районе и в феврале, марте сумма была выплачена ей верно с учетом индексации 38 095,93+38 095,93). Сумма задолженности за 2017 г. составила 194 548, 54 руб. (457 151,2- 262 602,66);

коэффициент индексации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.01.2018 № 74 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году» составил 1,025 для выплат с 1 февраля 2018 г., соответственно, сумма, подлежащая ей выплате ежемесячно в 2018 г. должна составлять 38 095,93х1,025= 39 048,33 руб., за год: 39 048,33х12= 468 579,94 руб., в действительности ей было выплачено 223 692,96 руб. (18 641,08х12). Сумма задолженности за 2018 г. составила 244 886,98 руб. (468 579,94 - 223 692,96);

коэффициент индексации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 № 32 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году» составил 1,043, для выплат с 1 февраля 2019 г., соответственно, сумма, подлежащая ей выплате ежемесячно в 2019 г. будет составлять 39 048,33х1,043= 40 727,41 руб. С 14 февраля 2019 г. по 13 мая 2019 г. она проживала и была зарегистрирована в г. Балашихе, затем сменила место жительства и была зарегистрирована в Левобережном районе г. Воронежа, соответственно, с июня 2019 г. по январь 2020 г. (8 месяцев) выплаты ей осуществляло КУВО «Управление социальной защиты населения Левобережного района». Общая сумма подлежащих выплат за 8 месяцев должна составить 325 819,28 руб. (40 727, 41х8=325 819,28 руб.), в действительности ей было выплачено 149 128,64 руб. (18 641,08х8). Сумма задолженности за 2019 г. составила 176 690, 64 руб. (325 819,28 - 149 128,64);

коэффициент индексации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.01.2020 № 61 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году» составляет 1,030, для выплат с 1 февраля 2020 г., соответственно, сумма, подлежащая ей выплате ежемесячно в 2020 г. должна составляет: 40 727,41х1,030= 41 949, 23 руб., за 10 прошедших месяцев с 1 февраля по 31 октября 419 492,30 руб. (41 949, 23х10), в действительности за 10 месяцев ей было выплачено 186 410,80 руб. (18 641,08х10). Сумма задолженности за 10 месяцев 2020 г. составила 233 081,5 руб. (419 492,30-186 410, 80).

Указала, что общая сумма задолженности КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронеж» составляет 439 435,52 руб. (194 548, 54 + 244 886,98); общая сумма задолженности КУВО «Управление социальной защиты населения Левобережного района г. Воронеж» составляет 409 772, 14 руб. (176 690, 64 + 233 081,50)

Указанные суммы просила взыскать с ответчиков, соответственно.

Решением Советского районного суда г. Воронежа от 02 декабря 2020 г. с КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» в пользу Лущилиной В.А. взыскана задолженность с учетом индексации по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с апреля 2017 г. по январь 2019 г. в сумме 439 435 рублей 52 коп..

Также с КУВО «Управление социальной защиты населения Левобережного района г. Воронежа» в пользу Лущилиной В.А. взыскана задолженность с учетом индексации по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с июня 2019 г. по октябрь 2020 г. в сумме 409 772 рубля 14 коп.

В апелляционной жалобе КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» указывает на несогласие с решением, просит его отменить в части взыскания с КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронеж» в пользу Лущилиной В.А. задолженности в сумме 439 435 рублей 52 коп. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в иске Лущилиной В.А. в этой части отказать.

Указало, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью истца в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы была назначена к выплате решением суда от 13.04.2007 в размер 18 641 руб. 08 коп. Данный размер в решении суда указан без последующей индексации.

Кроме того, полагает, что судом не была привлечена к участию в деле Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), которая является распорядителем бюджетных средств по данной категории.

На заседании суда апелляционной инстанции представитель КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» по доверенности Мясин В.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Лущилина В.А. и её представитель по устному ходатайству Вишневецкий В.И. на заседании суда апелляционной инстанции возражали против доводов апелляционной жалобы, поддержали представленные возражения.

Представитель КУВО «УСЗН Левобережного района г. Воронежа» по доверенности Ерошенко О.В. и представитель Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности Попова Э.В. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступившие возражения, выслушав лиц, явившихся на заседание суда апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» исходя из следующего.

Истец Лущилина В.А. является инвалидом в связи с увечьем, полученным при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС (Л.д.17).

Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также-базовый Закон).

Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в последующих редакциях) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

Согласно части 3 статьи 5 базового Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации. Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 № 35 (в последующих редакциях) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, что в силу статьи 5 базового Закона надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно пункту 4 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановление Правительства РФ от 21.08.2001 N 607 (в последующих редакциях), выплата денежной компенсации инвалидам производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.

Также в статье 318 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) указано, что, если иное не предусмотрено законом, сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, в том числе в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, либо по договору пожизненного содержания, увеличивается пропорционально повышению установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума.

Согласно статье 1091 ГК РФ суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат изменению пропорционально росту установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства потерпевшего, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины данные суммы должны быть не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», следует, что статьи 318 и 1091 ГК РФ предоставляют гарантию повышения размера выплат на содержание гражданина. Условиями обязательства может быть предусмотрен повышенный размер индексации выплат по сравнению с размером, определяемым в соответствии со статьей 318 ГК РФ. Индексация выплат в меньшем размере или иное ухудшение положения гражданина, на содержание которого выплачиваются денежные суммы, не допускается.

Таким образом, смыслу, изложенного выше, следует, что обязательство по возмещению вреда здоровью представляет собой денежное обязательство, которое, будучи длящимся, объективно подлежит изменению в стоимостном выражении в связи с инфляционными процессами в экономике.

Из материалов дела видно, что решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 02.04.2007 по гражданскому делу № Главное управление труда и социального развития Воронежской области и ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» обязаны назначить к выплате Лущилиной В.А. с 1 января 2007 года в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС, 18 641 рубль 08 коп., а также включить Лущилину В.А. в реестры на выплату гражданам сумм в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Л.д. 11-13).

Согласно определению Левобережного районного суда г. Воронежа от 12.10.2020 указанное выше решение разъяснено дополнением указания на последующую индексацию в установленном законом порядке сумм ежемесячных выплат Лущилиной В.А. в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС (Л.д.45-46).

Установлено, что с апреля 2017 года выплаты ежемесячной денежной компенсации производились истцу без учета индексации, в размере 18 641 руб. 08 копеек, что подтверждается

Согласно справке о выплаченных суммах за период с 01.01.2015 по 31.07.2020 с апреля 2017 года выплаты ежемесячной денежной компенсации производились истцу без учета индексации, в размере 18 641 руб. 08 копеек (Л.д. 14-16).

В соответствии с постановлениями Правительства РФ «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций» от 26.01.2017 № 88, 26.01.2018 № 74, 24.01.2019 № 32, 29.01.2020 № 61 размер индексации составил: с 1.02.2017-1,054; с 1.02.2018 – 1,025; с 1.02.2020 – 1,030; с 1.02.2019 – 1,043.

Согласно расчету истца к выплате подлежали за спорный период следующие суммы задолженности с учетом индексации:

Таким образом, общая сумма задолженности КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронеж» составляет 439 435,52 руб. (194 548, 54 + 244 886,98); общая сумма задолженности КУВО «Управление социальной защиты населения Левобережного района г. Воронеж» составляет 409 772, 14 руб. (176 690, 64 + 233 081,50).

Как видно, в виду отсутствия возражений со стороны ответчика в отношении представленного расчета, суд первой инстанции обоснованно согласился с расчетом истца, проверив данный расчет, признал верным, соответствующим требованиям законодательства, с чем суд апелляционной инстанции соглашается, также исходя еще их того обстоятельства, что органами социального обеспечения была осуществлена доплата выплат в возмещение вреда здоровью Лущилиной В.А., с учетом установленной судом первой инстанции задолженности.

Доводы стороны ответчиков и третьего лица в суде апелляционной инстанции о незаконности решения суда, с учетом того, что была осуществлена доплата выплат в возмещение вреда здоровью Лущилиной В.А., что приведет к двойному взысканию, не могут повлечь отмены правильного по существу решения суда первой инстанции исходя из того, что в данном случае видно, что доплата выплат в возмещение вреда здоровью истца была осуществлена после вынесения судом решения, что, само по себе, не свидетельствует о незаконности решения суда в смысле статьи 195 ГПК РФ, поскольку по смыслу статьи 194 ГПК РФ решением суда первой инстанции дело разрешается по существу, исходя из тех обстоятельств и доказательств, которые имелись на момент разрешения спора.

Доводы апеллянта, что судом не была привлечена к участию в деле Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), которая является распорядителем бюджетных средств по данной категории, с учетом разъяснений пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 N 35 (в последующих редакциях) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пункта 4 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, того обстоятельства, что никем из участвующих в деле лиц не было заявлено такого ходатайства, что в силу статьи 43 ГПК РФ привлечение в дело третьих лиц является правом, а не обязанностью суда, также не могут повлиять на выводы судебной коллегии о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Видно, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и были предметом исследования и оценки суда, что отражено в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, мотивированы, последовательны, логичны и основаны на доказательствах, получивших судебную оценку.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают, не содержат фактов, которые бы влияли бы на законность принятого судом решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Воронежа от 2 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи