Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3, Территориальному Управлению Росимущетва по Нижегородской области, Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области о признании права долгосрочной аренды земельного участка,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Кавелькиной М.Н.,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО3, ТУ Росимущества по Нижегородской области, Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области о признании права долгосрочной аренды лесного участка, ссылаясь на то, что 22 июля 2020 г. у ФИО3 он приобрел жилой дом, общей площадью 132,7 кв.м., находящийся по адресу: [адрес], пионерский лагерь «Бригантина».

Земельный участок, на котором расположен дом, и территория вокруг дома, находятся в федеральной собственности лесного участка, границы которого определены согласно кадастрового номера лесного участка [номер], учетный номер [номер], площадью 700 кв.м. (0,07гектар) и переданы в пользование ФИО3 по договору аренды лесного участка №13 от 09.01.2008 года, зарегистрированного в Росреестре [номер] от 03.03.2009г., сроком на 49 лет до 03.03.2058 года.

До приобретения дома он проконсультировался в Департаменте лесного хозяйства Нижегородской области, где ему разъяснили, что договор аренды лесного участка переведут по договору переуступки прав на него, после регистрации права собственности на жилой дом.

28 декабря 2020 года он подал заявление о выдаче согласия на совершение сделки с арендованными правами о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, где Арендатор ФИО3 передает ФИО1 права и обязанности, предусмотренные договором аренды.

В Департаменте лесного хозяйства Нижегородской области сказали, что ответ получит в течении 30 дней в соответствии с федеральным Законом, а также пояснили, что январе будет собрана комиссия, где согласуют сделку с арендованным лесным участком.

Однако, 08.02.2021 года ФИО3 пришел отказ в согласовании сделки со ссылкой на то, что 4 февраля 2021 года вступили в силу поправки в 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений».

Считает, что действия сотрудников Департамента лесного хозяйства Нижегородской области неправомерны, поскольку они умышленно создали волокиту, которая повлекла нарушение прав по совершению сделки с арендованными лесными участками и арендными правами, нарушив сроки рассмотрения заявления, предусмотренные Федеральным Законом «О порядке рассмотрений обращений граждан».

Истец просит суд признать право долгосрочной аренды лесного участка, площадью 0,07 га, предоставляемый в аренду по договору №13 от 09.01.2008г., имеющий местоположение, определенное Проектом организации и ведения лесного хозяйства Борского лесхоза лесоустройства 2004-2005 г.г. по адресу: [адрес] и кадастровый номер [номер] (часть 4) за новым собственником жилого дома ФИО1.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Решением Нижегородского районного суда города Нижний Новгород Нижегородской области от 29 июня 2021 года ФИО1 отказано в иске к ФИО3, Территориальному Управлению Росимущества по Нижегородской области, Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области о признании права долгосрочной аренды земельного участка.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда первой инстанции как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права, без учета его доводов об обращении с заявлением о переводе права аренды до внесения изменений в закон.

Ответчики в суд апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом. Судебная коллегия располагает сведениями о получении судебной корреспонденции или возврате отправителю с отметкой «истек срока хранения».

Принимая во внимание, что возврат судебной корреспонденции с такой отметкой в соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, разъяснениями п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" является надлежащим извещением, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Разрешая спор и отказывая ФИО1 в иске, суд первой инстанции исходил из того, что вступившие в законную силу с 04 февраля 2021 года изменения в ч.6 ст.71 Лесного кодекса РФ изменения не допускают переход права аренды другому лицу.

Согласно новой редакции данной нормы, действующей с 04.02.2021г., победитель торгов или единственный участник торгов, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частью 7 статьи 79 или частью 10 статьи 80.2 настоящего Кодекса, не вправе:

1) сдавать арендованный лесной участок в субаренду;

2) передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем).

Как следует из материалов дела, 09.01.2008 года между Департаментом лесного комплекса Нижегородской области (Арендодателем) и ФИО3, (Арендатором) заключен договор №13 аренды лесного участка.

В соответствии с п.1 Договора Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола № 3/6 от «18» декабря 2007 г. о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего Договора.

Лесной участок площадью 0,07 га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет местоположение, определенное Проектом организации и ведения лесного хозяйства Борского лесхоза лесоустройства 2004-2005 г.г.: [адрес].

Дополнительным соглашением №1 от 03.10.2008 года в п.1 Договора аренды лесного участка №13 от 09.01.2008 года внесены изменения в пункт 1 договора аренды № 13 от 09.01.2008 г., он изложен в следующей редакции: «По настоящему Договору Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола № 3/6 от «18» декабря 2007 г. о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, определенный в пункте 2 настоящего Договора (далее - лесной участок). Передаваемый в пользование по настоящему Договору лесной участок является частью участка, находящегося в федеральной собственности (кадастровый (условный) номер [номер], площадь 124453 га, свидетельство о государственной регистрации права (серия [номер]), выданное 03.03.2004 г. учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Нижегородской области Борского районного филиала)».

Пунктом 13 п.п. «е» договора предусмотрено право Арендатора с согласия Арендодателя сдавать лесной участок в субаренду либо его часть под другие виды использования лесов, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада.

22.07.2020 г. между ФИО1 (продавцом) и ФИО3 (Покупателем) заключен договор купли-продажи жилого дома, общей площадью 132,7 кв.м., находящегося по адресу: [адрес].

Поскольку земля, на которой расположен жилой дом и прилегающая к нему территория, находятся в федеральной собственности лесного участка, границы которого определены согласно кадастрового номера лесного участка [номер], учетный номер [номер], площадью 700 кв.м. (0,07гектар) и переданы в пользование ФИО3 на основании договора аренды лесного участка №13 от 09.01.2008 года, зарегистрированного в Росреестре [номер] от 03.03.2009г., сроком на 49 лет до 03.03.2058 года, ФИО3 и ФИО1 23.12.2020 года заключили договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды, в соответствии с разделом 1 которого, Арендатор с согласия Арендодателя обязуется передать Новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды находящегося в федеральной собственности лесного участка (свойства участка указаны в п. 1.2 - 1.3 (далее - Участок)) между Арендатором и Арендодателем от «09»января 2008 года № 13, заключенный по итогам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, а Новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности.

Границы передаваемого в пользование по настоящему договору лесного участка определены согласно кадастрового номера лесного участка [номер] учетный номер части 4.

Свойства арендуемого Участка: в соответствии с лесоустройством, проведенным на территории Борского участкового лесничества Борского районного лесничества в 2017 году, лесной участок площадью 0,07 га, передаваемый в пользование по настоящему Договору, имеет местоположение: [адрес], в границах, указанных в выписке из ЕГРН с кадастровым номеров участка [номер].

Схема расположения лесного участка приводится в приложении №1 к договору уступки прав обязанностей арендатора по договору аренды № 13 от 09.06.2020 года.

Срок аренды Участка установлен - 49 лет с момента его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с 03.03.2009 года).

Права и обязанности по Договору аренды передаются Новому арендатору в пределах срока основного Договора аренды до 03.03.2058 года.

12.10.2020 года приказом №871 Департамента лесного хозяйства Нижегородской области утверждено положительное заключение государственной экспертизы на «Проект освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду ФИО3 для осуществления рекреационной деятельности в Борском участковом лесничестве Борского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области». Договор аренды лесного участка от 09 января 2008 г. № 13.

28.12.2020 года Родин обратился с заявлением о выдаче согласия на совершение сделки с арендованными правами о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от ФИО3 к ФИО1

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (ч.1).

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч.2).

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (ч.4).

В соответствии с Административным регламентом предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по предоставлению лесных участков в безвозмездное пользование, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.10.2016 N 559,

Предоставление государственной услуги осуществляется уполномоченными органами, указанными в приложении 1 к Административному регламенту (2.2.).

Результатом предоставления государственной услуги является принятие решения уполномоченным органом о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в безвозмездное пользование (далее - решение) и заключение договора о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в безвозмездное пользование либо отказ в предоставлении лесного участка в безвозмездное пользование и возврат заявителю представленных документов (2.3.).

Срок предоставления государственной услуги при получении заявления уполномоченным органом по почте, электронной почте, через Портал или непосредственно от заявителя, не должен превышать тридцати дней со дня регистрации уполномоченным органом заявления о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в безвозмездное пользование.

Срок выдачи (направления) договора безвозмездного пользования лесным участком и акта приема-передачи составляет один рабочий день с момента их подписания со стороны уполномоченного органа (2.4.).

Из материалов дела следует, что 08.02.2021 года ФИО3 отказано в согласовании сделки, поскольку в соответствии внесенными изменениями в ч.6 ст. 71 Лесного Кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 04.02.2021 г. № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений»): «6. Победитель торгов или единственный участник торгов, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частью 10 статьи 80.2 настоящего Кодекса не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из указанного договора, а также сдавать предоставленный лесной участок в субаренду.».

Таким образом, уполномоченным органом по заявлению, поступившему 28 декабря 2020 года, дан ответ позднее тридцатидневного срока - 28 января 2021 года, 08 февраля 2021 года, т.е. с нарушением установленного законодательством срока.

Разрешая спор, суд первой инстанции не учел, что срок принятия решения уполномоченным органом был нарушен, и это повлекло принятие решения со ссылкой на новое правовое регулирование спорных правоотношений, однако применение ч.6 ст.71 ЛК РФ в новой редакции по заявлению, поданному до указанной даты, и с нарушением срока принятия решения является формальным и не соответствующим правовым нормам.

В соответствии с п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

По условиям договора аренды лесного участка от 09 января 2008 г. № 13, заключенного между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области и ФИО3, арендатор имеет право с согласия Арендодателя сдавать лесной участок, либо его часть в субаренду под другие виды использования лесов; пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства и условиям настоящего договора (п.13 договора).

В период заключения данного договора аренды действовало принятое в соответствии с ч. 5 ст. 74 ЛК РФ постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", которым утверждена форма примерного договора аренды лесного участка, подлежавшая применению для всех видов использования лесов. Подпунктом "г" п. 10 раздела III формы примерного договора было предусмотрено, что арендатор имеет право сдавать лесной участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив только с согласия арендодателя.

Частью 6 ст. 71 ЛК РФ, в редакции, действовавшей на момент заключения данного договора, был предусмотрен запрет на уступку прав по договорам аренды, заключенным по конкурсу, тогда как право на заключение договора аренды лесного участка по настоящему делу было реализовано ФИО3 посредством такого вида конкурентной процедуры, как аукцион.

Законом N 3-ФЗ от 04.02.2021 года не предусмотрено, что его положения распространяются на правоотношения, возникшие до введения его в действие.

Основываясь на приведенных нормах материального права, установив, что ФИО3, заключая соглашение уступки прав и обязанностей по договору аренды с ФИО1, воспользовался правом, возникшим у него в силу закона и договора №13 от 09 января 2008 г. с Департаментом лесного комплекса Нижегородской области, судебная коллегия приходит к выводу, что изменение в дальнейшем правового регулирования, с учетом того, что заявление арендатором было подано до даты этих изменений, не должно повлечь ничтожность этого соглашения и правомерность отказа Департамента лесного хозяйства в согласовании перехода прав арендатора только по мотиву изменения закона. Иных оснований для отказа в письме Департамента не содержится и на них он не ссылался в ходе рассмотрения дела в суде. При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Таким образом, выводы суда первой инстанции не могут быть признаны законными как основанные на неправильном применении и толковании норм материального права, что в силу ст.330 ГПК РФ является основанием для отменны решения суда первой инстанции и вынесения нового решения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда города Нижний Новгород Нижегородской области от 29 июня 2021 года отменить.

Принять новое решение.

Иск ФИО1 к ФИО3, Территориальному Управлению Росимущества по Нижегородской области, Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области о признании права долгосрочной аренды земельного участка удовлетворить.

Признать за ФИО1 право аренды земельного участка площадью 0,07 га, находящегося в Борском участковом лесничестве Борского районного лесничества в границах, указанных в Едином Государственном реестре недвижимости с кадастровым номером участка [номер], на основании договора аренды лесного участка от 09.01.2008 года №13, заключенного между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области и ФИО3, до 03.03.2058 г.

Мотивированное определение изготовлено 03 февраля 2022 года