Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель-1» о признании решения собрания уполномоченных СНТ «Строитель-1» от 27 февраля 2016 года недействительным в части, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней ФИО1на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 12 октября 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований ФИО1 указал, что является членом СНТ «Строитель-1» с 15 марта 1989 года.

27 февраля 2016 года состоялось отчетное годовое собрание уполномоченных СНТ «Строитель-1» за 2015 год, в повестку дня которого включены вопросы: № 4 – утверждение дополнительного взноса на эксплуатационные расходы в электросетях 0,4 кВ протяженностью 35 км, а также вопрос 17.1 – оформление межевого плана по землям общего пользования в СНТ (дороги).

По указанным вопросам повестки дня приняты решения: по вопросу 4 - плата за электроэнергию: по тарифу – 0,644 руб./кВт; дополнительный взнос на эксплуатационные расходы в электросетях 0,4 кВ, СНТ – 0,736 руб./кВт – оставить прежними по 2015 году (сложившийся из разницы по оплате за потребленную и оплаченную садоводами эл.энергию в 2014 году на основании статьи 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением № 861 от 27 декабря 2004 года); по вопросу 17.1 – приступить к оформлению межевого плана по землям общего пользования в СНТ (дороги) и постановке их на кадастровый учет. До окончания данной работы справки для приватизации не выдавать.

Принятые решения, по доводам иска, являются незаконными и необоснованными, поскольку в повестке дня собрания не был поставлен вопрос об утверждении тарифа на электроэнергию, по 4 вопросу повестки дня было принято два решения. Утверждение тарифа не входит в компетенцию общего собрания. Ссылка на статью 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии необоснованна, так как ответчик не является субъектом правоотношений, на которых данные Правила распространяются. Кроме того, в Правилах ничего не говорится о дополнительном взносе. Уставом СНТ «Строитель-1» предусмотрена уплата только трех видов взносов: вступительного, членского и целевого, установление дополнительного взноса противоречит ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Уставу.

Порядок подготовки и утверждения проекта межевания земельного участка определен в ст. 13.1 ФЗ от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», оформление межевого плана по землям общего пользования не входит в компетенцию некоммерческих объединений граждан. Решение о невыдаче справок для приватизации, нарушает права членов на приватизацию, противоречит п. 4 ст. 218 ГК РФ, так как право собственности не зависит от процедуры межевания.

Собрание уполномоченных представителей не является органом управления товарищества и не вправе принимать решения.

Статья 20 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено право проводить общее собрание его членов в форме уполномоченных.

В Уставе СНТ «Строитель-1» незаконно указано, что помимо общего собрания членов СНТ, как высшего органа управления товариществом, высшим органом управления является собрание уполномоченных членов СНТ (п.12.1), что противоречит закону.

Вышеуказанные обстоятельства установлены решениями Ангарского городского суда от 04 июня 2015 года, 08 декабря 2015 года (г/д № 2-3250/2015, № 2-5524/2015).

Просил признать незаконными решения собрания уполномоченных СНТ «Строитель-1» от 27 февраля 2016 года, принятые по четвертому вопросу повестки дня, а именно: об установлении платы за электроэнергию по тарифу 0,644 руб./кВт; об установлении дополнительного взноса на эксплуатационные расходы в электросетях 0,4 кВ,СНТ – 0,736 руб./кВт – оставить прежними по 2015 году (сложившийся из разницы по оплате за потребленную и оплаченную садоводами эл.энергию в 2014 году на основании ст. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением РФ № 861 от 27 декабря 2004 года); по пункту 17.1 повестки дня, а именно: приступить к оформлению межевого плана по землям общего пользования в СНТ (дороги) и постановке их на кадастровый учет; о невыдаче справок для приватизации до окончания данной работы по оформлению межевого плана по землям общего пользования.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 12 октября 2016 года признаны недействительными решения, оформленные протоколом отчетного годового собрания уполномоченных представителей Садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель-1» от 27 февраля 2016 года, по четвертому вопросу повестки дня - установлении платы за электроэнергию по тарифу 0,644 руб./кВт; по пункту 17.1 вопроса 17 повестки дня - приступить к оформлению межевого плана по землям общего пользования в СНТ (дороги) и постановке их на кадастровый учет, невыдаче справок для приватизации до окончания данной работы по оформлению межевого плана по землям общего пользования; в удовлетворении остальной части иска отказано.

С Садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель-1» в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате госпошлины в размере (данные изъяты).

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФИО1 просит решение суда в части отказа в удовлетворении иска отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований в полном объеме, полагает, что решение об отказе в удовлетворении иска в части дополнительного взноса на эксплуатационные расходы в электросетях является незаконным и необоснованным, повторяя доводы иска. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что общее собрание СНТ «Строитель-1» в форме общего присутствия всех членов садоводческого объединения не проводилось, регистрация явившихся на собрание членов товарищества, в том числе выдавших доверенности, не велась, количество голосов лиц, выдавших доверенности, не учитывалось. Согласно протоколу собрания СНТ «Строитель-1» от 27 февраля 2016 года следует, что в собрании приняли участие 65 членов СНТ, которые в голосовании по поставленным вопросам не участвовали. При этом кворум, необходимый для правомочности общего собрания членов садоводства отсутствовал, так как участие в голосовании приняли менее 50% членов СНТ «Строитель -1».

Полагает, что полномочия представителей членов СНТ «Строитель-1» не подтверждены, поскольку представленные доверенности не соответствуют нормам действующего законодательства, в связи с чем оспариваемое решение принято неуполномоченным органом – собранием представителей членов СНТ, которое в силу закона и в силу Устава СНТ «Строитель-1» органом управления садоводческого объединения не является.

Считает, что решением СНТ от 27.02.2016 для членов СНТ установлен размер оплаты за потребляемую электроэнергию отличный от действующих тарифов, установленный уполномоченным органом исполнительной власти в сфере регулирования тарифов за электроэнергию. Собрание превысила свои полномочия, утвердив стоимость электроэнергии. Собрание уполномоченных представителей, утвердив стоимость электроэнергии в размере 1,38 руб., не является сетевой организацией и по своей сути перепродают электроэнергию, что является недопустимым.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы СНТ «Строитель-1» просит решение суда оставить без изменения.

Заслушав доклад судьи Скубиевой И.В., объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнениях к ней, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно пункту 3 статьи 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

По смыслу положений статей 16, 18, 19, 20, 21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан это некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Граждане, имеющие в собственности земельные участки в границах такого товарищества, по их волеизъявлению, принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого товарищества. Общее собрание членов товарищества, являющееся высшим органом товарищества, вправе принимать решения, которые законом отнесены к компетенции собрания, и не могут распространяться на лиц, которые не состоят в членстве этого товарищества.

При разрешении возникшего спора установлено, что СНТ «Строитель-1» зарегистрировано в качестве юридического лица с 29 ноября 1994 года, является некоммерческой организацией.

ФИО1 является членом СНТ «Строитель-1», что подтверждается его членской книжкой, ему предоставлен участок № 16 по улице № 15.

27 февраля 2016 года состоялось отчетное годовое собрание уполномоченных представителей СНТ «Строитель-1» за 2015 года, в повестку которого включены, в том числе вопросы: вопрос № 4 – утверждение дополнительного взноса на эксплуатационные расходы в электросетях 0,4 кВ протяженностью 35 км; вопрос 17 – разное.

Указанная повестка дня опубликована в объявлении о проведении общего собрания в газете «Время» № 16 от 18 февраля 2016 года.

Согласно протоколу отчетного годового собрания уполномоченных представителей СНТ «Строитель-1» за 2015 год от 27 февраля 2016 года, в работе собрания приняло участие 77 уполномоченных, что составляет 68% от избранного количества уполномоченных, приглашенные члены правления ССНТ г. Ангарска – ФИО2, ФИО3, ФИО4

Как следует из протокола общего собрания, в повестке дня под вопросом 17 «разное», указано 8 подпунктов, в том числе: пп. 17.1 – оформление межевого плана по землям общего пользования СНТ (дороги).

По вопросу 4 принято решение - плата за электроэнергию: по тарифу – 0,644 руб./кВт; дополнительный взнос на эксплуатационные расходы в электросетях 0,4 кВ,СНТ – 0,736 руб./кВт – оставить прежними по 2015 году (сложившийся из разницы по оплате за потребленную и оплаченную садоводами эл.энергию в 2014 году на основании статьи 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением РФ № 861 от 27 декабря 2004 года).

По вопросу 17 (подпункт 17.1.) принято решение приступить к оформлению межевого плана по землям общего пользования в СНТ (дороги) и постановке их на кадастровый учет. До окончания данной работы справки для приватизации не выдавать.

Рассматривая дело о признании указанного выше внеочередного общего собрания СНТ «Строитель-1» недействительным, суд исходил из того, что вопросы по межеванию, заключению договора на проведение таких работ, установлению размера стоимости работ по проведению межевания затрагивают интересы всех садоводов, и включение вопроса о межевании в повестку дня общего собрания в вопросе «разное», без доведения до сведения садоводов расширенной повестки дня с расшифровкой вопроса 17 нарушает права истца, как члена товарищества, предусмотренные статьей 19 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку истец на общем собрании не участвовал, на расширенном заседании правления 17 февраля 2016 года не присутствовал до конца.

Кроме того, оформление межевого плана, постановка земель общего пользования на кадастровый учет в соответствии ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Уставом не относятся к полномочиям общего собрания, утверждение межевого плана возможно только после одобрения проекта межевания садоводами. Вопрос о постановке земель общего пользования на кадастровый учет не был включен в повестку дня общего собрания, хотя решение по нему было принято.

Решение суда в данной части не обжалуется.

Рассматривая исковые требования о признании решения собрания СНТ «Стрпоитель-1» от 27 февраля 2016 года в части установления дополнительного взноса на эксплуатационные расходы в электросетях судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2.2 Устава, основными целями и задачами товарищества являются: организация совместного управления и обеспечения эксплуатации имущества товарищества, а также владения, пользования и распоряжения общим имуществом; организация обеспечения коммунальными услугами (электроснабжение…) владельцев садовых земельных участков и организация оплаты этих услуг.

В соответствии с п. 5.2 Устава, член товарищества обязан своевременно уплачивать установленные законом налоги, членские, целевые и иные взносы, а также другие платежи, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом, в размере и в сроки, определяемые законодательством и собранием уполномоченных (пп. 5.2.5); выполнять решения собрания уполномоченных (пп. 5.2.11); соблюдать иные установленные законами и Уставом СНТ требования (пп. 5.2.13).

Пунктом 6.1 Устава предусмотрены три вида взносов, взимаемых с членов товарищества: вступительные, членские и целевые.

Пунктом 6.11 Устава предусмотрено, что члены товарищества обязаны ежегодно покрывать образовавшиеся убытки посредством внесения дополнительных взносов, а также нести солидарную ответственность по обязательствам такого кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива.

Между ООО «Иркутскэнергосбыт» и СНТ «Строитель-1» заключен договор энергоснабжения № 206 от 1 апреля 2013 года, в соответствии с которым товарищество обязуется оплачивать принятую от поставщика электрическую энергию.

Из акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросети и потребителя следует, что разграничение происходит до высоковольтной линии товарищества.

Протяженность электролиний товарищества 0,4 кВт 35 км, в товариществе установлены 3 трансформаторные подстанции.

Общим собранием 27 февраля 2016 года принято решение о дополнительном взносе на эксплуатационные расходы в электросетях 0,4 кВ, СНТ – 0,736 руб./кВт – оставить прежними по 2015 (сложившийся из разницы по оплате за потребленную и оплаченную садоводами электрическую энергию в 2014 году на основании статьи 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением РФ № 861 от 27 декабря 2004 года).

Как видно из протоколов правления, протокола общего собрания от 27 февраля 2016 года, других письменных доказательств, с 2008 года в товариществе имеются потери в электросетях в виде разницы между показаниями прибора учета на границе балансовой принадлежности товарищества и показаниями всех индивидуальных приборов учета в товариществе. Указанная разница составляет величину потерь.

Суду представлены расчеты фактической стоимости дополнительного взноса на эксплуатационные расходы в электросетях на 2016 год, ориентировочный расчет потерь электроэнергии и расходов на общественные нужды в товариществе на 2016 год, произведенный энергетиком СНТ «Строитель-1» ФИО5, схемы по приходам и расходам на 2016 год, акт сверки задолженности, из которых следует, что средств, оплаченных садоводами и товариществом даже с учетом уплаты дополнительного взноса, членских взносов не хватает для покрытия всех расходов за потребленную электроэнергию.

Фактически сумма для оплаты стоимости электрической энергии, потребленной товариществом, складывается из оплаты по показаниям индивидуальных приборов учета и оплаты затрат энергии, потребляемой зданием правления, затрат электроэнергии, используемой для освещения товарищества, а также потерь электрической энергии, возникающих в сетях товарищества.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в указанной части, суд, дав анализ содержанию Устава СНТ «Строитель-1», пришел к выводу, что утверждение дополнительного взноса на эксплуатационные расходы в электросетях входит в компетенцию общего собрания уполномоченных членов СНТ, не противоречит ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан", не нарушает прав и законных интересов истца, обязанного подчиниться решению, принятому большинством членов товарищества.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на нормах действующего законодательства, подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами и доводами апелляционной жалобы под сомнение поставлены быть не могут.

При разрешении данного спора суд правильно определил фактические правоотношения сторон, материальный закон, подлежащий применению, правильно распределил бремя доказывания юридически значимых обстоятельств, не допустил нарушения процессуального закона, и доводы апелляционной жалобы в данной части судебная коллегия обоснованными не признает.

Доводы жалобы аналогичны процессуальной позиции заявителя в суде первой инстанции, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, судом рассмотрены, судебная коллегия не находит оснований для иных выводов, всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 12 октября 2016 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу и дополнения к ней – без удовлетворения.

Председательствующий	И.В. Скубиева

Судьи	Л.В. Горбачук
	Е.И. Маслова