Гражданский кодекс часть 1

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи помощником судьи ( / / )5, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Екатеринбурга к ( / / )1 о взыскании неосновательного обогащения, процентов,

поступившее по апелляционной жалобе истца на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 06.05.2022.

Заслушав доклад судьи Кучеровой Р.В., пояснения представителя ответчика ( / / )6, судебная коллегия

установила:

Администрация г. Екатеринбурга обратилась в суд с иском к ( / / )1 о взыскании суммы неосновательного обогащения в виде непогашенной задолженности за фактическое пользование земельным участком, находящемся в кадастровом квартале <№> площадью <№> кв.м., расположенным по <адрес> в размере 71228,11 руб., процентов по пользование чужими денежными средствами в размере 964,64 руб.

Кроме того, Администрация г. Екатеринбурга обратилась в суд с требованием к ( / / )1 о взыскании суммы неосновательного обогащения в виде непогашенной задолженности за фактическое пользование земельным участком, находящемся в кадастровом квартале <№> площадью <№> кв.м., расположенным по <адрес> в размере 376728,26 руб., процентов по пользование чужими денежными средствами в размере 3757,53 руб.

Кроме того, Администрация г. Екатеринбурга обратилась в суд с требованием к ( / / )1 о взыскании суммы неосновательного обогащения в виде непогашенной задолженности за фактическое пользование земельным участком, находящемся в кадастровом квартале <№> площадью <№> кв.м., расположенным по <адрес> в размере 806828,58 руб., процентов по пользование чужими денежными средствами в размере 10911,18 руб.

Определением суда от <дата> дела по указанным искам соединены в одно производство.

В обосновании заявленных требований истец указал, что в границах земельных участков с кадастровым номером <№>, площадью <№>.м., <№> кв.м. и <№> кв.м., имеющих местоположение: <адрес>, расположены различные сооружения. Разрешенное использование вышеуказанного земельного участка – пункт приема вторичного сырья, для размещения которого не требуется разрешение на строительство, пункт проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, а также велопарковок, общественных туалетов нестационарного типа, граница установлена в соответствии требованиями земельного законодательства и иные. Государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером <№> не разграничена.

Расчеты за фактическое пользование указанным земельным участком для ( / / )2 производятся с <дата>. За период с февраля 2021 по сентябрь 2021 плата за фактическое пользование земельным участком ( / / )2 не вносилась. Использование земельных участков без уплаты арендных платежей является неосновательным обогащением. Кроме того, учитывая, что ответчиком оплата за пользование земельными участками не производилась, возникла обязанность по оплате процентов за пользование чужими денежными средствами. Просит взыскать указанные в иске суммы.

Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 06.05.2022 требования истца оставлены без удовлетворения.

С решением не согласился истец, который в апелляционной жалобе просит отменить постановленное решение, приняв новое об удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что использование земель или земельных участков, в соответствии с действующим законодательством, является платным. Вопрос о бесплатности использования земель может быть разрешен только законом субъекта Российской Федерации. Ни Земельный кодекс РФ, ни Закон Свердловской области от 07.07.2004 № 18-О «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» не содержит указания на бесплатное использование земель под объектами, перечень видов которых утвержден Постановлением № 1300. Ответчик в спорный период ограничил права третьих лиц на использование спорного земельного участка, соответственно лишил бюджет возможности получить неналоговые доходы за использование этого участка иными лицами, но сам при этом отказывается соблюдать принцип платности земли.

В возражениях на жалобу ответчик просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Указывает на то, что Постановление Правительства Свердловской области № 482-ПП не содержит положений о внесении платы за пользование землями или земельными участками для размещения соответствующих объектов. Не содержат таких положений и выданные Министерством Приказы ответчику. Постановлением Правительства Свердловской области № 543-ПП Постановление Правительства Свердловской области № 482-ПП признано утратившим силу и утверждено новое Положение, из которых следует, что плата за размещение объектов на земельных участках на основании ранее выданных разрешений взимается с 01.10 2021 и только на будущие периоды. Также указывает на то, что истец необоснованно подменил понятия выдача разрешение на использование земель и представление земельных участков в аренду без торгов. Тем самым полагает, администрация действует недобросовестно, так как оплата за использование земельных участков не была предусмотрена, тем самым истец ошибочно приравнял плату за использование земли на основании разрешений к арендной плате. Кроме того, истцом не доказано, что в спорный период ответчик использовал земельный участок.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ( / / )6 просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения по доводам, изложенным в возражениях.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец, ответчик, третье лицо. Как следует из материалов дела, стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, информация о рассмотрении дела размещена на сайте Свердловского областного суда (oblsud.svd.sudrf.ru).

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения сторон о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что ответчику разрешено использовать спорные земельные участки на основании приказов МУГИСО. Указанными приказами, а также Постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2015 <№>-ПП, действовавшего на момент выдачи приказов, взыскание платы за использование земельных участков предусмотрено не было.

Вместе с тем, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ( / / )1 на основании Приказа № <№> от <дата> разрешено использовать сроком на 49 лет земли кадастрового квартала <№>, площадью <№> кв.м., расположенные по адресу: <адрес> границы которых указаны в схеме границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории с целью размещения: пункта приема вторичного сырья, для размещения которого не требуется разрешение на строительство; пункт проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, а также велопарковок; общественных туалетов нестационарного типа.

Отделом муниципального контроля Земельного комитета Администрации <адрес> проведено обследование вышеуказанного земельного участка и составлен Акт <№> от <дата>, в результате которого установлено, что земельный участок представляет собой неогороженную территорию, на которой расположено сооружение автомойки самообслуживания на 4 поста.

На основании Приказа <№> от <дата>( / / )1 разрешено использовать сроком на 49 лет земли кадастрового квартала <№>, площадью <№> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, границы которых указаны в схеме границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории с целью размещения: пункт весового контроля автомобилей, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; сезонных аттракционов, палаток и лотков, размещаемых в целях организации сезонных ярмарок, на которых осуществляется реализация продуктов питания и сельскохозяйственной продукции; пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря для размещения которых не требуется разрешение на строительство, а также велопарковок; общественных туалетов нестационарного типа; зарядных станций (терминалов) для электротранспорта.

Отделом муниципального контроля Земельного комитета Администрации <адрес> проведено обследование вышеуказанного земельного участка и составлен Акт <№> от <дата>, в результате которого установлено, что земельный участок представляет собой неогороженную территорию, на которой организован пункт приема деревянных поддонов (установлено 2 деревянных сооружения, складировано множество поддонов).

Также на основании Приказа <№> от <дата>( / / )1 разрешено использовать сроком на 49 лет земли кадастрового квартала <№>, площадью <№> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, границы которых указаны в схеме границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории с целью размещения: пункт весового контроля автомобилей, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; сезонных аттракционов, палаток и лотков, размещаемых в целях организации сезонных ярмарок, на которых осуществляется реализация продуктов питания и сельскохозяйственной продукции; пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря для размещения которых не требуется разрешение на строительство, а также велопарковок; общественных туалетов нестационарного типа; зарядных станций (терминалов) для электротранспорта.

Отделом муниципального контроля Земельного комитета Администрации <адрес> проведено обследование вышеуказанного земельного участка и составлен Акт <№> от <дата>, в результате которого установлено, что земельный участок представляет собой неогороженную территорию, на которой организован пункт приема металлолома, автозаправочная станция, установлены металлические контейнеры без вывесок, закрытый киоск, припарковано несколько автомобилей.

В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на лиц, использующих земельные участки, возложена обязанность своевременно производить платежи за землю.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 7 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Обязательства из неосновательного обогащения возникают в случаях приобретения или сбережения имущества за счет другого лица, отсутствия правового основания такого сбережения (приобретения), отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения. Данное применение закона изложено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014.

Из материалов дела следует, что земельные участки, на которые ответчику были даны разрешение использовать их на протяжении 49 лет, представляют собой неогороженную территорию, на данных участках расположены сооружение автомойки самообслуживания на 4 поста; организован пункт приема деревянных поддонов (установлено 2 деревянных сооружения, складировано множество поддонов); организован пункт приема металлолома, автозаправочная станция, установлены металлические контейнеры без вывесок, закрытый киоск, припарковано несколько автомобилей.

Доводы ответчика о том, что земельные участки, предоставленные в использование, в спорный период им фактически не использовались, а также, что находящиеся на них сооружение автомойки, пункт приема деревянных поддонов, пункта приема металлолома, автозаправочная станция, металлические контейнеры без вывесок, закрытый киоск, были установлены не им, и не являются его имуществом, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку, спорные земельные участки, на основании приказа МУГИСО, были сроком на 49 лет переданы в использование ответчика, в связи с чем, именно он обязан следить за тем, кто, что и на каких основаниях там размещает, а также оплачивать арендные платежи за использование земельного участка.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, которым предусмотрена платность использования земли, судебная коллегия приходит к выводу, что Администрацией <адрес> обоснованно заявлены требования о взыскании неосновательного обогащения с ( / / )2, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Размер арендной платы за государственные (муниципальные) земли относится к категории регулируемых цен, арендная плата за пользование которыми определяется с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Размер земельного налога определяется в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации, а порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу ст. 39.33, ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300. Порядок и условия размещения объектов установления Постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2015 № 482-ПП.

Порядок, указанный в Постановлении Правительства Свердловской области от 10.06.2015 № 482-ПП, устанавливает содержание заявления на выдачу разрешения на использование земель или земельных участков, перечень документов, прилагающихся к такому заявлению, условия и основания для принятия уполномоченным органом решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. Вместе с тем, указанное Постановление Правительства Свердловской области от 10.06.2015 № 482-ПП не регулирует порядок начисления и размер платы за использование земель или земельных участков.

Размещение объектов, перечисленных в Постановлении Правительства Российской Федерации от <дата><№>, является одним из способов использования земель и является платным.

Лицо, получившее разрешение на использование земель или земельного участка для размещения объектов, виды которых предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, обязано, в силу положений ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, уплачивать плату, аналогичную арендным платежам.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства оплаты ( / / )2 за использование спорными земельными участками, судебная коллегия, приходит к выводу, что на него возникло неосновательное обогащение.

Размер неосновательного обогащения произведен истцом из расчета невнесенной арендной платы за земельные участки, рассчитанной по правилам, установленным Постановлением <адрес> от <дата> N 82-ПП, Приказов Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> от <дата><№>, от <дата><№>, от <дата><№>, от <дата><№>, от <дата><№>, исходя из площади земельного участка и вида разрешенного использования и составляет:

За земельный участок <№>, площадью <№> кв.м. за период с <дата> по <дата> - 806828,58 руб., исходя из следующего расчета:

- кадастровая стоимость 1 кв.м. земельного участка составляет 7193,38 руб.

За февраль 2021: 7193,38 х 0.1273 х 1.0370х1331х19/365= 65792,89 руб.;

За март 2021: 7193,38 х 0.1273 х 1.0370х1331х31/365= 107346,29 руб.;

За апрель 2021: 7193,38 х 0.1273 х 1.0370х1331х30/365= 103883,51 руб.;

За май 2021: 7193,38 х 0.1273 х 1.0370х1331х31/365= 107346,29 руб.;

За июнь 2021: 7193,38 х 0.1273 х 1.0370х1331х30/365= 103883,51 руб.;

За июль 2021: 7193,38 х 0.1273 х 1.0370х1331х31/365= 107346,29 руб.;

За август 2021: 7193,38 х 0.1273 х 1.0370х1331х31/365= 107346,29 руб.;

За сентябрь 2021: 7193,38 х 0.1273 х 1.0370х1331х30/365= 103883,51 руб.

За земельный участок <№> площадью <№> кв.м. за период с <дата> по <дата> - 71228,11 руб., исходя из следующего расчета:

- кадастровая стоимость 1 кв.м. земельного участка составляет 7193,38 руб.

За февраль 2021: 7193,38 х 0.0727 х 1.0370 х204х21/365= 6365,06 руб.;

За март 2021: 7193,38 х 0.0727 х 1.0370 х204х31/365=9396,05 руб.;

За апрель 2021: 7193,38 х 0.0727 х 1.0370 х204х30/365=9092,95 руб.;

За май 2021: 7193,38 х 0.0727 х 1.0370 х204х31/365=9396,05 руб.;

За июнь 2021: 7193,38 х 0.0727 х 1.0370 х204х30/365=9092,95 руб.;

За июль 2021: 7193,38 х 0.0727 х 1.0370 х204х31/365=9396,05 руб.;

За август 2021: 7193,38 х 0.0727 х 1.0370 х204х31/365=9396,05 руб.;

За сентябрь 2021: 7193,38 х 0.0727 х 1.0370 х204х30/365=9092,95 руб.

За земельный участок <№>, площадью <№> кв.м. за период с <дата> по <дата> - 376728,26 руб., исходя из следующего расчета:

- кадастровая стоимость 1 кв.м. земельного участка составляет 6770,13 руб.

За февраль 2021: 6770,13 х 0,045х 1.0370 х1868,00х19/365= 30720,33 руб.;

За март 2021: 6770,13 х 0,045х 1.0370 х1868,00х31/365= 50122,64 руб.;

За апрель 2021: 6770,13 х 0,045х 1.0370 х1868,00х30/365=48505,79 руб.;

За май 2021: 6770,13 х 0,045х 1.0370 х1868,00х31/365= 50122,64 руб.;

За июнь 2021: 6770,13 х 0,045х 1.0370 х1868,00х30/365=48505,79 руб.;

За июль 2021: 6770,13 х 0,045х 1.0370 х1868,00х31/365= 50122,64 руб.;

За август 2021: 6770,13 х 0,045х 1.0370 х1868,00х31/365= 50122,64 руб.;

За сентябрь 2021: 6770,13 х 0,045х 1.0370 х1868,00х30/365=48505,79 руб.

Согласно п.2 ст. 1108 Гражданского кодекса Российской Федерации, на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В силу ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Поскольку был установлен факт неисполнения ответчиком своих обязательств по оплате использования земельных участков, судебная коллегия находит возможным удовлетворить требования истца о взыскании процентов за пользования чужими денежными средствами исходя из следующего расчета:

За земельный участок <№>, площадью <№> кв.м. за период с 13.07 2021 по 08.10 2021 в размере 10911,18 руб., исходя из следующего расчета:

- 595598,78 х13х5,5%/365= 1166,72 руб. (с <дата> по <дата>);

-595598,78 х 6 х 6,5%/365=636,39 руб. (с <дата> по <дата>);

- 595598,78 х 10х6,5 % /365 = 1060,66 руб. (с <дата> по <дата>);

- 702945,07х21х6,5%/365= 2628,82 руб. (с <дата> по <дата>);

- 702945.07 х 10х 6,5 %/365= 1251,82 руб. (с <дата> по <дата>);

- 806828,58 х 2х6,5%/365= 287,36 руб. (с <дата> по <дата>);

- 806828,58 х 18х6,75%/365 = 2685,74 руб. (<дата> по <дата>);

- 806828,58х 8х 6,75%/365= 1193,66 руб. (с <дата> по <дата>).

За земельный участок <№>, площадью <№> кв.м. за период с <дата> по <дата> - 964,45 руб., исходя из следующего расчета:

-52739,11х13х5,5%/365=103,31 руб. (с <дата> по <дата>)

- 52739,11 х 6 х 6,5%/365=56,35 руб. (с <дата> по <дата>);

- 52739,11 х 10х6,5 % /365 = 93,92 руб. (с <дата> по <дата>);

- 62135,16 х21х6,5%/365= 232.37 руб. (с <дата> по <дата>);

- 62135,16 х 10х 6,5 %/365= 110,65 руб. (с <дата> по <дата>);

- 71228,11 х 2х6,5%/365= 25,37 руб. (с <дата> по <дата>);

- 71228 х 18х6,75%/365 = 237.10 руб. (<дата> по <дата>);

- 71228,11 х 8х 6,75%/365= 105,38 руб. (с <дата> по <дата>).

За земельный участок <№>, площадью <№> кв.м. за период с <дата> по <дата> - 3757,53 руб., исходя из следующего расчета:

- 328222,47 х21х6,5%/365= 1227,46 руб. (с <дата> по <дата>);

- 328222,47 х 10х 6,5 %/365= 584,51 руб. (с <дата> по <дата>);

- 376728,26 х 2х6,5%/365= 134,18 руб. (с <дата> по <дата>);

- 376728,26 х 18х6,75%/365 = 1254,04 руб. (<дата> по <дата>);

- 736728.26 х 8х 6,75%/365= 557.35 руб. (с <дата> по <дата>).

Учитывая вышеизложенное, решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 06.05.2022 подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Администрации г. Екатеринбурга о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу истца Администрации г. Екатеринбурга удовлетворить, решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 06.05.2022 года отменить, вынести новое, которым исковые требования Администрации города Екатеринбурга к ( / / )1 о взыскании неосновательного обогащения, процентов удовлетворить.

Взыскать с ( / / )2 в пользу Администрации <адрес> неосновательное обогащение за использование земель кадастрового квартала <№>, площадью <№> кв.м. за период с февраля 2021 по сентябрь 2021 в размере 806828,58 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с <дата> по <дата> в сумме 10911,18 руб.

Взыскать с ( / / )2 в пользу Администрации <адрес> неосновательное обогащение за использование земель кадастрового квартала <№>, площадью <№> кв.м. за период с февраля 2021 по сентябрь 2021 в размере 71228,11 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с <дата> по <дата> в сумме 964,45 руб.

Взыскать с ( / / )9 в пользу Администрации города Екатеринбурга неосновательное обогащение за использование земель кадастрового квартала <№>, площадью <№> кв.м. за период с февраля 2021 по сентябрь 2021 в размере 376728,26 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с <дата> по <дата> в сумме 3757,53 руб.

Председательствующий:	ФИО1
Судьи:	ФИО2
	Р.В. Кучерова