Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Запорожца С.С. к ООО «Газпроммежрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании суммы задолженности незаконной, компенсации морального вреда, встречному иску ООО «Газпроммежрегионгаз Ростов-на-Дону» о взыскании задолженности и пени по апелляционной жалобе Запорожца С.С. на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 19 июня 2019 г.,

Заслушав доклад судьи Владимирова Д. А., судебная коллегия

установила:

Запорожец С.С. обратился в Шахтинский городской суд Ростовской области, ссылаясь на следующие обстоятельства: истец является потребителем природного газа (абонентом) в принадлежащем ему домовладении по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Поставку газа осуществляет Шахтинский участок ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону».

12.07.2018г. в 11 часов 30 минут представителем Ответчика был составлен Акт проверки газового оборудования и приборов учёта, снятия контрольных показаний (далее по тексту - Акт проверки), которым было зафиксирован факт несанкционированного вмешательства в работу ПУГ. Нарушены зав. пломбы (мех. повреждения, трещины и сколы) в связи с чем истцу была начислена задолженность за потребленный в июле 2018 природный газ в сумме 52 999,80 руб.

Начисленная Истцу задолженность с учетом пени возросла до 59 657,50руб., по состоянию на 15.10.2018г.

Однако с начислением указанной задолженности истец не согласен поскольку факт повреждения пломб и несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, якобы обнаруженный в ходе проверки 12.07.2018г., Ответчиком ничем объективно не подтвержден. Начисление оплаты за природный газ по норме потребления произведено необоснованно и незаконно. Также незаконен отказ в перерасчете по показаниям исправного прибора учета газа.

Просил признать незаконным акт проверки газового оборудования и приборов учета, снятия контрольных показаний от 12.07.2018 года, признать неправомерными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по начислению задолженности за потребленный газ в размере 53 098,04 рублей, обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести перерасчет задолженности за потребленный газ в соответствии с показаниями прибора учета газа, взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в его пользу затраты по оплате экспертного трасологического заключения в размере 8 000,00 рублей, компенсацию морального ущерба в размере 15000,00 рублей, штраф в размере пятидесяти процентов от общей суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

С учётом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным акт проверки газового оборудования и приборов учета, снятия контрольных показаний от 12.07.2018 года, признать неправомерными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по начислению задолженности за потребленный газ в размере 53 098,04 рублей, обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести перерасчет задолженности за потребленный газ в соответствии с показаниями прибора учета газа, взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в его пользу затраты по оплате экспертного трасологического заключения в размере 8 000,00 рублей, причиненный моральный ущерб в размере 15 000,00 рублей, затраты на приобретение счетчика в размере 5 573,88 рублей, затраты по установке прибора учета газа в размере 5 500, 00 рублей, затраты по оплате внесудебного трасологического исследования в размере 8 000,00 рублей, штраф в размере пятидесяти процентов от общей суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Ответчиком были заявлены встречные исковые требования со ссылкой на следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 55 Правил № 549 поставщик газа проводит проверки не реже 1 газа в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки. Согласно п. 21 Правил № 549, абонент обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

20.03.2018 г. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, было направлено уведомление (заказным письмом с уведомлением) о дате и времени проведения проверки, назначенной на 24.04.2018 г.

Данное заказное письмо вернулось отправителю с отметкой о невручении по причине истекшего срока хранения.

24.04.2018, согласно уведомлению, контролер Шахтинского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» прибыла по указанному адресу для проведения проверки. Проверка не состоялась из-за воспрепятствования абонентом проведению проверки технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также установленного газоиспользующего оборудования, о чем был составлен соответствующий акт.

03.05.2018 г. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, повторно было направлено уведомление (заказным письмом с уведомлением) о дате и времени проведения проверки, назначенной на 24.05.2018 г.

Данное заказное письмо вернулось отправителю с отметкой о невручении по причине истекшего срока хранения.

24.05.2018 г., согласно уведомлению, контролер Шахтинского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» прибыла по указанному адресу для проведения проверки. Проверка не состоялась из-за воспрепятствования абонентом проведению проверки технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также установленного газоиспользующего оборудования, о чем был составлен соответствующий акт.

В соответствии с п. 62 Правил № 549, в случае если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.

Согласно указанной норме, по лицевому счету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был произведен перерасчет начислений в соответствии с утвержденными нормативами потребления за период с 24.11.2017 г.

12.07.2018 г. представителем ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по заявлению абонента была произведена проверка технического состояния прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также установленного газоиспользующего оборудования по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН о чем был составлен акт.

При проведении проверки установлен факт несанкционированного вмешательства в прибор учета газа марки СГД-ЗТ G6, № 4404102, 2014 года выпуска, нарушение заводской пломбы прибора учета(механические повреждения, трещины и сколы), пломбы-заглушки не плотно «сидят» в посадочных гнездах, правая верхняя пломба-заглушка вынута из посадочного гнезда (имеет «свободный ход»).

Составленный в ходе проверки акт был подписан находившимся в доме лицом, О.М.С., без замечаний и возражений.

В связи указанными обстоятельствами по принадлежащему истцу лицевому счёту был произведен перерасчет начислений за период с 12.04.2018 г. по 11.07.2018 (за 3 месяца), с применением коэффициента 10.

Начиная с 12.07.2018 г. по настоящее время объем потребленного газа по лицевому счету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН производится в соответствии с п. 32 Правил № 549, а именно: при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

29.09.2017 г. в ходе проведения проверки представителем Ответчика по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, был также установлен факт несанкционированного вмешательствав прибор учета газа марки СГБG-4 "Сигнал", № 37306, 2007 года выпуска. Повреждения имели похожий характер: имелось нарушение заводской пломбы, препятствующей свободному доступу к счетному механизму ПУГ, а также соответствующие повреждения корпуса счетчика.

Составленный в ходе проверки акт был подписан находившимся в доме лицом, О.М.С., без замечаний и возражений. Затем был произведен перерасчет начислений по лицевому счету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за период с 29.06.2017 г. по 28.09.2017 г. (за 3 месяца).

Задолженность за указанный период абонентом не оспаривалась и была погашена в полном объеме.

23.11.2017 г. абонент произвел замену неисправного ПУГ на новый, тем самым признавая нарушения, выявленные в ходе проверки представителями поставщика газа от 29.09.2017 г., а также несанкционированное вмешательство в работу ПУГ.

ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» просило взыскать с Запорожца С.С. в пользу общества задолженность за потребленный газ за период с 01.12.2017 г. по 28.02.2019 г. в сумме 100823,04 руб., задолженность по начисленной за несвоевременную оплату потребленного газа пене в размере 282,80 руб., судебные расходы в размере 23622,00 руб., а именно: расходы по оплате судебной экспертизы в размере 20000,00 руб., уплаченную при подаче искового заявления в суд государственную пошлину в размере 3622,00 руб.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 19 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований Запорожца Сергея Степановича к ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону отказано в полном объеме.

С Запорожца С.С. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» взыскана задолженность за потребленный газ за период с 01.12.2017 по 28.02.2019 в сумме 100823,04 руб., пеня в размере 282,80 руб., судебные расходы в размере 23622,00 руб., а именно: расходы по оплате судебной экспертизы в размере 20 000,00 руб., уплаченная при подаче искового заявления в суд государственную пошлину в размере 3 622,00 руб.

Не согласившись с таким решением суда, Запорожец С.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные им требования удовлетворить.

В качестве доводов жалобы апеллянт ссылается на обстоятельства аналогичные приведенным в исковом заявлении, полагает, что ответчиком нарушен порядок проведения проверки газового оборудования, закрепленный в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 и Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 г. № 354. Настаивает, что истцом как абонентом обеспечено надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемого прибора. Считает, что суд оставил без должного внимания то обстоятельство, что пломбы на приборе учете газа не повреждены, наличие пломбы исключает вмешательство в работу прибора учета газа после последней опломбировки до момента проведения проверки и составления акта проверки.

По мнению апеллянта, ответчиком не доказана причастность истца к вмешательству в прибор учета газа, который имеет поверку и заводские пломбы от несанкционированного вмешательства.

На апелляционную жалобу, представителем ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» поданы возражения, где он, полагая доводы апелляционной жалобы необоснованными, просит оставить её без удовлетворения, а решение суда без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились стороны.

Дело по апелляционной жалобен рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие апеллянта, извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ для отмены решения суда.

В соответствии с частью 3 статьи 154 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно статье 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии установлен Правилами о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, из содержания которых следует, что в случае неисправности прибора учета или по истечении срока его поверки, установленного изготовителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчеты производятся по нормативам потребления.

Порядок определения объема потребленного газа по договорам, заключенным между собственниками индивидуальных жилых домов и организациями - поставщиками газа, регламентирован Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549.

В соответствии с п. 24 названных Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно подпункту «б» пункта 25 указанных Правил поставки газа при условии если пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом - изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа.

В соответствии же с абзацем 2 пункта 28 данных Правил поставки газа в случае если повреждение целостности любой из указанных пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за шесть месяцев.

Из содержания абзаца 2 пункта 28 данных Правил поставки газа следует, что в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

К спорным правоотношениям подлежат применению и положения ст. 539 ГК РФ, регулирующие договорные отношения в области энергоснабжения, из которых следует, что на абонента возложена обязанность обеспечивать исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением такой коммунальной услуги, как поставка газа для бытовых нужд.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, домовладение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в установленном порядке подключено к сети газораспределения, открыт лицевой счет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на имя Запорожца Сергея Степановича.

ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» является поставщиком газа для всех категорий потребителей Ростовской области, в том числе для населения.

Отношения поставки газа для личных бытовых целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее по тексту - Правила №549), а в части неурегулированной Правилами № 549, применяются Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее - Правила № 354) (п. 1 Разъяснений Минрегиона РФ от 28.05.2012 № 12793-АП/14).

В соответствии с п. 55 Правил № 549 поставщик газа проводит проверки не реже 1 газа в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки. Согласно п. 21 Правил № 549, абонент обязан: и) обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

Данное заказное письмо вернулось отправителю с отметкой о невручении по причине истекшего срока хранения.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 63 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 постановления Пленума).

Данное заказное письмо вернулось отправителю с отметкой о невручении по причине истекшего срока хранения.

Составленный в ходе проверки акт подписан находящимся в доме лицом без каких-либо замечаний. Затем по лицевому счету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был произведен перерасчет начислений за период с 12.04.2018 г. по 11.07.2018 (за 3 месяца), с применением коэффициента 10.

Таким образом, действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по определению объемов потребленного газа в соответствии с нормативами потребления с применением повышающего коэффициента 10 по лицевому счету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, являются обоснованными и соответствуют требованиям действующего законодательства РФ.

29.09.2017 г. в ходе проведения проверки представителем Ответчика по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН был также установлен факт несанкционированного вмешательствав прибор учета газа марки СГБ G-4 "Сигнал", № 37306, 2007 года выпуска. Повреждения имели похожий характер: имелось нарушение заводской пломбы, препятствующей свободному доступу к счетному механизму ПУГ, а также соответствующие повреждения корпуса счетчика.

Составленный в ходе проверки акт подписан присутствовавшим при проверке лицом без замечаний и возражений. На этом основании был произведён перерасчет начислений по лицевому счету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за период с 29.06.2017 г. по 28.09.2017 г. (за 3 месяца).

Задолженность за указанный период абонентом не оспаривалась и была погашена в полном объеме.

В ходе рассмотрения гражданского дела была назначена судебная экспертиза прибора учета газа марки СГД-ЗТ G6, № 4404102, 2014 года выпуска, согласно которой установлено, что

- пластиковые пломбы-заглушки, установленные на тех винтах крепления крышки счетного устройства имеют повреждения (сорвано клеевое крепление и разрушены внутренние части тела пломб);

- оттиск клейма мастичной пломбы, установленной в проеме четвертого винта крепления счетного устройства, не соответствует оттиску клейма штампа, нанесенного в паспорте на устройство;

- принадлежность оттиска клейма на мастичной пломбе не установлена;

- наличие выявленных в ходе исследования повреждений и несоответствий заводских пломб позволяет свободный доступ к счетному механизму.

Также, согласно разъяснениям завода-изготовителя на исследуемом приборе учета: до ноября 2014 г. на свинцовые пломбы на винтах крепления наносился один из оттисков: «ОТК», «Т.Н», «Т.О» и цифра, по которой можно идентифицировать контролера ОТК принимающего изделие. Начиная с ноября 2014 г. на пломбы наносится с одной стороны оттиск «ОТК», а с другой стороны стилистическое изображение линзы (знак завода).

Согласно паспорту счетчика газа исследуемый прибор учета газа был изготовлен в январе 2014 г.

Согласно фотографиям, сделанным в ходе проведения проверки 12.07.2018 г., а также заключению № 2 от 04.02.2019 г. по результатам трасологического исследования оттиск клейм на свинцовых пломбах содержат стилистическое изображение линзы.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, и установив факт вмешательства в работу счетного механизма прибора учета газа, принадлежащего истцу, пришел к правильному выводу относительно отсутствия оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований.

Так, оспариваемый истцом акт проверки составлен в точном соответствии с требованиями действующего законодательства, подписан сторонами, содержит дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, которого проводилась проверка, данные о лице, проводившем проверку, показания прибора учета газа; описание нарушений, выявленных в ходе проверки.

Что касается доводов истца относительно нарушения ответчиком процедуры поверки – без предварительного уведомления о поверке абонента, то как верно отметил суд, само по себе несоблюдение положений пункта 56 Правил не свидетельствует о незаконности действий поставщика газа, выразившихся в осуществлении своих обязанностей по инвентаризации прибора учета газа, поскольку акт обследования системы газоснабжения был составлен с соблюдением положений пунктов 59-60 Правил, сотрудники ответчика были добровольно допущены в дом находившимся там лицом, которое и подписало акт без каких-либо замечаний. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Доказательства недостоверности сведений, указанных в акте суду истцом не представлено.

При этом суд правомерно отклонил и доводы истца о том, что целостность пломб газового счётчика не нарушена, поскольку обязанность по обеспечению сохранности прибора учета возложена на потребителя, а выявленные в ходе проведения проверки представителями ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» дефекты пломб были подтверждены результатами проведенной судебной экспертизы, доказательства заведомой ошибочности либо неполноты которой апеллянтом судебной коллегии не представлены.

Поскольку ответчиком с достоверностью выявлена неисправность прибора учета газа в результате вмешательства в прибор учета газа, истец, являясь абонентом и собственником прибора учета газа, установленного в жилом помещении, нарушил одно из обязательных условий, при которых определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета, то у ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» имелись правовые основания для определения объема потребленного газа по нормам потребления, в том числе на основании установленного норматива потребления с применением повышающего коэффициента 10 за три предшествующих проведению проверки месяца.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что выводы суда соответствуют требованиям закона, фактическим обстоятельствам по делу и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно статьи 56 ГПК РФ на стороны, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по делу не допущено, в связи с чем оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не были бы учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 19 июня 2019г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Запорожца С.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 25 сентября 2019г.