Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, поступившее по апелляционной жалобе Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 января 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – Минстрой Чувашии) обратилось в суд с иском (с учетом уточнения – л.д.102, т.2) к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в сумме 137730 руб. 15 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проверки, проведенной Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики, были выявлены нарушения в предоставлении ответчику мер государственной поддержки. Семья ответчика решением администрации Яльчикского района Чувашской Республики включена в список молодых семей, имеющих право на государственную поддержку в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 03.10.2011 № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий». Данной семье в период с мая 2012 года по декабрь 2016 года за счет средств республиканского бюджета произведено возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечному кредиту ОАО «Сбербанк России» в рамках кредитного договора, предоставленного на приобретение жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 37,60 кв. м. В нарушение подпункта «б» пункта 3 Порядка возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным молодыми семьями на приобретение или строительство жилья, а также по ипотечным кредитам (займам), полученным молодыми семьями в целях рефинансирования (перекредитования) первоначальных ипотечных кредитов (займов), утвержденного Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.10.2011 №446, семья ФИО2 свои жилищные условия не улучшила и необоснованно получила государственную поддержку из республиканского бюджета. Администрация Яльчикского района Чувашской Республики включила в список семью ответчика, состоящую из двух человек, без учета интересов ребенка. Дом приобретен на семью из трех человек, и на каждого из них приходится по 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения, что ниже установленной в г.Чебоксары учетной нормы. Данное обстоятельство служит основанием для взыскания выплаченных сумм в счет возмещения процентов по ипотечному кредиту по правилам ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала, ответчики ФИО2, ФИО4 в удовлетворении исковых требований просили отказать, представитель третьего лица Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики ФИО5 исковые требования просила удовлетворить, представитель третьего лица администрации Яльчикского района Чувашской Республики ФИО6 исковые требования также поддержал.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11.01.2018 в удовлетворении исковых требований Минстроя Чувашии к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в сумме 137730 руб. 15 коп. отказано.

Указанное решение обжаловано Минстроем Чувашии по мотиву нарушения норм материального права и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. В жалобе указано, что администрация Яльчикского района Чувашской Республики включила семью ответчиков в список молодых семей, имеющих право на государственную поддержку в рамках Указа Президента Чувашской Республики от 03.10.2011 № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», в составе двух человек, без учета ребенка, однако фактически семья из трех человек приобрела жилое помещение площадью 37,6 кв.м., то есть на каждого приходится по 12,5 кв.м., что ниже учетной нормы, установленной по г.Чебоксары, в 14,5 кв.м.

В судебном заседании представитель истца Минстроя Чувашии ФИО3, представитель Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики ФИО7 просили жалобу удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО4, возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица администрации Яльчикского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы. В ее состав включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

В соответствии с п.2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы) молодые семьи имеют право использовать социальную выплату, в том числе: для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01.01.2011, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Чувашской Республики от 03.10.2011 № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий» в целях создания условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций для приобретения или строительства жилья установлено, что за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным молодыми семьями на указанные цели, в течение до 10 лет с даты заключения кредитного договора (договора займа) в размере 4 процентов годовых, а также по ипотечным кредитам (займам), полученным молодыми семьями в целях рефинансирования (перекредитования) первоначальных ипотечных кредитов (займов), в течение до 10 лет с даты заключения первоначального кредитного договора (договора займа) в размере 4 процентов годовых.

В целях исполнения Указа Президента Чувашской Республики от 03.10.2011 № 87 и в рамках реализации подпрограммы «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы» государственной программы Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.11.2011 № 530, Кабинет Министров Чувашской Республики своим постановлением от 24.10.2011 № 446 утвердил Порядок возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным молодыми семьями на приобретение или строительство жилья, а также по ипотечным кредитам (займам), полученным молодыми семьями в целях рефинансирования (перекредитования) первоначальных ипотечных кредитов (займов), в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 03 октября 2011 года № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий» (далее – Порядок).

В соответствии с настоящим Порядком молодым семьям возмещается часть затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным на приобретение или строительство жилья, а также по ипотечным кредитам (займам), полученным в целях рефинансирования (перекредитования) первоначальных ипотечных кредитов (займов) (далее также - ипотечные кредиты (займы), в случае заключения ими первоначальных кредитных договоров (договоров займа) не ранее даты вступления в силу Указа Президента Чувашской Республики. При этом на день подачи заявления о предоставлении первоначального ипотечного кредита (займа) в кредитную или некредитную организацию, указанную в пункте 5 настоящего Порядка, возраст каждого из супругов либо одного молодого родителя в неполной семье не превышал 35 лет.

Согласно пункту 6 названного Порядка возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам) производится в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Чувашской Республики.

Молодая семья имеет право на государственную поддержку при условии, если приобретаемое (строящееся) жилое помещение оформлено ею в общую собственность всех членов молодой семьи (п.3).

Общая площадь приобретаемого (строящегося) жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилого помещения.

Приобретаемое (строящееся) жилое помещение должно находиться на территории Чувашской Республики (п.4 в редакции, действовавшей на момент включения семьи ФИО2 в список на получение субсидии).

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой производится возмещение части затрат на уплату процентов за пользование ипотечным кредитом (займом), составляет:

а) для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;

б) для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов 1 или более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на 1 человека (п.11).

Судом первой инстанции установлено, что на основании заявления ФИО4 от 25.03.2008 о постановке его с составом семьи из 3-ех человек, включая жену ФИО2 и дочь ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего права на государственную поддержку (л.д.31, т.1), постановлением главы администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 26.03.2008 № 20 его семья в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.01.2006 № 2 «О порядке ведения органами местного самоуправления Чувашской Республики учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений в сельской местности, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилья по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002 – 2010 годы (т. 1 л.д.54).

08.02.2012 ФИО2 на основании договора купли-продажи приобретен в собственность жилой дом <адрес> за счет собственных средств и за счет средств кредита, предоставленного ОАО «Сбербанк России» по кредитному договору <***> от 08.02.2012 под залог недвижимого имущества.

Также 08.02.2012 между ОАО «Сбербанк России» и созаемщиками ФИО2 и ФИО4 был заключен кредитный договор №1048213, согласно которому ответчикам предоставлен кредит по программе «Приобретение готового жилья» в сумме 900000 руб. под 11,55% годовых на приобретение жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

ФИО2 и ФИО4, были включены в сводный список молодых семей на предоставление субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на плату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным молодыми семьями на приобретение или строительство жилья в рамках Указа Президента Чувашской Республики от 03 октября 2011 г. №87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий» по Чувашской Республике на 05.04.2013 (л.д.91, т.2).

За период с мая 2012 по декабрь 2016 за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики было осуществлено возмещение части затрат в сумме 137730,15 руб. на уплату процентов по ипотечному кредиту по договору от 08.02.2012 № 186736 на приобретение жилого дома общей площадью 37,6 кв.м. по адресу: <адрес>.

Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики в период с 16.01.2017 по 10.02.2017 проведена проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы» государственной программы Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» за 2015-2016 годы. В результате проверки установлено, что семья ФИО4 неправомерно включена в список молодых семей на предоставление субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики в составе двух человек без учета ребенка и получила из республиканского бюджета возмещение части затрат на уплату процентов за пользование ипотечным кредитом в сумме 137730,15 руб. (л.д. 107-117, т.2).

Отказывая в удовлетворении требований истца о взыскании неосновательного обогащения, суд первой инстанции исходил из того, что условие о минимальном размере площади приобретаемого жилья хотя и было предусмотрено в п. 4 Порядка, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.10.2011 № 446, в редакции, действовавшей на момент включения семьи в список молодых семей на получение государственной поддержки, однако несоблюдение указанного условия не было включено в перечень оснований для отказа во включении молодой семьи в список. Кроме того, по мнению суда, истцом пропущен срок для обращения в суд, подлежащий исчислению с даты первого платежа. Суд также пришел к выводу, что семья ФИО2, не имевшая собственного жилья в результате приобретения жилого помещения улучшила свои жилищные условия и ее вины в получении субсидии по процентам не имеется.

Судебная коллегия находит выводы суда ошибочными.

Одним из условий предоставления государственной поддержки в виде предоставления субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным молодыми семьями на приобретение или строительство жилья в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 03.10.2011 № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий» является приобретение жилья соответствующего условиям, изложенным в п. 4 Порядка.

В соответствии с требованиями указанного пункта, общая площадь приобретаемого (строящегося) жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилого помещения.

Жилое помещение приобретено ФИО2 в г.Чебоксары. В соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 15.04.2005 № 129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» с 01.03.2005 по г. Чебоксары Чувашской Республики учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 14,5 кв.м. общей площади.

Исходя из состава семьи, состоящей из 3 человек, приобретенное жилое помещение, общей площадью 37,6 кв.м. требованиям п. 4 Порядка не отвечает, соответственно, основания для выплаты субсидии в соответствии с указанным Порядком отсутствовали.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Предоставленные средства под случаи, предусмотренные ст. 1109 ГК РФ не попадают.

В силу п.2 ст. 1102 ГК РФ правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, отсутствие каких-либо противоправных действий лица, получившего неосновательное обогащение, не является основанием для освобождения его от обязанности возврата суммы неосновательного обогащения.

В силу п.16 Порядка, в редакции, действующей на момент рассмотрения спора, при выявлении фактов нарушения условий, установленных при предоставлении средств республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), Минстрой Чувашии прекращает возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам) и в течение 10 календарных дней со дня установления факта нарушения направляет получателю государственной поддержки уведомление о возврате предоставленных средств в республиканский бюджет Чувашской Республики. При отказе получателя государственной поддержки от добровольного возврата предоставленных средств они взыскиваются в судебном порядке. Аналогичное положение содержалось и в ранее действовавшей редакции указанного пункта.

Как следует из материалов дела, Минстрою Чувашии стало известно о факте нарушения условий, установленных при предоставлении средств республиканского бюджета Чувашской Республики, из представления Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 16.03.2017, выявившей, что при фактическом составе семьи из трех человек, в Минстрой Чувашии были представлены сведения о составе семьи из двух человек. При таких обстоятельствах оснований полагать, что истцом пропущен срок исковой данности для обращения в суд не имеется.

Как следует из материалов дела, 24.03.2017 Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики уведомило ФИО2 о необходимости возврата неосновательно полученной денежной суммы, возврат суммы не осуществлен.

Учитывая изложенное, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, с вынесением нового решения о взыскании с ФИО2, на лицевой счет которой в связи с приобретением жилого помещения перечислялись денежные средства, 137730,15 руб.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 января 2018 года отменить и вынести по делу новое решение.

Взыскать с ФИО2 в доход республиканского бюджета Чувашской Республики, расчетный счет <***> в отделении НБ Чувашской Республики г.Чебоксары, БИК 049706001 ОКТМО 97701000 КБК 83211302992020000130 (УФК по Чувашской Республике (Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики л/с <***>) сумму возмещения затрат на уплату процентов по кредитному договору от 08 февраля 2012 года № 186736 в размере 137730 (сто тридцать семь тысяч семьсот тридцать) руб. 15 коп.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3954 (три тысячи девятьсот пятьдесят четыре) руб. 60 коп.

Председательствующий: Н.П. Лысенин

Судьи: Г.И. Алексеева

З.А. Степанова