Гражданский кодекс часть 1

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Емшановой А.И., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, обществу с ограниченной ответственностью «Полесовщик», обществу с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Агро УПИ» о возложении обязанности провести уборку аварийных деревьев,

поступившее по апелляционным жалобам ответчиков ООО «Полесовщик», ООО «ПО «Агро УПИ» на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 28.07.2020.

Заслушав доклад судьи Кучеровой Р.В., объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Привороцкой Т.М., представителя ответчика ООО «Полесовщик Соловьева Д.Н., действующего на основании доверенности от 01.08.2019, представителя ответчика ООО «ПО «Агро УПИ» Булычевой О.В., действующей по доверенности от 16.09.2020, судебная коллегия,

установила:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о возложении обязанности провести уборку аварийных деревьев.

В обоснование иска указано, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного, законодательства на территории ГКУ СО «Сысертское лесничество».

В ходе выездного обследования, проведенного с участием специалистов Департамента лесного хозяйства по УрФО, ГКУ СО «Сысертское лесничество» выявлено ненадлежащее санитарное состояние лесного участка в частях выделов 10 и 19 квартала 149 Сысертского участкового лесничества ГКУ СО «Сысертское лесничество». В частности, на лесном участке выявлены аварийные деревья породы «береза» с опасным наклоном и сухостойные деревья породы «сосна».

Лесной участок в частях выделов 10 и 19 квартала 149 Сысертского участкового лесничества является предметом договоров аренды ООО «ПО «Агро-УПИ» и ООО «Полесовщик». Указанными договорами аренды лесного участка, проектами освоения лесов ООО «Полесовщик» и ООО «ПО «Агро УПИ» проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на указанном лесном участке не предусмотрено, что исключает возможность их проведения приведенными лесопользователями.

Прокурор полагает, что обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства - уборке аварийных деревьев в частях выделов 10 и 19 квартала 149 Сысертского участкового лесничества ГКУ СО «Сысертское лесничество» должно быть возложено на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

На основании изложенного, прокурор просит обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в срок не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать и провести уборку аварийных деревьев в частях выделов 10 и 19 квартала 149 Сысертского участкового лесничества ГКУ СО «Сысертское лесничество».

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 28.07.2020 исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Полесовщик», ООО «ПО «Агро УПИ» о возложении обязанности провести уборку аварийных деревьев, удовлетворены. На ООО «Полесовщик», ООО «ПО «Агро УПИ» возложена солидарная обязанность в срок не позднее 6 месяцев после вступления решения суда законную силу организовать и провести уборку аварийных деревьев в частях выделов 10 и 19 квартала 149 Сысертского участкового лесничества ГКУ СО «Сысертское лесничество».

В удовлетворении исковых требований к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ООО «ПО «АгроУПИ» просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указано, что судом в нарушение положений ГПК РФ не дана правовая оценка доводам ответчика о том, что нормы действующего законодательства, с учетом имеющихся договоров аренды ООО «ПО «АгроУПИ» и ООО «Полесовщик» и соответствующих проектов освоения лесов, возлагают обязанность по уборке аварийных деревьев только на ответчика ООО «Полесовщик». Так проектом освоения лесов ООО «ПО «АгроУПИ» не предусмотрены санитарно-оздоровительные мероприятия по рубке погибших деревьев в отличие от проекта освоения лесов ООО «Полесовщик». Также в арендную плату по договору ООО «ПО «АгроУПИ» входит лишь плата за пользование лесным участком, в отличие от арендной платы ООО «Полесовщик». Цель использования лесного участка ООО «ПО «АгроУПИ» - рекреация, в отличие от цели использования ООО «Полесовщик» - рубка древесины, что предусматривает для ООО «Полесовщик» при проведении любых видов рубки осуществить улучшения санитарного состояния лесов.

В апелляционной жалобе ответчик ООО «Полесовщик» также просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований к ООО «Полесовщик» в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано, что аварийные деревья находятся на лесном участке, который находится в аренде у ООО «ПО «АгроУПИ», а поэтому обязанность по выполнению санитарно-оздоровительных мероприятий, восстановление и уход за лесами лежит именно на ООО «ПО «АгроУПИ». Кроме того, обязанность по уборке сухостоя на спорном лесном участке возложена на ООО «ПО «АгроУПИ» о чем указано в проекте освоения лесов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО «Полесовщик Соловьев Д.Н. на доводах апелляционной жалобы настаивал, поддержал все изложенное в жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО «ПО «Агро УПИ» Булычева О.В. на доводах апелляционной жалобы настаивала, поддержала доводы жалобы и отзыва на апелляционную жалобу ООО «Полесовщик».

В судебном заседании прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Привороцкая Т.М. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, третьи лица ГБУ СО Природный парк Бажовские места, ГКУ Свердловской области Сысертское лесничество в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства на территории ГКУ СО «Сысертское лесничество», в ходе которой выявлено ненадлежащее санитарное состояние лесного участка в частях выделов 10 и 19 квартала 149 Сысертского участкового лесничества ГКУ СО «Сысертское лесничество». В частности, на лесном участке выявлены аварийные деревья породы «береза» с опасным наклоном и сухостойные деревья породы «сосна».

Судом установлено, что 28.01.2008 между ООО «Полесовщик» и Министерством природных ресурсов Свердловской области заключен договор аренды лесного участка № 14 на площади 10 928 га. на территории Сысертского и Верх-Сысертского участковых лесничеств ГКУ СО «Сысертское лесничество». Предметом договора является заготовка древесины.

Между ООО «ПО «Агро УПИ» и Министерством природных ресурсов Свердловской области 29.10.2008 также заключен договор аренды лесного участка № 242 на площади 3,9 га. Лесной участок расположен в частях выделов 10 и 19 квартала 149 Сысертского участка Сысертского участкового лесничества ГКУ СО «Сысертское лесничество». Предметом договора аренды является осуществление рекреационной деятельности.

Согласно п. ж разд. 3 договоров аренды ООО «Полесовщик» и ООО «ПО «Агро УПИ» обязано за свой счет осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом, в объеме и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложениях к договору (л.д. 24, 105, т. 1)

Так в приложении № 6 предусмотрена обязанность ООО «Полесовщик» ежегодно обеспечивать санитарную безопасность в лесах: уборка сухостоя, уборка захламленности и производить лесовосстановительные мероприятия (л.д. 37, т. 1)

Согласно п. 4.5. Проекта освоения лесов, на ООО «Полесовщик» возложены обязательства, установленные Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607, данные санитарные мероприятия поименованы в проекте, в частности - это обязанность по проведению лесопатологического обследования и предупреждение распространения вредных организмов (л.д. 48, т. 1).

В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния ООО «Полесовщик» обеспечивает меры санитарной безопасности в лесах, а именно обязан сообщить в уполномоченный орган о выявлении поврежденных деревьев, заключить договор купли-продажи лесных насаждений и организовать санитарную чистку. Также проектом освоения лесов предусмотрены лесовосстановительные мероприятия (л.д. 42-52).

Между ФГУ «Сысертский лесхоз» и ООО «ПО «Агро УПИ» 06.04.2017 заключено дополнительное соглашение к договору аренды № 242 от 29.10.2008, которым за ООО «ПО «Агро УПИ» закреплялись обязанности по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий - санитарные рубки. Также дополнительным соглашением изменено Приложение № 6, в части обозначены мероприятия по санитарной безопасности в лесах: выборочные санитарные рубки, уход за лесами.

Дополнительным соглашением к договору аренды лесного участка ООО «Полесовщик» предусмотрено и внесение платы за вырубаемую древесину, при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, как и предусмотрено, что арендная плата состоит из ежегодного объема использования лесов, т.е. для заготовки древесины и санитарно-оздоровительных мероприятий.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, Порядком проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования, утв. Приказом Минприроды РФ от 16.09.2016 № 480, Правилами ухода за лесами, утв. Приказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что договором и законодательством проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, лесовосстановления и ухода за лесами на лесном участке возложено на арендаторов, которые обязаны осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия.

Таким образом, надлежащими ответчиками по настоящему спору - является ООО «Полесовщик» и ООО «ПО «Агро УПИ», являющиеся пользователями лесов.

Суд апелляционной инстанции полностью соглашается с выводами суда первой инстанции и признает их правильными, поскольку они соответствуют вышеприведенным нормам права, основаны на их правильном понимании и толковании.

Так, понятие аварийного дерева содержится в абз. 5 п. 38 Порядка проведения ЛПО, согласно которому аварийные деревья это деревья со структурными изъянами (наличие дупел, гнилей, обрыв корней, опасный наклон), способными привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба населению или государственному имуществу и имуществу граждан и юридических лиц).

При наличии аварийных деревьев в лесном насаждении при условии существования угрозы причинения вреда физическим лицам, ущерба имуществу физических и юридических лиц, государственному имуществу или угрозы безопасности эксплуатации линейных и иных объектов проводится лесопатологическое обследование (п. 39 Порядка проведения ЛПО)

В соответствии с п. 2 Порядка проведения ЛПО проведение лесопатологических обследований обеспечивается органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в аренду, обеспечивается лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно п. 2, 4 Правил ухода за лесами, в соответствии со статьей 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами должен осуществляться лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, или органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

К нежелательным деревьям (подлежащим рубке) в силу п. 22 Правил ухода за лесами относятся деревья неудовлетворительного состояния (сухостойные, буреломные, снеголомные, отмирающие, сильно поврежденные вредными организмами, животными).

В данном случае такими лицами являются ответчики ООО «Полесовщик», ООО «ПО «Агро УПИ». Указанные мероприятия являются обязанностью арендаторов, исполняемой ими в силу закона и наличия статуса арендатора.

На основании п. «ж» разд. 3 договоров аренды ООО «Полесовщик» и ООО «ПО «Агро УПИ» обязано за свой счет осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом, в объеме и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложениях к договору.

Уход за лесами должен осуществляться лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка и в соответствии с Правилами ухода за лесами, утвержденными Приказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626 «Об утверждении Правил ухода за лесами», в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), в проектах освоения лесов (пункты 3, 4 Правил).

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика ООО «Полесовщик», обязанность осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке в соответствии с условиями договоров аренды возложена на ООО «Полесовщик» и ООО «ПО «Агро УПИ».

Также судебная коллегия отклоняет довод жалобы ответчика ООО «ПО «Агро УПИ» о том, что проектом освоения лесов не предусмотрены санитарно-оздоровительные мероприятия по рубке погибших деревьев в отличие от проекта освоения лесов ООО «Полесовщик», поскольку в проекте освоения лесов прямо указано, что на арендуемом лесном участке мероприятия по вырубке лесных насаждений (за исключением уборки сухостоя по мере его появления) не проектируется (л.д. 67, 84, т. 1).

При этом сухостой - это прекратившие жизнедеятельность, засохшие, но стоящие на корню деревья.

Проверкой, проведенной Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено ненадлежащее санитарное состояние лесного участка в частности, на лесном участке выявлены аварийные деревья породы «береза» с опасным наклоном и сухостойные деревья породы «сосна».

В соответствии с п. 1 ст. 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что лесной участок в частях выделов 10 и 19 квартала 149 Сысертского участкового лесничества является предметом договоров аренды ООО «ПО «Агро-УПИ» и ООО «Полесовщик», суд первой инстанции пришел к верному выводу о возложении на ответчиков солидарной обязанности организовать и провести уборку аварийных деревьев в частях выделов 10 и 19 квартала 149 Сысертского участкового лесничества ГКУ СО «Сысертское лесничество».

По сути, доводы ответчиков являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции, были им обоснованно отклонены. Приведенные в решении выводы являются верными. Оснований для иных выводов судебная коллегия, руководствуясь вышеприведенными нормами и учитывая установленные обстоятельства, не усматривает.

Иные доводы апелляционных жалоб ответчиков аналогичны их правовой позиции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии нарушений закона, которые могут повлечь отмену решения, направлены на иное толкование закона и переоценку доказательств, которые были исследованы судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 28.07.2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков ООО «Полесовщик», ООО «ПО «Агро УПИ» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Е.Г. Седых

Р.В. Кучерова

Е.М. Хазиева