Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к товариществу собственников жилья № 1 Фрунзенского района г. Саратова о признании общего собрания членов товарищества, состоявшегося 29.01.2013 г., незаконным и решений названного собрания незаконными, по апелляционной жалобе товарищества собственников жилья № 1 Фрунзенского района г. Саратова на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 29.10.2013 г.

Заслушав доклад судьи Грибалевой М.Н., объяснения представителя ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя администрации Фрунзенского района МО «Город Саратов» ФИО2, возражавшей против отмены решения суда, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» (далее администрация Фрунзенского района МО «Город Саратов») обратилась в суд с иском к товариществу собственников жилья № 1 Фрунзенского района г. Саратова (далее ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова) и с учетом уточнения исковых требований просила признать общее собрание членов ТСЖ №-1 Фрунзенского района г. Саратова, состоявшееся 29.01.2013 г., незаконным ввиду отсутствия кворума; решения общего собрания членов ТСЖ № 1 Фрунзенского района г. Саратова, состоявшегося 29.01.2013 г. и оформленные протоколом от 29.01.2013 г., признать незаконными.

В обоснование заявленных требований указано, что муниципальное образование «Город Саратов» (далее по тексту - МО «Город Саратов») является собственником муниципальных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах общей площадью 4044,92 кв.м, обслуживаемых ТСЖ-1.

29.01.2013 г. состоялось общее собрание членов ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова, решения которого оформлены протоколом от 29.01.2013 г.

Истец является представителем МО «Город Саратов» на основании доверенности от <дата> №.

При проведении общего собрания членов ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова 29.01.2013 г. отсутствовал кворум собрания, в связи с чем оно является неправомочным, а принятые на нём решения незаконными.

Как следует из протокола счетной комиссии общего собрания членов ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова от 29.01.2013 г., признаны недействительными 6 опросных листов с общей площадью 771,22 кв.м. Счетная комиссия не проверяла полностью достоверность доверенностей.

Из текста протокола счетной комиссии усматривается, что комиссия не учла в результатах собрания доверенности ФИО11, ФИО6, ФИО7, ФИО8, общей площадью 686,1 кв.м. Если вычесть указанные на 3-4 листе протокола счетной комиссии недействительные доверенности, общей площадью 686,1 кв.м, то кворум общего собрания членов ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова 29.01.2013 г. составит 18679,81 кв.м или 48,6 % от общего количества членов ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова.

Из результатов собрания необходимо исключить недействительные опросные листы, а также исключить из подсчета кворума ненадлежащие и недостоверные доверенности.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 29.10.2013 г. исковые требования администрации Фрунзенского района МО «Город Саратов» удовлетворены.

ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что оспариваемое решение принято судом с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что вывод в протоколе счетной комиссии о наличии кворума на проводимом собрании является законным. По мнению автора жалобы, решения по вопросам, поставленным на голосование, в соответствии с чч. 3-4 ст. 146 ЖК РФ принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей, а не от общего количества членов ТСЖ, как указал суд. Вывод суда о том, что доверенности были заверены неуполномоченным лицом, считает неподтвержденным доказательствами. Представленный в материалы дела реестр присутствующих на собрании членов ТСЖ-1, по мнению автора жалобы, является недостоверным, недопустимым доказательством.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить.

Представитель администрации Фрунзенского района МО «Город Саратов» ФИО2 в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, о причинах неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Статьей 146 ЖК РФ определен порядок организации и проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья, согласно которому уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления (заказным письмом) либо иным способом, предусмотренным решением общего собрания членов товарищества или уставом товарищества. Уведомление направляется не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания (в ред. ФЗ от 04.06.2011 № 123-ФЗ).

Положения ст. ст. 45 - 48 ЖК РФ распространяются на порядок проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья, если иное не установлено ЖК РФ (ч. 1.1 введена ФЗ от 04.06.2011 г. № 123-ФЗ). Правомочия общего собрания членов товарищества собственников жилья, устанавливаются в соответствии со ст. 45 ЖК РФ и уставом товарищества. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия необходимого для проведения общего собрания членов ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова кворума.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 29.01.2013 г. состоялось общее собрание членов ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова, на котором были приняты решения по вопросам, включенным в повестку дня.

Муниципальное образования «Город Саратов» является собственником муниципальных жилых и нежилых помещений, площадью 4044,92 кв.м, входящих в ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова.

Администрация Фрунзенского района МО «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации МО «Город Саратов», осуществляющая от имени администрации МО «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Фрунзенского района в соответствии с Положением об администрации Фрунзенского района МО «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 г. № 36-398.

Согласно п. 2.1.16 постановления мэра г. Саратова от 07.12.2005 г. № 620 «О наделении администраций районов г. Саратова полномочиями наймодателя жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и найма жилых помещений» администрация Фрунзенского района наделена полномочиями по подготовке предложений и соответствующих документов об объеме денежных средств в доле, приходящейся на муниципальное образование «Город Саратов», необходимых для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома и голосования на общих собраниях членов ТСЖ и управляющих компаний по вопросу установления ежемесячных обязательных взносов за жилищно-коммунальные услуги.

Решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 г. № 36-398 «О положениях об администрациях районов МО «Город Саратов», утверждено положение об администрации Фрунзенского района, которым (п. 3.1.2) предусмотрено, что администрация Фрунзенского района в сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, по доверенности от имени МО «Город Саратов» осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах.

Комитетом по управлению имуществом г. Саратова выдана доверенность от 23.01.2013 г. № 07-09/1522, наделяющая администрацию Фрунзенского района МО «Город Саратов» в лице главы администрации Фрунзенского района ФИО10 правом представления интересов МО «Город Саратов» как собственника муниципальных жилых и нежилых помещений, включая право подписания и предъявления искового заявления.

В протоколе общего собрания членов ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова от 29.01.2013 г. указано, что оно проводилось по адресу: <...> (здание Нефтемаш-Сапкон» конференц-зал). Присутствовали члены товарищества и их представители412, имеющие в собственности 19365,91 кв.м, что составляет 50,39 %. Кворум для принятия решения имеется.

Согласно протоколу счетной комиссии общего собрания ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова от 29.01.2013 г. на момент проведения собрания собственников и членов ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова явилось 63 собственника и члена ТСЖ-1 Фрунзенского района, а также мандатной комиссией, состоящей из работников ТСЖ-1, представлено 242 доверенности от собственников жилых и нежилых помещений, входящих в состав домов, обслуживаемых ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова.

В процессе обозрения доверенностей обнаружено, что доверенности полномочных представителей собственников, явившихся на собрание, заверялись председателем ТСЖ-1 Фрунзенского района ФИО15. в начале собрания, после окончания процесса. То есть доверители и доверенные лица ставили свои подписи не в его присутствии. Заверяя доверенности, он не видел правоустанавливающих документов доверителей и доверенных лиц, а также не имел возможности удостоверить их личности и удостовериться в подлинности их подписей.

Члены мандатной комиссии, проводящие регистрацию и запись в журнале о собственниках, явившихся на собрание, не проверяли правоустанавливающие документы собственников и членов ТСЖ-1 Фрунзенского района и документов на право собственности.

Из общего количества доверенностей - 242 шт., предъявленных счетной комиссии, 212 доверенностей были выданы на 3 сотрудников ТСЖ-1 Фрунзенского района.

Часть предъявленных доверенностей датированы декабрем 2012 года, когда ещё не было принято решение ни о сроке проведения общего собрания, ни о повестке дня собрания. То есть доверители не могли знать, на что они дали свое доверие. Приложены две сомнительные доверенности, в которых указаны паспортные данные доверителей образца 1974 г., в данное время недействительные.

Собственника нежилого помещения ФИО11, явившегося на собрание, не допустили в зал, где должно было состояться собрание по причине недостаточности мест в зале. При этом была предъявлена доверенность от имени собственника нежилого помещения ФИО11 (площадь 120 кв.м), фактически ФИО11 такой доверенности не давал, о чем уведомил комиссию своим заявлением устно и письменно.

Предъявлены три доверенности с неверным завышенным указанием площади помещений на 283,1 кв.м.

В момент начала собрания зафиксировано отсутствие кворума для проведения собрания (34,47%).

Протоколом общего собрания членов ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова от 29.01.2013 г., подписями членов ТСЖ-1, установлено, что кворума для проведения собрания нет, так как доверенности не соответствуют заявленным цифрам, собрание просили перенести в очной форме.

Из показаний свидетелей ФИО12 и ФИО13, данных в судебном заседании суда первой инстанции следует, что кворум для проведения собрания отсутствовал, в связи с чем счетной комиссией был составлен протокол и подавалось заявление.

Судом также установлено и подтверждено реестром присутствующих на собрании членов ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова, что на собрании лично присутствовали члены товарищества, имеющие в собственности 2900,57 кв.м, и представители членов товарищества по доверенности - 16712,34 кв.м. Однако доверенности, выданные членами товарищества своим представителем суда не предоставлены.

Согласно акту от 07.10.2013 г. об утрате документов, предоставленному представителем ответчика, доверенности пришли в негодность, поскольку были повреждены водой при прорыве стояков отопления 07.10.2013 г. и не подлежат восстановлению.

Кроме того, решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 08.10.2012 г., было признано незаконным общее собрание членов ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова от 16.01.2012 г., и признаны незаконными решения указанного собрания, в том числе избрание в члены правления ФИО7

Исходя из действующего гражданского законодательства доверенность (ст. 182 ГК РФ) в силу ст. 154 ГК РФ считается односторонней сделкой, т.к. для ее совершения необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Как определено в ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Значимыми по делу обстоятельствами при разрешении данного спора являются факты об установлении наличия кворума, легитимность лиц, участвующих в голосовании, соблюдение порядка голосования и подсчета голосов, что имеет существенное значение для правомочности принимаемых общим собранием решений, а следовательно их законности. При установлении факта отсутствия кворума на общем собрании членов товарищества собственников жилья в многоквартирном доме, оно признается недействительным, а принятые на нем решения незаконными.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в общем собрании членов ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова от 29.01.2013 г. приняли участие члены товарищества, имеющие в собственности 2900,57 кв.м, что составляет 7,55 % от общего количества членов товарищества, то есть кворум отсутствовал.

Проверяя доводы жалобы и обоснованность выводов суда первой инстанции об отсутствии кворума общего собрания членов ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова, судебная коллегия приходит к выводу о достоверности произведенных судом расчетов.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что на оспариваемом собрании кворум не был достигнут, и составлял менее 50 %.

Доводы жалобы о том, что вывод в протоколе счетной комиссии о наличии кворума на проводимом собрании является законным, несостоятелен. Из представленных в материалы дела протоколов общего собрания членов ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова, реестра присутствующих на собрании членов ТСЖ-1 Фрунзенского района г. Саратова следует, что кворум для проведения собрания отсутствовал.

Довод жалобы о том, что решения по вопросам, поставленным на голосование, в соответствии с чч. 3-4 ст. 146 ЖК РФ принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей, а не от общего количества членов ТСЖ, как указал суд, направлен на неверное толкование требований ст. 146 ЖК РФ.

Не является основанием для отмены судебного решения и довод жалобы о том, что не представлено доказательств того, что доверенности были заверены неуполномоченным лицом. Бремя доказывания значимого обстоятельства о наличии кворума общего собрания лежит на ответчике, у судебной коллегии оснований для переоценки доказательств по делу не имеется. Доказательств того, что доверенности были заверены уполномоченным на то лицом, автором жалобы предоставлено не было. При этом представитель ответчика был извещен о необходимости предоставления указанных доказательств.

Довод жалобы о том, что представленный в материалы дела реестр присутствующих на собрании членов ТСЖ-1 является недостоверным, недопустимым доказательством, основанием к отмене решения не является, так как направлен на переоценку представленных суду первой инстанции доказательств.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, представленных сторонами спора доказательств и положений норм закона, которыми руководствовался суд при вынесении решения, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 29.10.2013 г. по делу по иску администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к товариществу собственников жилья № 1 Фрунзенского района г. Саратова о признании общего собрания членов товарищества, состоявшегося 29.01.2013 г., незаконным и решений названного собрания незаконными оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья № 1 Фрунзенского района г. Саратова - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи