Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в Моздокский районный суд РСО-Алания с иском о взыскании с Моздокского РО УФССП России по РСО-Алания убытков в размере 11 720 руб., компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. В обоснование иска указала, что является взыскателем по нескольким исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных решений о взыскании долга с ФИО2 Исполнительные производства находятся в производстве приставов-исполнителей Моздокского РОСП более 10 лет, однако приставы длительное время никаких мер ко взысканию долга вообще не предпринимали, а за последние 6 лет небольшими суммами удерживаемыми с должника, взыскали всего 67 200 руб. Летом 2018г. ФИО1 закрыла свой счет в Сбербанке России, куда ранее службой приставов перечислялись денежные средства, поступающие от ФИО2, и открыла новый счет, о чем сообщила в службу приставов, однако, никаких денежных средств на ее новый счет не поступает, хотя со счета ФИО2 деньги удерживаются, в связи с чем, она просит взыскать с ответчика удерживаемые без законных оснований денежные средства полученные по ее исполнительному производству. Противоправными действиями приставов ей причинен моральные вред, так как, не принимая мер ко взысканию долга с ФИО2, они лишили значительных денежных средств, которые ей необходимы для поддержания здоровья: является инвалидом 1 группы, страдает рассеянным склерозом и нуждается в приобретении лекарственных средств для поддержания здоровья, то есть ответчик причинил ей нравственные страдания.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена Российская Федерация, от имени которой выступает распорядитель бюджетных средств - ФССП России в лице УФССП по РСО-Алания.

Определением Моздокского районного суда РСО-Алания постановлено:

- передать дело по иску ФИО1 к УФССП России по РСО-Алания о возмещении убытков и компенсации морального вреда, причиненных незаконными действиями (бездействиями) приставов- исполнителей Моздокского РО УФССП по РСО-Алания для рассмотрения в Промышленный районный суд РСО-Алания.

Истец с определением не согласился и просит определение отменить и направить дело в Моздокский районный суд РСО-Алания для рассмотрения по существу.

В силу ч.3 и ч.4 ст.333 ГПК РФ, частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, единолично судьей апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.

Суд первой инстанции, разрешая спорный вопрос, исходил из того, что ФИО3 заявлен иск о возмещении убытков и морального вреда, причиненного действиями должностных лиц ФССП, и в порядке подготовки дела к слушанию привлечена к участию в деле в качестве ответчика Российская Федерация, от имени которой в деле участвует распорядитель бюджетных средств ФССП России в лице УФССП по РСО- Алания, которое в том числе, является распорядителем бюджетных средств на территории РСО-Алания.

Суд учитывал, что по общему правилу лицо, которое должно отвечать по иску, определяется истцом, обращающимся в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, если лицо, которое должно отвечать по делу, определено законом, судья при принятии заявления вправе решить вопрос о том, кто является надлежащим ответчиком, и с учетом этого решить вопрос о подсудности спора.

Согласно статье 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1).

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3).

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имениРоссийской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316, ФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

В пункте 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебшзш пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России.

При этом в абзаце 2 п. 81 указанного постановления отмечено, что неправильное определение истцом ответчика либо государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не может влечь за собой отказ в принятии искового заявления, его возвращение, оставление без движения либо отказ в иске только по этому основанию. Суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в судебном акте указывает ответчиком Российскую Федерацию, привлекает к участию в деле надлежащий государственный орган - ФССП России, наделенный полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Предъявление гражданином иска непосредственно к государственному органу, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 33 ГПК РФ, суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В соответствии со статьей 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд к организации по месту нахождения организации.

Управление УФССП по РСО-Алания находится по адресу: РСО-Алания, <...>.

Исходя из изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что настоящее гражданское дело подсудно Промышленному районному суду г.Владикавказа РСО-Алания - по месту нахождения ответчика, является верным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определил:

Определение Моздокского районного суда РСО-Алания от 08 июля 2019г. оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: С.В. Багаева

Справка: по первой инстанции определение постановлено Моздокским районным судом РСО-Алания под председательством судьи Карабахциевой О.К.