Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО к о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании договора социального найма заключенным, оформлении договора социального найма,

по апелляционной жалобе на решение

заслушав доклад судьи Федорчук Е. В.,

объяснения

установила:

ФИО, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО обратилась в суд с иском к о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании договора социального найма заключенным, оформлении договора социального найма.

В обосновании истец указала, что .несовершеннолетний ФИО был зарегистрирован своим отцом ФИО по адресу своей регистрации, у которого с был заключен договора социального найма на двухкомнатную квартиру, . До момента смерти, ФИО по указанному адресу были зарегистрированы сам ФИО и его сын ФИО В настоящее время по адресу: МО зарегистрирован только несовершеннолетний ФИО, г. (ФИО) как законный представителя несовершеннолетнего обратилась в Администрацию по вопросу заключения с ФИО договора социального найма по , расположенной: МО , однако ей было разъяснено, что следует обратиться После обращения к был получен ответ от о том, что они не вправе осуществлять виды деятельности, непредусмотренные его уставом. Также она (ФИО) как законный представителя несовершеннолетнего, обратилась в был получен ответ из , что квартира находится на балансе , аналогичный ответ был дан и Министерством имущественных отношений МО от . Она (ФИО) повторно обратилась к на что получила ответ за о том, что они не вправе выступать стороной по договору социального найма и не вправе распоряжаться имуществом. Также она (ФИО) обратилась к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, на что получила ответ за от что квартира находится на балансе Обращалась в Министерство экономического развития РФ, от них также был получен ответ за от , что квартира находится на балансе Министерство природных ресурсов и экологии РФ, также ответило от , что квартира находится на балансе был получен ответ от , в котором сообщалось, что договор социального найма от . ими не заключался, они не является стороной по данному договору. ФИО просила признать за ФИО право пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой, на условиях договора социального найма; признать заключенным с ФИО договор социального найма жилого помещения – двухкомнатную квартиру, , обязать оформить договор социального найма жилого помещения - двухкомнатной квартирой, ФИО в установленном законом порядке.

Истец ФИО, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО, присутствовавшая на судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Также ФИО пояснил, что с момента смерти супруга, она как законный представитель несовершеннолетнего производит оплату коммунальных платежей по выставляемым счетам задолженности по квартире нет.

Представитель истца по доверенности ФИО присутствующий на судебном заседании исковые требования своей доверительницы поддержал, просил удовлетворить. В обосновании пояснил, что договора социального найма по домам расположенным на в были заключены не только с ФИО, но и с другими жильцами, в подтверждении предоставил договора социального найма. Также пояснил, что имеются решения судов I инстанции и апелляционного инстанции за разный период времени, которыми был обязан к заключению договора социального найма, в подтверждение предоставил копии решений.

Представитель ответчика ФИО присутствовавшая на судебном заседании, исковые требования истца не признала, просила отказать по доводам, изложенным в возражениях и письменных пояснениях (л.д.71-76, 86-89).

Представитель ответчика Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, уведомлялся, отношение по заявленным требованиям не высказало.

Представитель ответчика Администрации г.о. ФИО присутствовавший на судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что они являются не надлежащей стороной по делу, т.к. им в передачи домов по в , в муниципальную собственность было отказано (л.д.136-146).

Представитель ответчика Комитет имущественных отношений Администрации г.о. ФИО в судебное заседание не явилась, просила дело рассматривать без их участия, направив в адрес суда отношение на исковое заявление, указала что они являются не надлежащей стороной по делу, т.к. по состоянию на . квартира, расположенная по адресу: МО реестре муниципального имущества не значится (л.д.148-151).

В соответствии со ст. 41 и ст. 43 ГПК РФ исключены из числа соответчиков, привлечены в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования была привлечена управляющая компания выставляющая счета по оплате коммунальных услуг по , расположенной: МО .

Представитель третьего лица Администрации г.о. ФИО присутствовавший на судебном заседании . ранее высказанную позицию поддержал.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, уведомлялся.

Решением исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, обратилось в суд с апелляционной жалобой.

В суде апелляционной инстанции, представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержала; истец и её представитель против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, на основании ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанное решение данным требованиям не соответствует.

Судом установлено, что между и ФИО был заключен договор социального найма , предметом которого является двухкомнатная квартира, общей (л.д.9-15).

По акту приема – передачи жилого помещения была передана ФИО (л.д.17).

Из представленной копии паспорта ФИО следует, что отделом УФМС по МО он был зарегистрирован ., по адресу: МО (л.д.103-104).

. у ФИО и ФИО родился сын ФИО, выдано свидетельство о рождении (л.д.18).

Согласно выписке из домовой книги по расположенной: МО , установлено, что по указанному адресу . был зарегистрирован несовершеннолетний ФИО, г.р. До . в указанной квартире значились зарегистрированными ФИО и ФИО . ФИО из квартиры был выписан в связи со смертью (л.д.19-22,24).

Согласно выписке по лицевому счету от . нанимателем жилого помещения по адресу: МО значится, умерший ФИО (л.д.23).

Истец ФИО, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО в исковом заявлении указала, что после смерти ФИО обратилась в Администрацию г.о. по вопросу заключения с ФИО договора социального найма по , расположенной: МО , однако ей было разъяснено, что следует обратиться . После обращения к был получен ответ от о том, что они не вправе осуществлять виды деятельности, непредусмотренные его уставом. Затем она обращалась ГУ ОВМ МВД РФ и в Министерство имущественных отношений МО, Министерством имущественных отношений МО, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, из всех указанных организаций ней был дан один, всеми организациями, что квартира находится на балансе , и ей следует обращаться в (л.д.25-38).

. ФИО снят с регистрационного учёта в связи со смертью, о чем внесен запись в домовую книгу, что отражено в выписке из домовой книги от л.д.24).

Согласно выписки из домовой книги по состоянию на . в вышеуказанной квартире зарегистрирован только несовершеннолетний ФИО (л.д.22).

Также в ходе судебного разбирательства предметом исследования были решение которым было отказано в удовлетворении требований применения последствий недействительности сделки, а именно договора социального найма по жилому помещению расположенному: МО . Апелляционным определением от . решение было оставлено без изменений, таким образом, судами были удостоверены жилищные отношения, заключенные на основании договора социального найма с (л.д.117-123).

Решением было обязано оформить договор социального найма с нанимателя, проживающими по адресу: МО (л.д.131-135).

На основании постановления Губернатора Московской области от 23.12.2004 № 272-ПГ , находившийся в административном подчинении , и объединены в единый населенный пункт - .

Однако объекты недвижимости, расположенные на территории и находящиеся на балансе в муниципальную собственность ёва до настоящего времени не переданы. Спорный жилой дом находится на балансе (л.д.139-140).

После смерти ФИО истец ФИО, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО производит оплату коммунальных услуг по выставляемым платежным документам По указанной квартире задолженность по оплате коммунальных платежей отсутствует (л.д.23, 97-102,156-157).

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями ст. 60, 61 Жилищного кодекса РФ, пришел к выводу, что между ФИО и а в настоящее время и с ФИО фактически сложились жилищные правоотношения, свидетельствующие о наличии договора социального найма, следовательно, истец несовершеннолетний ФИО фактически является нанимателем и членом семьи нанимателя спорного жилого помещения и пользуются данным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи удовлетворил исковые требования.

С выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не соглашается, судом неверно применены нормы права, и оценены представленные в материалы дела доказательства.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Судом установлено, что находится на балансе и до настоящего времени не выведен из границ

Земельный участок под размещение на основании постоянного (бессрочного) пользования.

Оценив приведенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что ФИО пользовался спорным жилым помещением на основании договора социального найма, в связи с чем, между несовершеннолетним ФИО и ответчиком также сложились правоотношения по договору социального найма.

Суд не дал оценку доводам ответчика о том, что договор социального найма не отвечает требованиям действующего законодательства.

Судебная коллегия с данными выводами суда согласиться не может, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Вопреки выводам суда, ответчик полномочиями по распоряжению спорным жилым помещением не наделен, поскольку собственником спорной квартиры не является.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальный парк «Лосиный остров» является особо охраняемой природной территорией федерального значения.

Пунктом 2 вышеуказанной статьи установлено, что участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Соответственно, право собственности на указанный участок принадлежит Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Соответственно, собственником спорного имущества, расположенного по адресу: , является Росимущество.

Также судом не было учтено то обстоятельство, что согласно действующему законодательству не наделено полномочиями по распоряжению недвижимым имуществом, в том числе жилым помещением по адресу: (спорным объектом), без надлежащим образом оформленного согласия собственника.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Судом оставлено без внимания то обстоятельство, что собственник спорной квартиры – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - не принимало решения о предоставлении истцу жилого помещения в установленном законом порядке по договору социального найма. Доказательства распределения спорной квартиры ФИО собственником данного имущества в материалах дела отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 123.22 ГК РФ Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно пункту 9 вышеуказанной статьи имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества Ответчика является соответственно Российская Федерация.

Пунктом 10 той же статьи закреплено, что бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В соответствии с частью 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Однако в материалах дела отсутствуют решения собственника спорного имущества, на основании которого были осуществлены передача спорного имущества ответчику и его последующее предоставление ФИО.

Стороной истца не представлено доказательств того, что ФИО состоял на учете нуждающихся в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Также в соответствии со ст. 60 ЖК РФ стороной по договору социального найма от лица наймодателя может выступать собственник жилого помещения, уполномоченный орган местного самоуправления, либо управомоченное собственником лицо. Поскольку спорный объект не передавался ответчику в установленном законом порядке на праве оперативного управления, ответчик не мог выступать стороной по договору социального найма, равно как не вправе каким-либо образом распоряжаться спорным объектом, расположенным по адресу: .

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обстоятельства заключения договора социального найма между ответчиком и ФИО не установлены.

Пунктом 1 статьи 71 ГПК РФ установлено, что письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом.

Представленный истцом в материалы дела договор социального найма от (л.д. 9-15) фактически не содержит информацию о лице, его подписавшем от имени

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно п. 2 ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 вышеуказанного закона бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

В соответствии с п. 30 Устава утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от руководство Учреждением осуществляется директором, действующим на основании принципа единоначалия.

Учитывая данное обстоятельство, единственным лицом уполномоченным действовать от лица является директор.

В соответствии с п. 3 ст. 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Согласно п. 1 ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Представленный договор содержит различную информацию о лице его подписавшем. Так, в вводной части договора от действует и.о. директора ФИО, подписал договор – директор ФИО

Учитывая вышеизложенное, коллегия полагает, что представленный в материалы дела договор социального найма жилого помещения от не подписывался единоличным исполнительным органом в связи с чем, данный документ, представленный в материалы дела, не может быть признан надлежащим доказательством по делу.

Таким образом, факт заключения договора социального найма жилого помещения между ФИО и не подтвержден, оснований полагать что между сторонами сложились отношения по договору социального найма, или что договор найма является заключенным, а также для заключения договора социального найма с несовершеннолетним ФИО не имеется. Оплата коммунальных услуг стороной истца не свидетельствует о праве на заключение договора социального найма.

Учитывая вышеизложенное, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, поскольку постановлено при неправильном применении норм материального и процессуального права, выводы суда первой инстанции обстоятельствам дела не соответствуют, в связи с чем решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение – отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска ФИО, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО к о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании договора социального найма заключенным, оформлении договора социального найма – отказать.

Председательствующий

Судьи