Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» к Стеценко Н.И., Стеценко Л.В. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения

по апелляционной жалобе Стеценко Н.И. на заочное решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 11 сентября 2017 года

установила:

отдел по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» обратился в суд с исковым заявлением к Стеценко Н.И, Стеценко Л.В., указав, что квартира <адрес> является объектом собственности муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области».

Постановлением мэра ЗАТО Знаменск Астраханской области № от 23 ноября 2005 года данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

На основании постановления мэра ЗАТО Знаменск Астраханской области № от 21 марта 2007 года в связи с прохождением службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации Знаменского гарнизона Стеценко Н.И. предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

5 апреля 2007 года между сторонами заключен договор найма служебного жилого помещения, после чего ответчики вселились в него, зарегистрировались и открыли финансовый лицевой счет.

22 августа 2016 года в адрес администрации ЗАТО Знаменск направлен список граждан, незаконно проживающих в служебных жилых помещениях, для предъявления исков о выселении, из которого следовало, что приказом командира войсковой части № от 6 сентября 2012 года Стеценко Н.И. исключен из личного состава части с 25 сентября 2012 года.

Поскольку имеются основания для прекращения договора найма служебного жилого помещения, однако ответчики занимаемое жилое помещение добровольно не освобождают, истец просил суд прекратить договор найма служебного жилого помещения и выселить Стеценко Н.И., Стеценко Л.В. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Заочным решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 11 сентября 2017 года исковые требования отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» удовлетворены.

В апелляционной жалобе Стеценко Н.И. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Определением от 3 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В суд апелляционной инстанции Стеценко Н.И., Стеценко Л.В., направившие заявления о невозможности явки в судебное заседание и рассмотрении дела в их отсутствие, представители отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Закрытое административно - территориальное образование Знаменск Астраханской области», Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения представителя Стеценко Н.И. – Сельченко И.Л., возражавшего против удовлетворения искового заявления, заключение прокурора Наумовой С.А., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что определением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 14 июля 2017 года исковое заявление отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» к Стеценко Н.И., Стеценко Л.В. принято к производству суда, возбуждено гражданское дело.

Определением судьи от 1 августа 2017 года настоящее дело назначено к разбирательству в судебном заседании на 11 сентября 2017 года.

11 сентября 2017 года судом вынесено заочное решение, при этом сведений о получении ответчиками Стеценко Н.И., Стеценко Л.В. копий искового заявления с приложенным к нему материалом, равно как и извещений о судебном заседании, назначенном на указанную дату, в материалах дела отсутствуют.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При указанных обстоятельствах заочное решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 11 сентября 2017 года подлежит отмене, а исковое заявление отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» - рассмотрению по существу.

Установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 796-р от 8 июня 2000 года «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность» жилой дом <адрес>, находящийся в федеральной собственности, принят в муниципальную собственность г. Знаменска (Астраханская область).

Постановлением мэра муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» от 23 ноября 2005 года № жилое помещение по адресу: <адрес>, введено в разряд служебных.

Постановлением мэра муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» от 21 марта 2007 года № утвержден список распределения служебной жилой площади по гарнизону г. Знаменск, в котором указан подполковник Стеценко Н.И. с составом семьи 3 человека (жена – Стеценко Л.В., сын Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения), адрес предоставляемого жилого помещения - <адрес>.

5 апреля 2007 года между администрацией муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» и Стеценко Н.И. заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование передано жилое помещение по адресу: <адрес>.

Пунктами 2 и 5 договора стороны определили, что жилое помещение предоставлялось в связи с прохождением службы и заключается на время прохождения службы.

4 мая 2007 года Стеценко Н.И., Стеценко Л.В. зарегистрированы по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

18 августа 2016 года начальником инженерно-технической службы Знаменского военного гарнизона в адрес отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» направлены сведения о гражданах, уволенных с военной службы, в числе которых указан Стеценко Н.И.

Приказом командира войсковой части № от 6 сентября 2012 года №_ Стеценко Н.И., находящийся в распоряжении командира войсковой части № с местом дислокации <адрес> и уволенный 18 ноября 2011 года по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» пункта 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») в запас, с 25 сентября 2012 года снят со всех видов довольствия.

Календарная выслуга лет для назначения пенсии на 25 сентября 2012 года составляла 32 года _ льготная – 10 лет _, всего 42 года _.

Учитывая, что наниматель уволен с военной службы, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» в части прекращения договора найма служебного жилого помещения, предоставленного Стеценко Н.И. и членам его семьи на период прохождения службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 2 данной статьи не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливающим основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусмотрен ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Из сообщения ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России от 18 ноября 2016 года № следует, что Стеценко Н.И. в базе ПИ РО «Алушта» на получение жилья по избранному месту жительства не состоит, документы для признания нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не подавал.

Поскольку право пользования занимаемым служебным жилым помещением у Стеценко Н.И. и, как следствие, у члена его семьи – супруги Стеценко Л.В. прекращено, при этом к категориям граждан, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, перечисленных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчики не относятся, судебная коллегия находит подлежащими удовлетворению исковые требования в части выселения ответчиков из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что он имеет право на обеспечение жилым помещением, однако не обеспечен жильем как военнослужащий и ветеран военной службы, не имеет в личной собственности жилого помещения, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о выселении ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не являются, поскольку доказательства того, что Стеценко Н.И. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не предоставлены.

В соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

Учитывая, что ответчики на день подачи иска занимали спорное жилом помещении без законных на то оснований, собственник жилого помещения вправе поставить вопрос о его освобождении, и на это требование истца не распространяется исковая давность, как на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения в силу абзаца 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, доводы Стеценко Н.И. о пропуске отделом по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» срока исковой давности являются несостоятельными.

Кроме того, собственнику жилого помещения стало известно о том, что Стеценко Н.И. уволен с военной службы лишь после поступления в орган местного самоуправления письменного сообщения от войсковой части, имевшего место 22 августа 2016 года.

Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку отдел по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, она должны быть взыскана с ответчиков Стеценко Н.И., Стеценко Л.В.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

заочное решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 11 сентября 2017 года отменить. Исковое заявление отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» удовлетворить.

Прекратить договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенный со Стеценко Н.И..

Выселить Стеценко Н.И., Стеценко Л.В. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать со Стеценко Н.И., Стеценко Л.В. в доход местного бюджета госпошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, по 3000 (три тысячи) рублей с каждого.