Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козявкиной Инны Олеговны к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой» о признании незаконным приказа об увольнении № 888-к от 27 ноября 2020 г., восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, премии, компенсации морального вреда,

по апелляционному представлению помощника прокурора Советского района г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 23 марта 2021г., которым исковые требования Козявкиной Инны Олеговны оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, принесенные на него возражения, заслушав заключение прокурора, участвующего в деле, поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

Козявкина И.О. обратилась с иском в суд к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой» (далее - БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой») о признании незаконными приказов о сокращении и увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, премии, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указывала, что на основании приказа №89к от 15декабря 1997 г. была принята на должность воспитателя в неврологическое отделение областного государственного учреждения здравоохранения «Детская областная больница».

Приказом главного врача БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» №888-к от 27ноября 2020 г. трудовой договор с ней прекращен и она 30ноября 2020 г. уволена с работы по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение штата работников организации).

Ссылается на то, что увольнение являлось незаконным, поскольку произведено с нарушением установленного порядка, сокращение штата работников было произведено работодателем без согласования с учредителем Департаментом здравоохранения Орловской области.

Считает, что решение работодателя о сокращении штата работников не допустимо принимать в произвольной форме, сокращение штата должно быть доказано работодателем со ссылками на влияние на производственный процесс экономических, технических, организационных и иных факторов. Основанием же для сокращения должностей воспитателей, как указано в приказе, явилась необходимость приведения штатного расписания в соответствии со штатными нормативами, утвержденными Минздравом РФ, а также постановления Главного государственного санитарного врача РФ по профилактике новой коронавирусной инфекции, гриппа и острых респираторных вирусных заболеваний, в которых не идет речь о сокращении штата и увольнении, в том числе воспитателей.

Обращает внимание на то, что у работодателя на период проведения процедуры сокращения штата имелись вакантные должности, а именно инструктор по трудовой терапии, медицинский регистратор, медицинский регистратор архива, администратор, диспетчер, оператор, которые ей не предлагались.

Кроме того, указывает, что ей не предлагались все имеющиеся у работодателя вакантные должности во всех структурных подразделениях БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой», а именно в Инфекционном стационаре по адресу: <адрес> Перинатальном центре по адресу: <адрес>, а те вакантные должности, которые предлагались, не содержали наименования структурного подразделения учреждения, что лишило ее права выбора занятия вакантных должностей с учетом специфики работы, исходя из территориальной отдаленности от места проживания и иных субъективных факторов.

Приводит доводы о том, что в связи с незаконным увольнением она была незаконно лишена премии по итогам года.

Полагает, что действиями работодателя ей был причинен моральный вред.

По изложенным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, Козявкина И.О. просила суд признать незаконным приказ главного врача БУЗОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» №888-к от 27 ноября 2020 г. о ее увольнении по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации; восстановить ее в ранее занимаемой должности воспитателя БУЗОО «НКМЦ им. З.И. Круглой»; взыскать с ответчика в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула, неполученную в связи с этим премию по итогам работы за 2020 год, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил обжалуемое решение об отказе КозявкинойИ.О. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционном представлении (дополнении к нему) помощник прокурора Советского района г. Орла просит решение суда отменить, принять по делу новое об удовлетворении заявленных КозявкинойИ.О. требований в полном объеме.

Приводит доводы о нарушении БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» процедуры увольнения КозявкинойИ.О.

Одновременно отмечает, что в нарушение положений действующего законодательства и Устава БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» сокращение должностей воспитателей не согласовано с Департаментом здравоохранения Орловской области, новое штатное расписание, из которого исключены должности воспитателей, введено в действие только 1 января 2021 г., тогда как трудовые отношения с КозявкинойИ.О. были прекращены 30 ноября 2020 г.

Указывает на то, что на день увольнения КозявкинойИ.О., а именно, 30ноября 2020 г., и в течение месяца после ее увольнения должность, которую она занимала, имелась у ответчика, в связи с чем у БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» отсутствовали основания для увольнения истца с 30 ноября 2020 г. по сокращению штата, так как ставка истца в действительности не была сокращена до 01 января 2021 г. (данная позиция подтверждается определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03 августа 2020 г. по делу № 88-19361/2020).

Выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о соблюдении процедуры увольнения, поскольку приходя к выводу о том, что истец отказалась от предложенных ей вакантных должностей, суд не учел, что истцу были предложены вакантные должности без указания конкретных структурных подразделений учреждения, где эти должности находятся. Данное обстоятельство подтверждает нарушение процедуры увольнения.

Считает, что штатные нормативы медицинского персонала педиатрического отделения, утвержденные приказом Минсоцразвития России от 16 апреля 2012 г. № 366, носят рекомендательный характер.

В то же время, штатное расписание на 2020 г., включающее в себя должности воспитателей, утвержденное приказом главного врача от 1 ноября 2019г. № 339-о включало в себя должности, отсутствующие в штатных нормативах учреждений здравоохранения (уборщик служебного помещения, кастелянша, юристконсульт, специалист по гражданской обороне, инженер по ландшафтному дизайну, маляр, плиточник, уборщик территории, садовник и другие), однако указанные должности не сокращались.

Отмечает, что ответчик необоснованно лишил истца права на получение премиальных выплат по итогам работы за год.

Указывает на отсутствие в резолютивной части оспариваемого решения вывода суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований КозявкинойИ.О. о признании приказа № 888-к незаконным и взыскании премии по итогам 2020 г.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления (дополнения к нему), поверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.

В пунктах 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанным требованиям обжалуемое решение суда не отвечает.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что Козявкина И.О. имеет высшее педагогическое образование, в 1996 году окончила Орловский государственный педагогический институт по специальности педагогика и методика дошкольного образования, ей присвоена специальность педагога дошкольного образования. На основании приказа №89-к от 15 декабря 1997 г. Козявкина И.О. была принята на должность воспитателя в неврологическое отделение областного государственного учреждения здравоохранения «Детская областная больница» (далее ОГУЗ «Детская областная больница») и состояла в трудовых отношениях с ответчиком до увольнения 30 ноября 2020 г.

Установлено, что наименование ответчика в последующем неоднократно изменялось.

5 мая 2020 г. учреждение было переименовано в областное государственное учреждение здравоохранения «Детская областная клиническая больница» (на основании распоряжения Правительства Орловской области от 5мая 2010 г. № 154-р).

26 сентября 2011 г. – переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Детская областная клиническая больница» (на основании распоряжения Правительства Орловской области от 26сентября 2011 г. № 417-р).

1 ноября 2013 г. – переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Детская областная клиническая больница имени З.И. Круглой» (на основании распоряжения Правительства Орловской области от 1 ноября 2013 г. № 393-р).

10 декабря 2015 г. – переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи детям имени З.И. Круглой» (на основании распоряжения Правительства Орловской области от 2 декабря 2015 г. № 134-р).

16 мая 2016 г. – переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям им. З.И. Круглой» (на основании распоряжения Правительства Орловской области от 4 февраля 2016 г. № 48-р).

В свою очередь неврологическое отделение учреждения с 1 июля 2013 г. переименовано в психоневрологическое отделение для детей (приказ главного врача медицинской организации № от 1 июля 2013 г.).

Из материалов дела также следует, что 1 декабря 2016 г. между БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой», в лице главного врача ФИО12, и Козявкиной И.О. заключен трудовой договор № 982. Настоящий трудовой договор вступает в силу с 1 декабря 2016 г. и заключен на неопределенный срок (пункты 5, 8 договора).

Согласно пунктам 1, 3 трудового договора работодатель предоставляет работнику работу в должности воспитателя, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с должностной инструкцией. Работник осуществляет работу в структурном подразделении работодателя – психоневрологическое отделение для детей. Работа у работодателя является основной.

В пункте 9 трудового договора установлена дата начала работы 15декабря 1997 г.

Подпунктом «б» пункта 13 трудового договора предусмотрено, что работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты, в том числе правила внутреннего трудового распорядка, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда. При этом работодатель обязан предоставить работнику работу, обусловленную настоящим трудовым договором (подпункт «а» пункт 14).

За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных договором, работнику установлена заработная плата в размере должностного оклада (11800 рублей в месяц) и выплат компенсационного характера (пункт 15 трудового договора).

Из пункта 16 трудового договора следует, что выплата заработной платы работнику производится не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего распорядка, коллективным договором, путем перечисления заработной платы на расчетный банковский счет работника.

Работнику устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – 30 часов в неделю (пункт 18 трудового договора).

Пунктом 32 трудового договора установлено, что при изменении работодателем условий настоящего трудового договора (за исключением трудовой функции) по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, работодатель обязан уведомить об этом работника в письменной форме не позднее, чем за 2 месяца (статья 74 Трудового кодекса Российской Федерации). О предстоящим увольнении в связи с ликвидацией учреждения, сокращением численности или штата работников учреждения работодатель обязан предупредить работника персонально и под роспись не менее чем за 2 месяца до увольнения (статья 180 Трудового кодекса Российской Федерации).

1 июня 2017 г., 1 октября 2018 г., 15сентября 2019 г. между БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» и Козявкиной И.О. заключены дополнительные соглашения к указанному трудовому договору, по условиям которых, среди прочего, внесены изменения в пункт 15 трудового договора, регламентирующий вопрос оплаты труда работника.

Стороны были согласны с условиями вышеприведенного трудового договора, дополнительных соглашений к нему, что подтверждается подписями работника и работодателя в данных документах.

Также в ходе рассмотрения дела было установлено, что во исполнение положений постановления Правительства Орловской области № 668 от 30октября 2020 г. «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 1 июля 2019 г. № 372 «Об утверждении Положения об оплате труда работников казенных учреждений здравоохранения Орловской области, Примерного положения об оплате труда работников бюджетных учреждений здравоохранения Орловской области и Порядка оплаты труда руководителей бюджетных и казенных учреждений здравоохранения Орловской области, их заместителей (директоров), главных бухгалтеров» БУЗОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» установило воспитателю Козявкиной И.О. с 1 октября 2020 г. должностной оклад в размере 13184 рублей в месяц.

Согласно должностной инструкции воспитателя психоневрологического отделения для детей, утвержденной главным врачом БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой», должность воспитателя относится к категории специалистов (пункт 1.2.).

На должность воспитателя назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы (пункт 1.3.).

Разделом 2 вышеуказанной инструкции предусмотрено, что воспитатель обязан планировать и организовывать жизнедеятельность пациентов (детей) и осуществлять их воспитание (пункт 2.1.); проводить повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной адаптации (пункт 2.2.); использовать разнообразные приемы, методы и средства обучения (пункт 2.3.); на основе изучения индивидуальных особенностей планировать и проводить с пациентами (детьми) коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально) (пункт2.4.); разрабатывать план (программу) воспитательной работы с пациентами (детьми) (пункт 2.5.); работать в тесном контакте с учителями, педагогом-психологом в отделении (пункт 2.6.); совместно с медицинскими работниками обеспечивать сохранение и укрепление здоровья пациентов (детей), проводить мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечать за их жизнь и здоровье (пункт 2.7.); организовывать выполнение пациентами (детьми) режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывать им помощь в учении, организации досуга, вовлекая их в художественное и научно-техническое творчество и другие занятия по интересам (п. 2.8.); организовывать с учетом возраста пациентов (детей) работу по самообслуживанию, соблюдению ими требований охраны труда, техники безопасности, участие в общественно полезном труде (пункт 2.9.); проводить работу по профилактике неправильного поведения, вредных привычек (пункт2.10.); изучать индивидуальные способности (пункт 2.11.); взаимодействовать с родителями пациентов (детей) или лицами, их заменяющими (пункт 2.12.); осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне в соответствии с утвержденной рабочей программой, соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики (пункт 2.13.); в установленном порядке повышать свою квалификацию (пункт 2.14.).

С должностной инструкцией воспитателя психоневрологического отделения для детей истец была ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись.

Приказом главного врача БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» №888-к от 27 ноября 2020 г. трудовой договор с Козявкиной И.О. прекращен и она 30ноября 2020 г. уволена с работы по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение штата работников организации).

С данным приказом об увольнении Козявкина И.О. также была ознакомлена под роспись 30 ноября 2020 г.

На основании указанного приказа в трудовую книжку Козявкиной И.О. 30 ноября 2020 г. внесена соответствующая запись об увольнении под № 22.

Сторонами не оспаривалось, что перед увольнением Козявкиной И.О. дважды предлагались имеющиеся у работодателя вакантные должности, от которых Козявкина И.О. отказалась.

Обращаясь в суд с иском и поддерживая его, Козявкина И.О. ссылалась на то, что процедура ее увольнения с должности воспитателя психоневрологического отделения для детей и сокращение штата БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» в целом, была произведена с нарушениями, в связи с чем просила признать приказ об увольнении № 888-к от 27 ноября 2020 г. незаконным и восстановить ее на работе в прежней должности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Козявкиной И.О. к БУЗОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» о признании незаконным приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе суд первой инстанции сделал вывод о соблюдении БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой», как работодателем КозявкинойИ.О., порядка ее увольнения по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Отказав в удовлетворении иска КозявкинойИ.О. в части требований о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, суд первой инстанции сделал вывод и о том, что не подлежат удовлетворению ее исковые требования к ответчику о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и установлении фактических обстоятельств дела.

Так, в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2020 г. Минтруду России и Минюсту России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в сок до 25марта 2020 г. поручено представить предложения (при необходимости – с проектами нормативных правовых актов), направленные на недопущение необоснованных увольнений работников по причинам прямо или косвенно связанным с мерами, принимаемыми в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации и привлечение соответствующих работодателей к ответственности.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу части 1 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзац второй части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлены статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Расторжение трудового договора работодателем в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации как одно из оснований прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя.

В силу части 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 названной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Главой 27 Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора, в том числе в связи с сокращением численности или штата работников организации.

Так, частями 1 и 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 статьи 81 данного кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя. При этом расторжение трудового договора с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) допускается лишь при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в части 3 статьи 81, части 1 статьи 179, частях 1 и 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. №930-О, от 28 марта 2017 г.№ 477-О, от 29сентября 2016 г.№1841-О, от 19 июля 2016 г.№1437-О, от 24 сентября 2012г. № 1690-О и др.).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2), при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в Определении от 3 декабря 2008 г. № 19-В07-34 решение работодателя о сокращении штата работников и, как следствие из этого, одностороннее изменение работодателем условий трудового договора в самой острой его форме, нарушающей конституционное право работника на труд, в форме расторжения трудового договора, недопустимо в произвольной форме и должно быть доказано работодателем ссылками на влияние на производственный процесс экономических, технических, организационных и иных факторов.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 даны разъяснения о том, что в соответствии с частью 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

При этом необходимо иметь ввиду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья179 Трудового кодекса РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть 2 статьи180 Трудового кодекса РФ).

Из приведенных положений Трудового кодекса Российской Федерации, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по применению названных норм трудового законодательства следует, что работодатель, реализуя в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом право принимать необходимые кадровые решения, в том числе об изменении численного состава работников организации, обязан обеспечить в случае принятия таких решений закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

К гарантиям прав работников при принятии работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации относится установленная Трудовым кодексом Российской Федерации обязанность работодателя предложить работнику, должность которого подлежит сокращению, все имеющиеся у работодателя в данной местности вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу. Данная обязанность работодателя императивно установлена нормами трудового законодательства, которые работодатель в силу абзаца второго части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации должен соблюдать. Являясь элементом правового механизма увольнения по сокращению численности или штата работников (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), указанная гарантия наряду с установленным законом порядком увольнения работника направлена против возможного произвольного увольнения работников в случае принятия работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации. Обязанность работодателя предлагать работнику вакантные должности, отвечающие названным требованиям, означает, что работодателем работнику должны быть предложены все имеющиеся у работодателя в штатном расписании вакантные должности как на день предупреждения работника о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата работников, так и образовавшиеся в течение периода времени с начала проведения работодателем организационно-штатных мероприятий (предупреждения работника об увольнении) по день увольнения работника включительно.

При этом установленная трудовым законодательством обязанность работодателя предлагать работнику, должность которого подлежит сокращению, все имеющиеся вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу не предполагает право работодателя на выбор работника, которому следует предложить вакантную должность. Работодатель обязан предлагать все имеющиеся вакантные должности всем сокращаемым работникам, в противном случае нарушается один из основных принципов правового регулирования трудовых отношений - принцип равенства прав и возможностей работников, закрепленный в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, и запрет на дискриминацию в сфере труда.

Следовательно, работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) при условии исполнения им обязанности по предложению этому работнику всех имеющихся у работодателя в данной местности вакантных должностей, соответствующих квалификации работника, а также вакантных нижестоящих должностей или нижеоплачиваемой работы. Неисполнение работодателем такой обязанности в случае спора о законности увольнения работника с работы по названному основанию влечет признание судом увольнения незаконным.

С учетом приведенных норм материального права и разъяснений, юридически значимым для правильного разрешения спора, исходя из требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является установление судом следующих обстоятельств: действительное сокращение численности или штата работников, соблюдение ответчиком предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодексаРФ процедуры увольнения, в том числе соблюдения сроков уведомления о предстоящем увольнении, наличие вакантных должностей у ответчика в период со дня увольнения о предстоящем сокращении до дня его увольнения с работы.

При разрешении вопроса о законности увольнения Козявкиной И.О. в связи с сокращением штата работников БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» положения Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок увольнения работников в связи с сокращением численности или штата работников организации, и разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2, судом первой инстанций применены неправильно.

Из материалов дела усматривается, что по согласованию с членом Правительства Орловской области – руководителем Департамента здравоохранения Орловской области 1 ноября 2019 г. главным врачом БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» издан приказ № 339-о, которым утверждено штатное расписание ответчика на 2020 г., введенное в действие с 1 января 2020г. Штатным расписанием на 2020 г. предусмотрены две должности воспитателя психоневрологического отделения для детей.

Приказом главного врача БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» № 258-О от 23 сентября 2020 г. постановлено об исключении с 1 декабря 2020 г. из штатного расписания учреждения должности воспитателей согласно приложению к приказу.

Из приложения к указанному приказу усматривается, что с 1 декабря 2020г. подлежат исключению из штатного расписания БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой» должности воспитателей, в количестве 15 ставок. Сразбивкой по структурным подразделениям: 1,25 ставки – педиатрическое отделение № 1; 2 ставки – психоневрологическое отделение для детей; 2,25ставки – отделение детской кардиологии и ревматологии; 2 ставки – отделение медицинской реабилитации; 2 ставки – хирургическое отделение №1 (травматологическое и нейрохирургическое); 2 ставки – хирургическое отделение № 2 (хирургическое); 1 ставка – хирургическое отделение № 3 (оториноларингологическое); 1,5 ставки – хирургическое отделение № 4 (уроандрологическое); 1 ставка – хирургическое отделение № 5 (офтальмологическое).

Таким образом, должности воспитателя психоневрологическое отделения для детей, одну из которых занимала Козявкина И.О., были исключены из штатного расписания БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» с 1 декабря 2020 г.

В обоснование издания главным врачом приказа № 258-О от 23 сентября 2020 г. имеется ссылка на необходимость приведения штатного расписания в соответствие со штатными нормативами, утвержденными Минздравом РФ; соблюдения постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и от 13 июля 2020 г. № 20 «Омероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в эпидемическом сезоне 2020 - 2021 годов», которыми были введены меры по профилактике новой коронавирусной инфекции, а также недопущения внутрибольничного распространения респираторных вирусных инфекций и введения запрета на проведение в лечебных учреждениях мероприятий, не относящихся к лечебному процессу.

В то же время, из анализа указанных в обоснование законности процедуры сокращения штата нормативных документов, усматривается, что они не содержат информации о необходимости проведения организационно-штатных мероприятий по сокращению штата в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, в том числе в Орловской области.

Установлено, что приказом № 258-О от 23 сентября 2020 г. постановлено заместителю главного врача внести соответствующие изменения в штатное расписание и провести организационно-штатные расписания.

При этом стороной ответчика не оспаривалось, что перечень изменений, внесенных в штатное расписание БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И.Круглой» в связи с сокращением должностей воспитателей, определенный п.3 Приказа Минздравмедпрома РФ от 18 января 1996 г. № 16 не составлялся и на момент проведения процедуры сокращения отсутствовал.

С приказом главного врача БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» № 258-О от 23 сентября 2020 г. о сокращении численности штата Козявкина И.О., как лицо, замещающее должность «воспитателя», была ознакомлена 25 сентября 2020 г. под роспись (т.1, л.д.90).

24 сентября 2020 г. в адрес председателя первичной профсоюзной организации работников БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» ФИО8 направлено и получено ею соответствующее уведомление о планируемых мероприятиях по сокращению численности и штата сотрудников, копия приказа и список работников, имеющих должности воспитателей.

28 сентября 2020 г. БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» направлены в казенное учреждение Орловской области «Центр занятости населения Советского района г. Орла» сведения о высвобождаемых работниках, в числе которых под № 6 поименована Козявкина И.О.

25 сентября 2020 г. БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» подготовлено уведомление № 3089, из которого следует, что в связи с сокращением занимаемой истцом должности и расторжением с нею трудового договора на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ с 30 ноября 2020 г. Козявкиной И.О. предлагаются следующие вакантные должности: рабочий по комплексному обслуживанию зданий и сооружений (размер оклада 7 051 руб.), уборщик служебных помещений (размер оклада 6 508 руб.), подсобный рабочий (размер оклада 6 508 руб.), кухонный рабочий (0,5 ставки, размер оклада 3 254 руб.), водитель санитарного автомобиля (при наличии водительского удостоверения, размер оклада 7 593 руб.), оператор стиральных машин (размер оклада 7 051 руб.), гладильщик (0,5 ставки, размер оклада 3525руб.).

С указанным уведомлением Козявкина И.О. ознакомлена 25 сентября 2020 г. и в эту же дату ею получена копия данного уведомления.

23 ноября 2020 г. Козявкина И.О. от указанных должностей отказалась, что подтверждается собственноручной записью на данном уведомлении и ее подписью.

Уведомлением № 1853 от 23 ноября 2020 г. Козявкина И.О. была проинформирована о наличии у ответчика следующих вакантных должностей: рабочий по комплексному обслуживанию зданий и сооружений (размер оклада 7 051 руб.), уборщик служебных помещений (размер оклада 6 703 руб.), подсобный рабочий (размер оклада 6 703 руб.), кухонный рабочий (0,5 ставки, размер оклада 3351,50 руб.), водитель санитарного автомобиля (при наличии водительского удостоверения, размер оклада 7 821 руб.), оператор стиральных машин (размер оклада 7 263 руб.), гладильщик (0,5 ставки, размер оклада 3351,50 руб.), лифтер (при прохождении обучения, размер оклада 6 703 руб.), садовник (размер оклада 6 703 руб.), буфетчица (хирургическое отделение № 1; обсервационный блок приемного отделения, инфекционное отделение № 3; размер оклада 6 703 руб.), буфетчица (0,5 ставки, отделение детской кардиологии и ревматологии, размер оклада 3351,50 руб.), кастелянша (операционное отделение № 1, Центр лучевой диагностики, Центр лабораторной диагностики, отделение анестезиологии и реанимации с ПИТ для взрослых ПЦ, приемное отделение ПЦ, отделение пренатальной диагностики ПЦ, размер оклада 6 703 руб.), кастелянша (0,5 ставки, инфекционное отделение для новорожденных, хирургическое отделение № 5, приемное отделение, отделение восстановительного лечения, патолого-анатомическое отделение, ЦСО, внебюджетное отделение, стоматологическое отделение, операционное отделение № 2, ОАРИТН, ЦСО ПЦ, размер оклада 3351,50 руб.), кладовщик (аптека, размер оклада 6 703 руб.), администратор (внебюджетное отделение, отделение охраны репродуктивного здоровья ПЦ, приемное отделение ПЦ, размер оклада 7 263 руб.), диспетчер (отделение ЭКСМП, АДКЦ ПЦ, размер оклада 7 263 руб.), оператор (Центр лучевой диагностики, отделение пренатальной диагностики ПЦ, АДКЦ ПЦ, размер оклада 7 263 руб.), младшая медицинская сестра по уходу за больными (при прохождении обучения по указанной должности, размер оклада 10 500 руб.), санитарка (при прохождении обучения по указанной должности, размер оклада 10 500 руб.).

С указанным уведомлением Козявкина И.О. ознакомлена 23 ноября 2020г. и в эту же дату ею получена копия данного уведомления.

27 ноября 2020 г. Козявкина И.О. от указанных должностей отказалась, что подтверждается собственноручной записью на данном уведомлении и ее подписью.

27 ноября 2020 г. главный врач БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» направил в Департамент здравоохранения Орловской области обращение №3807 о согласовании изменений в штатном расписании учреждения на 2020год в части исключения с 1 декабря 2020 г. из штатного расписания учреждения ставок воспитателей, относящихся к прочему (немедицинскому) персоналу.

Письмом № 4-2/2840 от 27 ноября 2020 г. руководителем Департаментом здравоохранения Орловской области дан ответ о том, что действующими нормативными актами Российской Федерации и Орловской области не предусмотрено согласование органами исполнительной государственной власти в сфере охраны здоровья изменений, которые вносятся в штатные расписания подведомственных государственных медицинских организаций в течение календарного года.

27 ноября 2020 г. главным врачом БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» издан приказ № 888-к о прекращении (расторжении) трудового договора № 982 от 1 декабря 2016 г. с воспитателем психоневрологического отделения для детей Козявкиной И.О. по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ.

На основании указанного приказа 30 ноября 2020 г. Козявкина И.О. уволена с работы в связи с сокращением штата работников организации.

Приказом главного врача БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» № 350-О от 9 декабря 2020 г. утверждено штатное расписание ответчика на 2021 год, в котором должность воспитателя психоневрологического отделения для детей (которую занимала Козявкина И.О.) отсутствует.

Указанное штатное расписание учреждения на 2021 год впоследствии было согласовано с учредителем бюджетного учреждения в лице руководителя Департамента здравоохранения Орловской области.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, относится в том числе установление общих требований к структуре и штатному расписанию медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения.

В силу пунктов 1-2, 4 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений.

Согласно приказу Минздрава России от 14 декабря 2012 г. № 1047 (вредакции от 21 февраля 2020 г.) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи детям по профилю «неврология» (зарегистрировано в Минюсте России от 29 декабря 2012 г. № 26510) предусмотрены рекомендуемые штатные нормативы детского психоневрологического отделения, в которых указана должность воспитателя (0,5 на 30 коек).

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 « О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности обязывает учреждение соблюдать, в том числе, порядки оказания медицинской деятельности.

Также медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи (пункт 2 части 1 статьи 79 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно пунктам 2, 3 и 5 Порядка составления штатного расписания учреждениями здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 18 января 1996 г. № 16 «О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения», штатное расписание является документом, которым определяется структура учреждения и численность должностей по каждому наименованию в конкретных подразделениях и в целом по учреждению; штатная структура и штатное расписание разрабатываются учреждениями здравоохранения самостоятельно; штатное расписание составляется по установленной форме всеми учреждениями здравоохранения и утверждается по состоянию на 1 января ежегодно. Переутверждение штатного расписания на предстоящий год не обязательно, если в него не вносились изменения или вносились незначительные изменения. В этом случае оформляется перечень изменений. Порядок расположения структурных подразделений и должностей в них определяется руководителем учреждения здравоохранения. Примерные формы штатного расписания приведены в Приложениях 1 - 3 к настоящему Порядку.

Между тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «Онекоммерческих организациях».

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом (пункт 2 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а в отношении казенного или бюджетного учреждения - также в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации муниципального образования или в случаях, установленных федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, - нормативными правовыми актами иных органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

К компетенции исполнительного органа некоммерческой организации относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организацией, определенную настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами некоммерческой организации (часть2 статьи 30 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «Онекоммерческих организациях»)

Как следует из Устава Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой» (далее – Устав) данное учреждение является правопреемником бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи детям им. З.И. Круглой», а также бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловский перинатальный центр», реорганизованного путём присоединения к Учреждению на основании распоряжения Правительства Орловской области № 48-р от 04 февраля 2016 г. (пункт 1 Устава).

Учредителем учреждения является субъект Российской Федерации – Орловская область; функции Учредителя осуществляет Департамент здравоохранения Орловской области (пункт 3 Устава).

Учреждение имеет обособленные структурные подразделения, расположенные по адресу: 302027, <адрес>, и 302019, <адрес> (пункт 9 Устава).

Пунктом 38 Устава предусмотрено, что управление учреждением осуществляется его руководителем – главным врачом. Руководитель учреждения назначается на должность и освобождается от должности Правительством Орловской области.

Согласно пунктам 39, 42, 43 Устава управление Учреждением осуществляется его руководителем – главным врачом; руководитель по согласованию с Учредителем определяет и утверждает структуру Учреждения, его штатный и квалификационный состав, самостоятельно нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников Учреждения; руководитель в пределах своей компетенции издаёт приказы, иные локальные акты и даёт указания, обязательные для всех работников Учреждения.

В силу частей 2,3 статьи 14 данного Федерального закона № 7-ФЗ Устав бюджетного учреждения является учредительным документом, требования которого обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Установлено, что Устав БУЗ ОО «Детская областная клиническая больница» согласован приказом руководителя Департамента государственного имущества и земельным отношений 21 апреля 2016 г. № 286 и утвержден приказом руководителя Департамента здравоохранения Орловской области 19апреля 2016 г. № 385.

Следовательно, исходя из системного анализа приведенных выше положений законодательства в их взаимосвязи, структура и штатная численность определяется и утверждается руководителем медицинской организации с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных порядками оказания медицинской помощи.

Вместе с тем, Уставом учреждения определена исключительная компетенция учредителя согласования структуры учреждения, его штатного и квалификационного состава.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 Типовой должностной инструкции главного врача учреждения здравоохранения Орловской области, утвержденной руководителем Департамента здравоохранения Орловской области, главный врач имеет право определять структуру управления деятельностью Учреждения, утверждать структуру и штатное расписание Учреждения по согласованию с Департаментом здравоохранения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение руководителя – главного врача БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой», оформленное приказом № 258-О от 23 сентября 2020 г. и направленное на изменение как штатного, так и квалификационного состава бюджетного учреждения, подлежало согласованию с его учредителем в лице Департамента здравоохранения Орловской области.

В отсутствие согласования учредителя, такое решение руководителя не может являться правовым основанием для начала реализации процедуры сокращения штата и численности работников учреждения и, как следствие, для издания работодателем оспариваемого истцом приказа № 888-к от 27 ноября 2020 г. об увольнении Козявкиной И.О. по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает ошибочной позицию ответчика БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой» и третьего лица Департамента здравоохранения Орловской области об отсутствии предусмотренной законом необходимости согласования учредителем решений руководителя бюджетного учреждения об изменении штатного и квалификационного состава учреждения. В соответствии с вышеприведенными нормами законодательства бюджетное учреждение, его руководитель и учредитель осуществляют свои полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом и их действия не должны им противоречить.

Вопреки позиции ответчика о незначительности вносимых изменений в штатное расписание, судебная коллегия отмечает, что положения Устава БУЗОО «НКМЦ им.З.И. Круглой» не содержат каких-либо исключений для согласования принимаемых в течение календарного года решений руководителя об изменении штатного и квалификационного состава учреждения.

Также, по мнению судебной коллегии, является несостоятельной ссылка представителей БУЗОО «НКМЦ им.З.И. Круглой» на Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 18 января 1996 г. № 16 «О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения», поскольку указанным ведомственным актом урегулирован порядок и необходимость утверждения штатного расписания руководителем учреждения. Его положения в соответствии с вышеприведенными нормами федерального законодательства не исключают необходимость исполнения положений Устава и согласования данного вида решений с учредителем бюджетного учреждения.

Как отмечалось выше, в соответствии с частью 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение по основанию, предусмотренному пунктами 2 или 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 180 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Исходя из смысла и содержания вышеуказанных норм права, следует, что соблюдение процедуры увольнения работника по инициативе работодателя по данному основанию предполагает издание распоряжения (приказа) о предстоящем сокращении после утверждения в установленном законом порядке нового штатного расписания.

Указанные выводы также нашли свое отражение в пункте 4 письма Федеральной службы по труду и занятости от 29июля 2009 г. № 2263-6-1, согласно которому дано разъяснение, что при сокращении численности или штата новое штатное расписание, как правило, утверждается до начала процедуры предупреждения работников об увольнении и вводится в действие не позднее того дня, с которого работники подлежат увольнению в связи с проведением мероприятий по сокращению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. «Оприменении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.

Исходя из требований статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 18 января 1996 г. № 16 «О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения» штатное расписание является документом, которым определяется структура учреждения и численность должностей по каждому наименованию в конкретных подразделениях и в целом по учреждению.

Вопреки приказу руководителя – главного врача БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой» от 23 сентября 2020 г. № 258-О сведений о внесении соответствующих изменений в штатное расписание учреждения на 2020 г. в связи с сокращением 15 ставок воспитателей в материалы дела не представлено.

Приказом главного врача БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» от 9 декабря 2020 г. утверждено штатное расписание учреждения на 2021 год, в котором должность воспитателя психоневрологического отделения для детей, которую занимала Козявкина И.О., отсутствует.

Таким образом, на момент издания оспариваемого приказа № 888-к от 27ноября 2020 г. об увольнении Козявкиной И.О. с 30 ноября 2020 г. решение работодателя о внесении изменений в штатное расписание не было согласовано с учредителем, тогда как в соответствии с действующим законодательством новое штатное расписание должно быть утверждено и согласовано до начала проведения мероприятий по сокращению штата работников и вступить в действие не позднее даты увольнения сотрудника.

Следовательно, штатное расписание БУЗ ОО «НКМЦ им З.И. Круглой» на 2020 г. с должностями воспитателей фактически было легитимно до 31декабря 2020 г., однако, Козявкина И.О. уволена на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением должности воспитателя психоневрологического отделения с 30 ноября 2020 г.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что работодателем не выполнена обязанность по предложению Козявкиной И.О. всех имеющихся вакантных должностей.

Вышеприведенные нормы трудового кодекса Российской Федерации обязывают работодателя, с целью выполнения требований, предусмотренных частью3 статьи 81, части 1 статьи 180 Трудового кодекса РФ, при проведении процедуры сокращения в уведомлении о предстоящем расторжении договора указывать в том числе, не только вакантные должности, но и структурное подразделение, где они находятся, режим его работы, размер оплаты труда, срок для принятия решения и должностное лицо, которому необходимо сообщить о принятом решении.

Предлагать вакансии следует вплоть до дня увольнения включительно.

Из материалов дела следует, что Козявкиной И.О. вакантные должности предлагались дважды, 25 сентября 2020 г. и 23 ноября 2020 г. (т.1, л.д. 124-125), в день увольнения 30 ноября 2020 г. предложений от работодателя не поступало.

Согласно уведомлению и перечню имеющихся вакантных должностей 25сентября 2020 г. истцу не были предложены все имеющиеся вакантные должности, в том числе, нижестоящие должности и нижеоплачиваемая работа. В перечне предложенных вакантных должностей отсутствовали вакантные должности: инструктора по трудовой терапии, медицинского регистратора, медицинского регистратора архива, администратора, диспетчера, оператора, кастелянши, садовника, буфетчицы, кладовщика и подсобного рабочего в аптеке. Козявкина И.О. не была уведомлена о наличии каких-либо вакансий в обособленных структурных подразделениях БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой», а именно, в расположенных в черте города Инфекционном стационаре и Перинатальном центре. В указанных структурных подразделениях вакансии истцу не предлагались.

Не все предложенные в данном уведомлении вакансии содержали сведения о структурных подразделениях, где они находятся.

Вместе с тем, в период проведения процедуры сокращения и до отказа истца от вакантных должностей, ответчиком принимались работники на работу, в том числе, в различные структурные подразделения на должности уборщиков служебных помещений, кастелянш, санитарок, водителя.

Предлагая Козявкиной И.О. вакантные должности в уведомлении от 23ноября 2020 г., работодатель не указал их полное наименование.

Отсутствие в уведомлениях указания на конкретное структурное подразделение (отделение), в котором имелись соответствующие вакантные должности (уборщик служебных помещений, лифтер, санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными), лишали работника в полной мере на реализацию права на выбор соответствующей вакансии с учетом специфики работы структурного подразделения, территориальной отдаленности от места проживания и иных субъективных факторов, в том числе трудовой функции, которые могли повлиять на выбор занятия вакантной должности.

Из пояснений начальника отдела кадров учреждения ФИО9, допрошенной судом апелляционной инстанции в качестве свидетеля, следует, что в учреждении имеется большое количество вакантных должностей младших медицинских сестер по уходу за больными, санитарок, уборщиков служебных помещений в различных структурных подразделениях учреждения (отделениях), в связи с чем, при подготовке списка вакансий для КозявкинойИ.О. наименования структурных подразделений не указывались.

Вместе с тем, стороной ответчика не оспаривалось то обстоятельство, что работа в каждом структурном подразделении учреждения имеет свои особенности.

Как следует из пояснений Козявкиной И.О., данных как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции, при ознакомлении с перечнем вакантных должностей до нее не была доведена надлежащая информация о конкретных структурных подразделениях (отделениях), в которых они имелись. Находясь в стрессовом состоянии, вызванном увольнением, не смогла правильно определиться с выбором должности, написав отказ от предложенных вакансий. Между тем, она хотела работать в учреждении и не исключала для себя возможность прохождения обучения для занятия соответствующей вакантной должности. Так для замещения должности медицинского регистратора, которая не была ей предложена, вопреки доводам ответчика не требуется в обязательном порядке иметь среднее медицинское образование, в соответствии с Единым квалификационным справочником для выполнения работы в должности «медицинский регистратор» работник должен иметь среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу или среднее (полное) общее образование и дополнительную подготовку по направлению профессиональной деятельности не менее 6 месяцев без предъявления требований к стажу. Аналогичные требования имеются и к должности инструктора по трудовой терапии. Профиль выполняемой ею работы состоял в непосредственной работе с детьми и организации их досуга и времяпрепровождения в период, когда не осуществлялись медицинские манипуляции, таким образом, обязанности инструктора по трудовой терапии также могли ею выполняться с учетом имеющегося у нее образования и опыта работы с детьми. Кроме того, имея желание работать, она могла бы пройти соответствующее обучение, однако, ей никто не предлагал пройти переподготовку.

Ввиду изложенного, у судебной коллегии отсутствуют основания полагать, что работодателем были предложены Козявкиной И.О. все имеющиеся вакансии, на которые она могла быть трудоустроена в соответствии с ее квалификацией, в том числе и нижеоплачиваемые должности и нижеоплачиваемая работа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком порядка и процедуры увольнения истца по сокращению штата работников организации, в связи с чем у суда первой инстанции не было законных оснований для отказа в удовлетворении требований истца.

Учитывая, что судом первой инстанции при разрешении спора по существу допущено неправильное толкование норм материального права, то судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и вынесении нового решения о признании приказа главного врача БУЗ ОО «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой» № 888-к от 27 ноября 2020 г. об увольнении КозявкинойИ.О. незаконным и восстановлении Козявкиной И.О. на работе в должности воспитателя психоневрологического отделения для детей БУЗ ОО «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой».

В соответствии со статьей 396 Трудового кодекса Российской Федерации, абзаца 4 статьи 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционное определение в части восстановления истца на работе подлежит немедленному исполнению.

Согласно абзацу 2 статьи 234 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Это положение закона согласуется с частью 2 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации, в силу которой в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Согласно статье 139 Трудового кодекса Российской Федерации для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Особенности порядка исчисления средней заработной платы определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 7 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», расчет среднего заработка при взыскании денежных сумм за время вынужденного прогула производится путем умножения среднего дневного заработка на количество дней вынужденного прогула. Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней.

При этом, пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» в случае если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период или за период, превышающий расчетный период, либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период, равный расчетному.

При повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения средний заработок работников повышается в следующем порядке: если повышение произошло в расчетный период, - выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, повышаются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных в месяце последнего повышения тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения, на тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение, установленные в каждом из месяцев расчетного периода; если повышение произошло после расчетного периода до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, - повышается средний заработок, исчисленный за расчетный период; если повышение произошло в период сохранения среднего заработка, - часть среднего заработка повышается с даты повышения тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения до окончания указанного периода (пункт 16).

Как разъяснено в абзаце 4 пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при определении размера оплаты времени вынужденного прогула средний заработок, взыскиваемый в пользу работника за это время, не подлежит уменьшению на суммы заработной платы, полученной у другого работодателя, независимо от того, работал у него работник на день увольнения или нет, пособия по временной нетрудоспособности, выплаченные истцу в пределах срока оплачиваемого прогула, а также пособия по безработице, которое он получал в период вынужденного прогула, поскольку указанные выплаты действующим законодательством не отнесены к числу выплат, подлежащих зачету при определении размера оплаты времени вынужденного прогула.

Во исполнение положений постановления Правительства Орловской области № 668 от 30 октября 2020 г. «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 1 июля 2019 г. № 372 «Об утверждении Положения об оплате труда работников казенных учреждений здравоохранения Орловской области, Примерного положения об оплате труда работников бюджетных учреждений здравоохранения Орловской области и Порядка оплаты труда руководителей бюджетных и казенных учреждений здравоохранения Орловской области, их заместителей (директоров), главных бухгалтеров» БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» установило воспитателю Козявкиной И.О. с 1 октября 2020 г. должностной оклад в размере 13 184 рублей в месяц.

В ходе рассмотрения спора данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

По сведениям, представленным БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» средний дневной заработок Козявкиной И.О. за расчетный период, предшествующий увольнению, исчисленный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» с учетом повышения должностного оклада в расчетный период, составляет 1 254,99 руб.

По данным работодателя, которые не оспаривались истцом, КозявкинойИ.О. в связи с увольнением по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации было выплачено выходное пособие за первый месяц в размере 26900,06 руб., за второй месяц – 29345,52 руб. (всего 56245,58 руб.).

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что на основании приказа № 21-157-П от 29 марта 2021 г. о приеме на работу КозявкинаИ.О. с 29марта 2021 г. принята на работу в обособленное подразделение <...> в г. Орел в должность специалиста контактного центра 3 категории, департамент обслуживания клиентов.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой специалиста по работе с персоналом <...>№ от 10 июня 2021 г., записью под № в трудовой книжке Козявкиной И.О. и не оспаривалось самой Козявкиной И.О. при рассмотрении дела.

Принимая во внимание положения статьи 139 Трудового кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. №922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», учитывая, что требования истца о восстановлении на работе подлежат удовлетворению, а также принимая во внимание позицию истца по периоду взыскания вынужденного прогула и его размера, с которой согласился представитель ответчика, судебная коллегия полагает необходимым взыскать с работодателя в пользу Козявкиной И.О. средний заработок за время вынужденного прогула с 1 декабря 2020г. по 26марта 2021 г. с зачетом суммы выходного пособия в размере 66744 рублей 20 копеек (без учета подлежащего удержанию налога на доходы физических лиц).

Разрешая требования Козявкиной И.О. о взыскании с БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» премии по итогам 2020 г. судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со статьей 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд и на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работника определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 132 Трудового кодекса РФ запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Статьей 135 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 8 Трудового кодекса РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового кодекса РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Из трудового договора № 982, заключенного от 1 декабря 2016 г. между истцом и ответчиком, с учетом положений постановления Правительства Орловской области № 668 от 30 октября 2020 г. «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 1 июля 2019 г. № 372 «Об утверждении Положения об оплате труда работников казенных учреждений здравоохранения Орловской области, Примерного положения об оплате труда работников бюджетных учреждений здравоохранения Орловской области и Порядка оплаты труда руководителей бюджетных и казенных учреждений здравоохранения Орловской области, их заместителей (директоров), главных бухгалтеров» БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» установило воспитателю Козявкиной И.О. с 1 октября 2020 г. должностной оклад в размере 13 184 рублей в месяц.

Также в разделе IV трудового договора определены условия оплаты труда, где указано, что помимо должностного оклада работнику производятся выплаты компенсационного характера. Так, в заработную плату работника включаются повышающий коэффициент (ежемесячно), надбавка за наличие квалификационной категории (ежемесячно), выплата за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения (ежемесячно), надбавка за наличие ученой степени, выплата за интенсивность труда и премиальные выплаты (устанавливаются приказом руководителя учреждения в соответствии с критериями по оценке качества и эффективности оказания медицинской помощи, а также интенсивности труда работников учреждения).

Разделом 6 коллективного договора БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» на 2019 - 2022 гг. предусмотрено, что работодатель может поощрять работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности.

В соответствии с пунктом 1 раздела III Порядка и условий осуществления выплат стимулирующего характера работникам БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» в целях стимулирования работников к качественному результату труда, а также поощрения за выполненную работу работникам учреждения устанавливаются выплаты стимулирующего характера.

Приказом главного врача БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой» № 269 от 15 декабря 2020 г. в целях поощрения работников за общие результаты по итогам работы учреждения за 2020 г. постановлено выплатить работникам учреждения премиальные выплаты за общие результаты по итогам работы учреждения в размере 100 % должностного оклада (без учета внешних и внутренних совместительств). Работникам, отработавшим не полный отчетный период, выплаты произвести пропорционально отработанному времени.

Принимая во внимание то, что приказ № 888-к от 27 ноября 2020 г. о сокращении должности Козявкиной И.О. признан незаконным, восстановление ее на работе в должности воспитателя в психоневрологическом отделении для детей, а также то, что сторонами не оспаривалось, что у истца за 2020 г. отсутствовали взыскания, судебная коллегия полагает возможным взыскать с ответчика в пользу Козявкиной И.О. премию по итогам 2020 г. в размере 13184руб. (без учета подлежащего удержанию налога на доходы физических лиц).

Разрешая требования Козявкиной И.О. о взыскании в ее пользу с ответчика компенсации морального вреда в размере 50000 руб., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Из содержания пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что трудовой кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу абзаца 14 части 1 статьи 21 и статьи 237 Трудового кодеска РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Поскольку по материалам дела установлен факт нарушения трудовых прав Козявкиной И.О., судебная коллегия, руководствуясь статьями 237 Трудового кодекса РФ, приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда судебная коллегия принимает во внимание степень вины ответчика, учитывает фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца, данные о личности истца, являющегося получателем пенсии, требования разумности и справедливости, в связи с чем определяет компенсацию морального вреда, подлежащую взысканию в пользу истца с ответчика, в размере 10 000 руб. При этом, оснований для взыскания морального вреда в заявленном истцом размере (50000 руб.), судебная коллегия не усматривает, полагая его завышенным.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании части 3 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая удовлетворение заявленных истцом требований и освобождение истца в силу закона от уплаты государственной пошлины, на основании статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» в размере 2898 руб., из которых 2598 руб. за требования имущественного характера и 300 руб. за требования неимущественного характера.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное представление помощника прокурора Советского района г. Орла удовлетворить.

Решение Советского районного суда г. Орла от 23 марта 2021 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Козявкиной Инны Олеговны к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой» о признании незаконным приказа об увольнении № 888-к от 27 ноября 2020 г., восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать приказ главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой» № 888-к от 27ноября 2020 г. об увольнении Козявкиной Инны Олеговны незаконным.

Восстановить Козявкину Инну Олеговну на работе в должности воспитателя психоневрологического отделения для детей бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И.Круглой».

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой» в пользу Козявкиной Инны Олеговны средний заработок за время вынужденного прогула за период с 1 декабря 2020 г. по 26марта 2021 г. в размере 66 744 рублей 20 копеек; премию по итогам 2020г. в размере 13184 рублей; компенсацию морального вреда в размере 10000рублей.

В остальной части исковые требования Козявкиной Инны Олеговны оставить без удовлетворения.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой» в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 2898 рублей.

Председательствующий

Судьи

1версия для печатиДело № 33-1366/2021 (Определение)