Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с иском к ТСЖ «На Белинского» о возложении обязанности на ответчика по выплате недоначисленных мер социальной поддержки, размер которых с учетом уточнения требований составил 3953,38 рублей, в том числе: за декабрь 2019 года – 40,75 рублей, за период с января по сентябрь 2020 года – 2975,38 рублей, а также за 2018-2019 годы – 937,25 рублей по позиции ЭЭ при ИО, компенсации морального вреда в сумме 85000 рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является получателем мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в виде льготы на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50 процентов. ТСЖ «На Белинского» расчеты проводились с грубыми нарушениями. Недоплата по графе отопление в 2020 году в январе составила 1026,91 рублей, в феврале – 1331,7 рублей; по графе электроэнергия для лифта в январе – 75,76 рублей, в феврале – 63,32 рублей, в марте 63,01 рублей, в апреле 71,16 рублей, в мае 38,2 рублей, в июне 25,08 рублей; по графе ГВС тепло в июне 170,67 рублей, в августе 50 рублей, в сентябре 59,47 рублей; по графе электроэнергия при ОИ в декабре 2019 года 40,75 рублей, по указанной графе за период 2018 – 2019 годы начисления мер социальной поддержки не производилось. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля, территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда и удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.

Представители МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля, территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание жалобы ФИО1, возражения председателя ТСЖ «На Белинского» ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1, суд первой инстанции исходил из отсутствия нарушения прав истца действиями ответчика по начислению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

С указанным выводом судебная коллегия не соглашается, полагая заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отделе социальных выплат Ленинского района МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля по категории «Инвалид <данные изъяты> группы».

Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, осуществляет ТСЖ «На Белинского» (протокол № от 15.06.2007 г.).

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды.

В силу положений части 13 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г.

Согласно п. 2.3 Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области, утвержденных Постановлением Правительства ЯО от 28.10.2009 № 1070-п, организации жилищно-коммунального хозяйства, информационно-расчетные центры, ресурсоснабжающие организации, товарищества собственников жилья ежемесячно производят расчет сумм денежных эквивалентов МСП по оплате ЖКУ исходя из начислений (объема потребления ЖКУ) за истекший месяц и условий, указанных в соглашениях, предусмотренных пунктом 2.6 данного раздела Порядка.

В платежном документе на оплату ЖКУ, передаваемом потребителю, организации справочно указывают суммы денежного эквивалента МСП за месяц, указанный в платежном документе, и месяц, предшествующий ему.

В силу положений п. 2.24 вышеуказанного Порядка в случае предоставления компенсации в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной организациями, ОСЗН или уполномоченным органом в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка), излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 2.23 данного раздела Порядка, а недоплаченные средства выплачиваются льготополучателю в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка.

Представленные в материалы дела квитанции ФИО1 за январь и февраль 2020 года (т. 1 л.д. 28, 29) не содержат сведений о начислении меры социальной поддержки на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов по графе отопление, что составляет 1026,91 рублей и 1331,70 рублей соответственно. Вместе с тем, из представленной квитанции за март 2020 года (т. 1 л.д. 30) следует, что начисление меры социальной поддержки в указанном месяце произведено ТСЖ «На Белинского» с учетом вышеприведенных сумм в размере 3317,24 рублей (958,63 рублей март+1026,91 рублей январь + 1331,70 рублей февраль).

Следовательно, недоначисление мер социальной поддержки со стороны ответчика по отоплению за январь и февраль 2020 года на момент рассмотрения дела отсутствует.

Из квитанций за период с января по июнь 2020 года (т. 1 л.д. 28-33) следует, что начисление меры социальной поддержки в виде компенсации расходов платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании лифта, по графе электроэнергия для лифта, истцу ответчиком не произведено. Общая сумма составляет 336,70 рублей ( 75,87 + 63,33 + 63,01 + 71,16 + 38,25 + 25,08). Вместе с тем, из представленной квитанции за июль 2020 года (т. 1 л.д. 34) следует, что начисление меры социальной поддержки в указанном месяце произведено ТСЖ «На Белинского» с учетом вышеприведенных сумм в размере 364,92 рублей (за июль 28,22+336,70).

Таким образом, недоначисление мер социальной поддержки со стороны ответчика по графе электроэнергия для лифта на момент рассмотрения дела также отсутствует.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению и (или) горячему водоснабжению, предоставленную за расчетный период потребителю в жилом помещении (квартире) при самостоятельном производстве исполнителем в многоквартирном доме коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) произведен ТСЖ «На Белинского» согласно раздела IV Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии.

Из квитанций за июнь, август и сентябрь 2020 года следует, что начисление платы по графе ГВС-тепло произведено в размере 640,99 рублей, 482,30 рублей и 477,49 рублей соответственно (т. 1 л.д. 33, 35, 36), начисленные меры социальной поддержки – 92,25 рублей, 144,57 рублей и 179,27 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на недоначисление компенсации платы в размере 50 процентов начислений - 170,67 рублей, 50 рублей и 59,47 рублей соответственно.

Оценивая правильность произведенных начислений ответчиком, судебная коллегия соглашается с расчетом, представленным ТСЖ «На Белинского» по запросу судебной коллегии, из которого следует, что суммы мер социальной поддержки по указанной услуге определены в размере 50 процентов в пределах льготируемого объема подогрева 0,1938 исходя из норматива потребления ГВС в ЯО 3,23 куб.м, норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на 1 куб.м в размере 0,06 Гкал (0,059778), установленных Постановлением Правительства Ярославской области от 31.10.2016 года № 1135-п (ред. от 31.05.2017 № 431-п), тарифов 1785 рублей в июне 2020 года, 1850 рублей в августе, сентябре 2020 года и перерасчета потребления горячего водоснабжения ввиду его отключения в июне 2020 года на 14 дней и в августе 2020 года на 6 дней.

Вместе с тем, из представленных квитанций за период с января 2018 года по декабрь 2020 года (т. 2 л.д. 34-57) следует, что в указанный период начисление меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, ТСЖ «На Белинского» ФИО1 в нарушение ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не производилось.

Согласно представленного расчета ТСЖ «На Белинского» сумма платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, на которую подлежит начислению мера социальной поддержки за исключением периода с 15.07.2019 года (снятие с регистрационного учета) по 18.11.2019 года (дата предоставления сведений о регистрации по месту пребывания в МКУ «Центр социальных выплат 19.11.2019 года) составляет 1618,10 рублей. Следовательно, компенсация расходов платы 50 процентов от указанной суммы составит 809,05 рублей.

Судебная коллегия не соглашается с расчетом ответчика платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, на которую подлежит начислению мера социальной поддержки, с применением последствий пропуска срока исковой давности в силу положений п. 2 ст. 199 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности». Такого ходатайства суду первой инстанции заявлено не было, суд апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции не переходил.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что с требованиями об оспаривании правильности начислений мер социальной поддержки ФИО1 обратилась в суд 25.02.2021 года (т. 1 л.д. 16). В силу действующего правового регулирования льготополучатели производят оплату ЖКУ в полном объеме без уменьшения суммы платежа на сумму МСП по оплате ЖКУ в сроки, установленные статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации. Выплата МСП производится в месяце, следующим за истекшим. При таких обстоятельствах о нарушении своего права на получение МСП за январь 2018 года, истец могла узнать не ранее февраля 2018 года.

С учетом изложенного, на ТСЖ «На Белинского» подлежит возложению обязанность произвести перерасчет сумм денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг ФИО1 исходя из начислений платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, за период с 01.01.2018 года по 14.07.2019 года и с 19.11.2019 года по 31 декабря 2019 года на сумму 809,05 рублей.

Судебная коллегия также находит неправомерным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о компенсации морального вреда.

Социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами. Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе инвалидов, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Нарушение прав гражданина на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

При указанных обстоятельствах, ввиду нарушения прав истца на своевременное получение мер социальной поддержки, на основании ст. 151 ГК РФ в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда с ТСЖ «На Белинского» в размере 2000 рублей с учетом длительности нарушения права, требований разумности и справедливости.

Решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета города Ярославля подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

В остальной части апелляционная жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 14 сентября 2021 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на ТСЖ «На Белинского» обязанность произвести перерасчет сумм денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг ФИО1 исходя из начислений платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, за период с 01.01.2018 года по 14.07.2019 года и с 19.11.2019 года по 31 декабря 2019 года на сумму 809,05 рублей.

Взыскать с ТСЖ «На Белинского» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 2000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ТСЖ «На Белинского» в доход бюджета города Ярославля государственную пошлину в размере 300 рублей.

В остальной части апелляционную жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи