Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Арамильского городского округа, акционерному обществу «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» (АО «Водоканал Свердловской области») о возложении обязанности провести обследование сетей водоснабжения в г. Арамиль, провести их капитальный ремонт (замену),

поступившее по апелляционной жалобе ответчика на решение Сысертского районного суда Свердловской области от 27.06.2022,

заслушав доклад судьи Фефеловой З.С., пояснения представителя истца – прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Б.К.С., представителя ответчика Администрации Арамильского городского округа Л.С.С., представителя ответчика АО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» (АО «Водоканал Свердловской области») М.М.А.,

установила:

Сысертский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Арамильского городского округа о возложении обязанности провести обследование сетей водоснабжения в г. Арамиль, провести их капитальный ремонт (замену).

В обоснование иска указывал, что в ходе проведения Сысертской межрайонной прокуратурой проверки публикации на сайте «URA.RU» от 13.02.2022 под заголовком «Жители пригорода Екатеринбурга больше недели сидят без воды» установлено, что 12.02.2022 произошла авария на водоводе по адресу: <...>. В зону отключения попали 6 многоквартирных домов, расположенных по ул. Гарнизон - 17, 18, 19, 20, 21, 19Б в г. Арамиль.

Согласно схеме водоснабжения и водоотведения Арамильского городского округа на 2018-2025 годы, утвержденной постановлением Администрации Арамильского городского округа от 08.02.2019 № 62 и актуализированной постановлением Администрации Арамильского городского округа от 13.08.2021 № 412, износ водопроводных сетей Арамильского городского округа составляет 80% от общей протяженности трубопроводов, что приводит к высокой аварийности и перебоям в водоснабжении потребителей.

АО «Водоканал Свердловской области» оказывает услуги холодного водоснабжения и водоотведения всем категориям потребителей на территории Арамильского городского округа с 01.01.2013 на основании Концессионного соглашения об организации финансирования, реконструкции (модернизации), эксплуатации и обслуживания объектов, необходимых для организации водоснабжения и водоотведения на территории Арамильского городского округа от 27.08.2013.

Из преамбулы концессионного соглашения следует, что оно заключено от имени муниципального образования, от имени которого выступает орган местного самоуправления - администрация Арамильского городского округа. Концессионное соглашение является смешанным договором, в котором содержатся элементы различных договоров (договор аренды, договор возмездного оказания услуг), предусмотренных Федеральными законами.

Поскольку концессионное соглашение заключено сторонами в отношении и объектов водоснабжения и водоотведения, то отношения сторон, помимо прочего, регулируются и Федеральным законом № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно условиям концессионного соглашения АО «Водоканал Свердловской области» наделено правом владения (предусмотренная законом возможность иметь у себя данное имущество, но не распоряжаться им) и пользования (возможность эксплуатировать имущество, извлекать из него полезные свойства и выгоды, получение от него доходов). Всё переданное имущество является собственностью администрации Арамильского городского округа.

В соответствии с информацией СП «Арамильское» АО «Водоканал Свердловской области» спорные участки сетей водоснабжения находятся в неустранимом аварийном состоянии, т.е. состоянии, при котором ремонт трубопроводов, запорно-регулирующей арматуры, прочих объектов и оборудования не возможен и (или) ремонт сопоставим более чем с 70% от стоимости нового оборудования.

Длительные отключения холодного и горячего водоснабжения на территории Арамильского городского округа могут повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, а также привести к опасным социальным последствиям, связанным с нарушениями подачи воды в период низких температур воздуха в зимний период.

Сысертский межрайонный прокурор просил обязать Администрацию Арамильского городского округа в срок до 01.07.2022 провести обследование сетей водоснабжения, расположенных по адресам:

- <...> от ст. 2-го подъема до МКД ул. Космонавтов, д. 5/2 (протяженностью 188 м);

- <...> от МКД ул. Космонавтов, д. 7/2 до МК ул. Космонавтов, д. 9/4 (протяженностью 68 м);

- <...> от в/к ул. Гарнизон, д. 18 до ул. Гарнизон, д. 20 (протяженностью 310м);

- <...> от ул. Малышева до ул. Красноармейской, д. 61 (протяженностью 279 м);

- <...> от в/к угол ул. 1-Мая- ул. 9-Мая до ул. Свердлова, д. 26 (протяженностью 566 м);

- <...> от ул. 9-Мая до ул. Ленина (протяженностью 766 м);

- <...>/д № 15 до ул. Октябрьской (протяженностью 309 м);

- <...> от ул. Красноармейской до ул. Ленина (протяженностью 508 м);

- <...> от МКД № 1 В до ул. Курчатова (протяженностью 188 м);

- г. Арамиль, от в/к у МКД ул. 1-Мая, д. 79А до в/к у МКД ул. Ленина, д. 1Д, протяженностью 100 м);

- г. Арамиль, от в/к у МКД ул. Ленина, д. 1Д до домов ул. 1-Мая д. 81,83 (протяженностью 82 м);

- г. Арамиль ввод к МКД по адресу: ул. Курчатова, д. 26 (протяженностью 30 м);

- г. Арамиль ввод к МКД по адресу: ул. Ленина, д. 1-В (протяженностью 30 м);

- г. Арамиль ввод к МКД по адресу: ул. Ленина, д. 1-Б (протяженностью 30 м);

- <...> от ул. Энгельса - ул. Механизаторов до ул. Исетская, д. 13 (протяженностью 314м);

- <...> от ул. Химиков до МКД ул. Садовая д. 15 (протяженностью 660 м);

- <...> от в/к у МКД ул. Рабочая д. 129 до МКД ул. Щорса, д. 15 (протяженностью 690 м);

- <...> от ДК до ул. Садовой (протяженностью 351м);

- г. Арамиль ввод к МКД по адресу: ул. Садовая, д. 21 (протяженностью 21 м);

- г. Арамиль ввод к МКД по адресу: ул. Садовая, д. 15 (протяженностью 30 м) п. Арамиль. Трубопроводы ХВС <...> протяженностью 1941,9 м);

ст. Арамиль

-от скв. № 1, 2 <...> до в/колодцев № 1, № 2 на просеке (протяженностью 107 м);

- от в/колодца № 8 на просеке до в/башни ул. Станционная, д. 23 (протяженностью 752 м);

- от в/колодца №7 на просеке к в/колодцу № 15 у дома связи (протяженностью 834 м);

- от в/колодца № 15 у дома связи до в/колодца ул. Станционная, д.1 (протяженностью 400 м);

- от в/башни ул. Станционная, д. 23-Б до в/колодца № 38 на перекрестке улиц между Школой № 3 и МКД ул. Станционная, д. 16 (протяженностью 354 м);

- от в/колодца № 38 на перекрестке улиц между Школой № 3 и МКД ул. Станционная, д. 16 до в/колодца № 42 напротив МКД ул. Станционная, д. 18 (протяженностью 156 м);

- от в/колодца № 42 напротив МКД ул. Станционная, д. 18 до в/колодца у МКД ул. Станционная, д. 15 в т.ч. по подвалам МКД ул. Станционная, <...> (протяженностью 371 м);

- от скважины № 4/4 <...> до в/колодца № 8 на просеке (протяженностью 240 м) п. Светлый;

- от в/колодца № 4 на просеке до в/колодца у КНС-2, п. Светлый, д. 76 (протяженностью 845 м);

- от в/колодца у КНС-2, п. Светлый, д. 76 до в/колодца между МКД п. Светлый, д. 7-2 (протяженностью 164 м);

- от в/колодца между МКД п. Светлый, д. 29-30 до в/колодца между МКД, д. 32-33 (протяженностью 100 м);

- ввод в МКД по адресу: п. Светлый, д. 30 (протяженностью 7 м);

- <...> от в/к ул. Чапаева, д. 51 до в/к угол ул. Калинина- ул. Комсомольская (протяженностью 582 м);

- <...> от в/к ул. Мира- ул. Малышева до в/к ул. Мира- ул. 9-Мая (протяженностью 436 м);

- <...> от ул. Красноармейской до ул. Октябрьской (протяженностью 204м);

- <...> от ж/д № 11 до ж/д № 59 (протяженностью 527 м);

- <...> от МКД № 29 до МКД № 24 (протяженностью 137м);

- <...> от МКД № 2 до ул. Ленина (протяженностью 239 м);

- г. Арамиль, от в/к у МКД ул. Новая, д. 9 до МКД ул. Горбачева, д. 11,13 (протяженностью 100 м);

- <...> -Мая от ул. Чапаева до ул. 9-Мая (протяженностью 320 м);

- г. Арамиль, от в/к у МКД ул. Ленина, д. 2 В до в/к у МКД ул. Ленина, д. 2 Б (протяженностью 121м);

- <...> от в/напорной башни до МКД ул. Рабочая, д. 115 (протяженностью 802 м)

- г. Арамиль, от МКД ул. Рабочая, д. 125 до МКД ул. Рабочая, д.126 (протяженностью 105 м);

- г. Арамиль, от МКД ул. Рабочая, д. 123 до ул. Лесная (протяженностью 153 м);

- <...> от ул. Рабочей до ул. Щорса (протяженностью 197м);

ст. Арамиль

- от в/колодца № 14 у дома связи к в/башне ул. Станционная, д. 23-Б (протяженностью 60 м);

- от в/колодца № 44 между МКД ул. Станционная, д. 18-20 до в/колодца № 46 у МКД ул. Станционная, д. 10 (протяженностью 80 м);

- от в/колодца № 46 у МКД ул. Станционная, д. 10 до в/колодца № 47 у МКД ул. Станционная, д. 11 (протяженностью 90 м);

п. Светлый

- от в/колодца между МКД п. Светлый, д. 7-2 до в/колодца у МКД п. Светлый, д. 1 (протяженностью 100 м);

-от в/колодца у МКД п. Светлый, д. 1 до в/колодца у скв. № 3 п. Светлый, д. 13-А (протяженностью 170 м);

- от в/колодца у скв. № 3 п. Светлый, д. 13-А до в/колодца у бани (протяженностью 250 м);

- от в/колодца у КНС-2, п. Светлый, д. 76 до в/колодца у котельной № 1 п. Светлый, д. 56 (протяженностью 410 м);

- от в/колодца на центральном водоводе напротив МКД п. Светлый, д. 4 до МКД п. Светлый, д. 4, МКД п. Светлый, д. 3, МКД п. Светлый, д. 5 (протяженностью 16 м);

- <...> от ул. 1-Мая до ул. Красноармейской (протяженностью 161 м);

- <...> от ул. Мира до ул. Комсомольской (протяженностью 117м);

- <...> от в/напорной башни до ул. Садовая (протяженностью 267 м);

- <...> от в/напорной башни до МКД ул. Строителей, д. 21 (протяженностью 213 м).

- г. Арамиль, от МКД ул. Строителей, д. 21 до ул. Нагорная, д. 10 (протяженностью 342 м);

- <...> от ул. Нагорной до ул. Новоселов, д. 7 (протяженностью 178 м);

ст. Арамиль

- от в/башни ул. Станционная, д. 23-Б до в/колодца № 31 у компрессорной (протяженностью 620 м);

- от в/колодца у компрессорной до в/колодца гаражного комплекса (протяженностью 796м)

с целью установления процента износа и необходимости проведения их капитального ремонта (замены).

Обязать Администрацию Арамильского городского округа в срок до 01.07.2023 провести капитальный ремонт (замену) сетей водоснабжения, расположенных по адресам:

- <...> от ст. 2-го подъема до МКД ул. Космонавтов, д. 5/2 (протяженностью 188 м);

- <...> от МКД ул. Космонавтов, д. 7/2 до MКД ул. Космонавтов, д. 9/4 (протяженностью 68 м);

- <...> от в/к ул. Гарнизон, д. 18 до ул. Гарнизон, д. 20 (протяженностью 310м);

- <...> от ул. Малышева до ул. Красноармейской, д. 61 (протяженностью 279 м);

- <...> от в/к угол ул. 1-Мая- ул. 9-Мая до ул. Свердлова, д. 26 (протяженностью 566 м);

- <...> от ул. 9-Мая до ул. Ленина (протяженностью 766м);

- <...>/д № 15 до ул. Октябрьской (протяженностью 309 м);

- <...> от ул. Красноармейской до ул. Ленина (протяженностью 508 м);

- <...> от МКД № 1 В до ул. Курчатова (протяженностью 188м);

- г. Арамиль, от в/к у МКД ул. 1-Мая, д. 79А до в/к у МКД ул. Ленина, д.1Д (протяженностью 100 м);

- г. Арамиль, от в/к у МКД ул. Ленина, д. 1Д до домов ул. 1-Мая д. 81,83 (протяженностью 82 м);

- г. Арамиль ввод к МКД по адресу: ул. Курчатова, д. 26 (протяженностью 30 м);

- г. Арамиль ввод к МКД по адресу: ул. Ленина, д. 1-В (протяженностью 30 м);

- г. Арамиль ввод к МКД по адресу: ул. Ленина, д. 1-Б (протяженностью 30 м);

- <...> от ул. Энгельса - ул. Механизаторов до ул. Исетская. д.13 (протяженностью 314м);

- <...> от ул. Химиков до МКД ул. Садовая д. 15 (протяженностью 660м);

- <...> от в/к у МКД ул. Рабочая д. 129 до МКД ул. Щорса, д. 15 (протяженностью 690 м);

- <...> от ДК до ул. Садовой (протяженностью 351 м);

- г. Арамиль ввод к МКД по адресу: ул. Садовая, д. 21 (протяженностью 21 м);

- г. Арамиль ввод к МКД по адресу: ул. Садовая, д. 15 (протяженностью 30 м) п. Арамиль.

Трубопроводы ХВС <...>

ст. Арамиль

- от скв. № 1, 2 <...> до в/колодцев № 1, № 2 на просеке (протяженностью 107 м);

- от в/колодца № 8 на просеке до в/башни ул. Станционная, д. 23-Б (протяженностью 752 м);

- от в/колодца №7 на просеке к в/колодцу № 15 у дома связи (протяженностью 834 м);

- от в/колодца № 15 у дома связи до в/колодца ул. Станционная д. 1 (протяженностью 400 м);

- от в/колодца № 42 напротив МКД ул. Станционная, д. 18 до в/колодца у MКД ул. Станционная, д. 15 в т.ч. по подвалам МКД ул. Станционная, <...> (протяженностью 371 м);

- от скважины № 4/4 <...> до в/колодца № 8 на просеке (протяженностью 240 м);

п. Светлый

- от в/колодца № 4 на просеке до в/колодца у КНС-2, п. Светлый, д. 76 (протяженностью 845 м);

- от в/колодца у КНС-2, п. Светлый, д. 76 до в/колодца между МКД п. Светлый, д. 7-2 (протяженностью 164 м);

- от в/колодца между МКД п. Светлый, д. 29-30 до в/колодца между МКД, д. 32-33 (протяженностью 100 м);

- ввод в МКД по адресу: п. Светлый, д. 30 (протяженностью 7 м);

- <...> от в/к ул. Чапаева, д. 51 до в/к угол ул. Калинина- ул. Комсомольская (протяженностью 582 м);

- <...> от в/к ул. Мира- ул. Малышева до в/к ул. Мира- ул. 9-Мая (протяженностью 436 м);

- <...> от ул. Красноармейской до ул. Октябрьской (протяженностью 204 м);

- <...> от ж/д № 11 до ж/д № 59 (протяженностью 527 м);

- <...> от МКД № 29 до МКД № 24 (протяженностью 137 м);

- <...> от МКД № 2 до ул. Ленина (протяженностью 239 м);

- г. Арамиль, от в/к у МКД ул. Новая, д. 9 до МКД ул. Горбачева, д. 11,13 (протяженностью 100 м);

- <...> -Мая от ул. Чапаева до ул. 9-Мая (протяженностью 320 м);

- г. Арамиль, от в/к у МКД ул. Ленина, д. 2 В до в/к у МКД ул. Ленина д. 2 Б (протяженностью 121м);

- <...> от в/напорной башни до МКД ул. Рабочая, д. ll5 (протяженностью 802 м);

- г. Арамиль, от МКД ул. Рабочая, д. 125 до МКД ул. Рабочая, д. 126 (протяженностью 105 м);

- г. Арамиль, от МКД ул. Рабочая, д. 123 до ул. Лесная (протяженностью 153 м);

- <...> от ул. Рабочей до ул. Щорса (протяженностью 197 м)

ст. Арамиль

- от в/колодца № 14 у дома связи к в/башне ул. Станционная, д. 23-Б (протяженностью 60 м);

- от в/колодца № 46 у МКД ул. Станционная, д. 10 до в/колодца № 47 у МКД ул. Станционная, д. 11 (протяженностью 90 м);

п. Светлый

- от в/колодца между МКД п. Светлый, д. 7-2 до в/колодца у МКД п. Светлый, д. 1 (протяженностью 100 м);

- от в/колодца у МКД п. Светлый, д. 1 до в/колодца у скв. № 3 п. Светлый, д. 13- А (протяженностью 170 м);

- от в/колодца у скв. № 3 п. Светлый, д. 13-А до в/колодца у бани (протяженностью 250 м);

- от в/колодца у КНС-2, п. Светлый, д. 76 до в/колодца у котельной №1 п. Светлый, д. 56 (протяженностью 410 м);

- <...> от ул. 1-Мая до ул. Красноармейской (протяженностью 161 м);

- <...> от ул. Мира до ул. Комсомольской (протяженностью 117м);

- <...> от в/напорной башни до ул. Садовая (протяженностью 267 м);

- <...> от в/напорной башни до МКД ул. Строителей, д. 21 (протяженностью 213 м);

- г. Арамиль, от МКД ул. Строителей, д. 21 до ул. Нагорная, д. 10 (протяженностью 342 м);

- <...> от ул. Нагорной до ул. Новоселов, д. 7 (протяженностью 178 м).

ст. Арамиль

-от в/башни ул. Станционная, д. 23-Б до в/колодца № 31 у компрессорной (протяженностью 620 м);

- от в/колодца у компрессорной до в/колодца гаражного комплекса (протяженностью 796 м).

Решением Сысертского районного суда Свердловской области от 27.06.2022 исковые требования удовлетворены в пределах заявленного.

Не согласившись с указанным решением, ответчиком подана на него апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора, признать Администрацию Арамильского городского округа ненадлежащим ответчиком, привлечь в качестве надлежащего ответчика ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» (АО «Водоканал свердловской области») и возложить на него обязанность по исполнению заявленных Сысертским межрайонным прокурором исковых требований. Полагает, что суд не учел, что во исполнение исковых требований, постановлением Администрации Арамильского городского округа от 08.02.2019 была утверждена новая схема водоснабжения и водоотведения Арамильского городского округа на 2018-2025 годы, которая затем постановлением Администрации Арамильского городского округа от 13.08.2021 № 412 актуализирована. Указывает, что суд не оценил должным образом тот факт, что 27.08.2013 Администрацией Арамильского городского округа и ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» заключено концессионное соглашение об организации финансирования, реконструкции (модернизации), эксплуатации и обслуживания объектов, необходимых для организации водоснабжения и водоотведения на территории Арамильского городского округа. Согласно п. 1.1 указанного концессионного соглашения, концессионер обязуется за свой счет и/или за счет привлеченных средств произвести реконструкцию объекта концессионного соглашения, указанного в главе 2 настоящего соглашения, осуществлять его эксплуатацию и обслуживание. Данный пункт соглашения прямо указывает на обязанность АО «Водоканал Свердловской области» за свой счет произвести реконструкцию (модернизацию) объекта соглашения, и осуществить его эксплуатацию и обслуживание. Полагает, что суд необоснованно и незаконно отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении в качестве надлежащего ответчика АО «Водоканал Свердловской области». Также указывает, что судом оставлено без внимания распоряжение Правительства Свердловской области от 28.11.2014 № 1583-РП, которым были утверждены две инвестиционные программы АО «Водоканал Свердловской области»: «Инвестиционная программа на 2015-2027 годы по развитию системы водоснабжения на территории Арамильского городского округа» и «Инвестиционная программа на 2015-2031 годы по развитию системы водоотведения на территории Арамильского городского округа», в которых прямо указывается на обязанность АО «Водоканал Свердловской области» произвести реконструкцию (ремонт), строительство участков, сетей водоснабжения по ул. Кольцевая, 4а в <...> в г. Арамиль, что подтверждает обязанность АО «Водоканал Свердловской области» как концессионера производить обследование и капитальный, текущий ремонт и модернизацию (реконструкцию) сетей водоснабжения и водоотведения на территории Арамильского городского округа.

От третьего лица АО «Водоканал Свердловской области» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца – прокурор Б.К.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить с учетом представленных уточнений. Также прокурором заявлено ходатайство об отказе от исковых требований в части возложения на Администрацию Арамильского городского округа обязанности в срок до 01.07.2022 провести обследование сетей водоснабжения в связи с их добровольным удовлетворением, поскольку по состоянию на 30.09.2022 Администрацией Арамильского городского округа проведено обследование сетей водоснабжения, расположенных в Арамильском городском округе, с целью установления процента износа и необходимости проведения их капитального ремонта (замены).

В судебном заседании представители ответчиков Администрации Арамильского городского округа, АО «Водоканал Свердловской области» Л.С.С. и М.М.А. против удовлетворения исковых требований относительно них возражали, полагали их не подлежащими удовлетворению, с принятием судом частичного отказа от иска прокурора согласны.

От представителя третьего лица Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя Министерства.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения участников процесса о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Согласно части 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для перехода суда апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и безусловной отмены решения суда первой инстанции (пункт 4 части 4, часть 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 15.09.2022 определено перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам производства суда первой инстанции, привлечь к участию в деле в качестве ответчика акционерное общество «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» (сокращенное наименование АО «Водоканал Свердловской области»), исключив его из числа третьих лиц.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, истцом в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации были уточнены исковые требования, с учетом уточнений просил дополнить исковые требования, требованиями следующего содержания: обязать АО «Водоканал Свердловской области» совместно с Администрацией Арамильского городского округа в срок до 01.07.2023 провести капитальный ремонт (замену) сетей водоснабжения, расположенных по адресам, указанным в первоначальном исковом заявлении. В обоснование уточненных исковых требований указано на то, что АО «Водоканал Свердловской области» оказывает услуги холодного водоснабжения и водоотведения всем категориям потребителей на территории Арамильского городского округа с 01.01.2013 на основании Концессионного соглашения об организации финансирования, реконструкции (модернизации), эксплуатации и обслуживания объектов, необходимых для организации водоснабжения и водоотведения на территории Арамильского городского округа от 27.08.2013.

Заслушав пояснения, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в частности: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 3); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4).

Дополнительно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

Уставом Арамильского городского округа, утвержденного Решением Арамильской муниципальной Думы от 28.04.2005 № 15/10, к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Уставу АО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области», утвержденному Приказом единственного акционера от 27.11.2017 №2471, Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе; Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (п. п. 3.3, 3.4); имущество Общества состоит из уставного капитала, фондов, образуемых из предусмотренных законом поступлений, других активов (пункт 10.1).

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Как следует из материалов дела, что концессионным соглашением от 27.08.2013, заключенным между Арамильским городским округом, от имени которого выступает Администрация Арамильского городского округа (концедент), и ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» (концессионер), последнему передано имущество (недвижимое и движимое имущество, технологически связанное между собой, и предназначенное для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), необходимое для организации водоснабжения и водоотведения на территории Арамильского городского округа, которое подлежит реконструкции (п. 2.1). Также установлено, что концессионер обязуется за свой счет и/или за счет привлеченных средств произвести реконструкцию объекта концессионного соглашения, указанного в главе 2 настоящего соглашения, и осуществлять его эксплуатацию и обслуживание, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности в виде обременения права собственности на объект концессионного соглашения (п. 1.1). Реконструкция (модернизация), эксплуатация и обслуживание объектов, необходимых для организации водоснабжения и водоотведения на территории Муниципального образования Арамильского городского округа осуществляется с момента заключения концессионного соглашения (п. 4.1). Согласно п. 9.1 концессионного соглашения, настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует 30 лет. Сроки реконструкции, эксплуатации и обслуживания объекта соглашения указаны в Приложении № 8 (п. 9.2).

В ходе проведения Сысертской межрайонной прокуратурой проверки публикации на сайте «URA.RU» от 13.02.2022 под заголовком «Жители пригорода Екатеринбурга больше недели сидят без воды» установлено, что 12.02.2022 произошла авария на водоводе по адресу: <...>. В зону отключения попали 6 многоквартирных домов, расположенных по ул. Гарнизон - 17, 18, 19, 20, 21, 19Б в г. Арамиль.

Распоряжением Правительства Свердловской области от 28.11.2014 № 1583-РП утверждена инвестиционная программа ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» по развитию систем водоснабжения и водоотведения на территории Арамильского городского округа (вместе с инвестиционной программой ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» на 2015-2027 годы по развитию системы водоснабжения на территории Арамильского городского округа и инвестиционной программой ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» на 2015-2031 годы по развитию системы водоотведения на территории Арамильского городского округа).

Целью программы заявлено обеспечение надежности и экологической безопасности систем водоснабжения и водоотведения на территории Арамильского городского округа.

Исполнение инвестиционной программы возложено на ОАО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области». Контроль за реализацией программы возложен на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области З.С.М..

Прокурорской проверкой установлено, что условия инвестиционной программы не выполнены до настоящего времени.

Таким образом, собственник сетей водоснабжения, а это Администрация Арамильского городского округа, должен организовать работы по проведению капитального ремонта сетей ввиду их нормативного износа. При этом доказательств того, что Администрация Арамильского городского округа должным образом организовала работу концессионера по проведению ремонтных работ, и, будучи собственниками имущества, проконтролировали выполнение этих работ, суду не представлено.

Приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр «Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей» определено, что не реже 1 раза в пять лет проводится техническое обследование, и эта обязанность возложена на организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение, то есть в данном случае на АО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области».

Именно на АО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» (АО «Водоканал Свердловской области») возложена обязанность регулярно проводить техническое обследование труб водоснабжения.

Согласно п. 18 указанного Приказа по итогам технического обследования устанавливается процент износа системы холодного водоснабжения.

Наличие критериев по установлению нормативного износа указывает на то, что нормальный срок эксплуатации оборудования водоснабжения истек.

При этом, обстоятельства отсутствия фактической необходимости в проведении ремонтных работ должно было доказываться ответчиками.

При таких обстоятельствах, обязанность по проведению капитального ремонта возложена не только на собственника имущества, но и на АО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» что подтверждается как положениями концессионного соглашения, так и положениями инвестиционной программы.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о возложении обязанности по проведению их капитального ремонта как на собственника указанных сетей, то есть Администрацию Арамильского городского округа, так и на АО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области», на которое данная обязанность возложена договором.

Доводы Администрации Арамильского городского округа о том, что орган местного самоуправления не обязан проводить капитальный ремонт спорных сетей водоснабжения и водоотведения, основан на неправильном толковании норм права. Администрация Арамильского городского округа в силу вышеуказанных требований федерального законодательства обеспечивает организацию надлежащего водоснабжения в г. Арамиль. Поэтому Администрация, как лицо, на которое федеральным законом возложена обязанность по организации надлежащего водоснабжения, а также как собственник имущества водоснабжения, обязана контролировать работу, проводимую концессионером, побуждать (требовать) его провести капитальные и текущие ремонтные работы, проверять качество их проведения.

Передача собственником своего имущества по концессионному соглашению не указывает на то, что они освобождаются от ответственности по его содержанию и надлежащему функционированию.

Кроме того, ненадлежащее состояние системы холодного водоснабжения города Арамиль, своевременное непроведение ремонтных работ может в любой момент привести к выходу системы из строя, возникновению перебоев поставки холодной воды, что безусловно повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что прокурор просит установить срок для выполнения обязанности по проведению капитального ремонта сетей водоснабжения – до 01.07.2023, суд считает возможным установить аналогичный срок, предложенный прокурором в уточненной редакции искового заявления. Обоснованных возражений против предложенного срока, также доказательств в подтверждение таковых, ответчиками не представлено.

Разрешая ходатайство представителя истца о принятии отказа от исковых требований в части, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска.

В силу ч. 1 ст. 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Согласно ч. 2 указанной выше нормы, порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным ч. ч. 2, 3 ст. 173, гл. 14.1 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

В силу абз. 4 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации до принятия отказа от иска или утверждения мирового соглашения суд разъясняет истцу, ответчикам или сторонам последствия их процессуальных действий, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Судебная коллегия полагает, что отказ истца от иска в указанной части не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу истцу разъяснены и понятны. Отказ истца от иска в указанной части обусловлен добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований в этой части. Так, 30.09.2022 Администрацией Арамильского городского округа проведено обследование сетей водоснабжения, расположенных в Арамильском городском округе с целью установления процента износа и необходимости проведения их капитального ремонта (замены).

При таких обстоятельствах, в силу части 2 статьи 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда в части возложения обязанности провести обследование сетей водоснабжения подлежит отмене, а производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330, 39, 173, 220, 221, 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сысертского районного суда Свердловской области от 27.06.2022 отменить, апелляционную жалобу ответчика - удовлетворить.

Принять отказ от исковых требований и.о.Сысерского межрайонного прокурора Д.А.Г. в части возложения на Администрацию Арамильского городского округа обязанности в срок до 01.07.2022 провести обследование сетей водоснабжения, расположенных по адресам, указанным в исковом заявлении, с целью установления процента износа и необходимости проведения их капитального ремонта (замены).

Производство по гражданскому делу по иску Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Арамильского городского округа, акционерному обществу «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» (АО «Водоканал Свердловской области») о возложении обязанности провести обследование сетей водоснабжения в г. Арамиль в данной части прекратить.

Вынести по делу новое решение, которым исковые требования Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Арамильского городского округа, акционерному обществу «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» (АО «Водоканал Свердловской области») о возложении обязанности провести капитальный ремонт (замену) сетей водоснабжения удовлетворить.

Возложить на Администрацию Арамильского городского округа, акционерное общество «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» (АО «Водоканал Свердловской области») обязанность в срок до 01.07.2023 провести капитальный ремонт (замену) сетей водоснабжения, расположенных по адресам: