Гражданский кодекс часть 1

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по иску ФИО19 <...>, ФИО23 <...>, ФИО24 <...>, ФИО29 <...>, ФИО25 <...>, ФИО26 <...>, ФИО20 <...>, ФИО22 <...>, ФИО21 <...>, ФИО27 <...> к ФИО28 <...> о признании незаконным решения общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме, проведенного в форме заочного голосования,

по апелляционной жалобе ФИО19 <...>, ФИО23 <...>, ФИО24 <...>, ФИО25 <...>, ФИО26 <...>, ФИО20 <...>, ФИО22 <...>, ФИО21 <...>, ФИО27 <...> на решение Северного районного суда г. Орла от 06 сентября 2012 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО19 <...>, ФИО23 <...>, ФИО24 <...>, ФИО29 <...>, ФИО25 <...>, ФИО26 <...>, ФИО20 <...>, ФИО22 <...>, ФИО21 <...>, ФИО27 <...> к ФИО28 <...> о признании незаконным решения общего собрания собственников жилых помещений, проведенного в форме заочного голосования в многоквартирном доме <адрес> в г. Орле в период с <дата> по <дата> и оформленного протоколом от <дата> – отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Забелиной О. А., объяснения ФИО19 и её представителя по устному заявлению ФИО1., ФИО20, ФИО21, ФИО22, представителя ФИО19, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО20, ФИО22, ФИО21, ФИО27 по доверенностям ФИО2 поддержавших доводы жалобы, возражения представителя ФИО28 по доверенности ФИО3 и представителя ООО Управляющая компания <...> по доверенности ФИО4 позицию представителя ЗАО «<...>» по доверенности ФИО1 судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

ФИО19, ФИО23, ФИО24, ФИО29, ФИО25, ФИО26, ФИО20, ФИО22, ФИО21, ФИО27 обратились в суд с иском к ФИО28 о признании незаконным решения общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме заочного голосования.

В обоснование заявленных требований указывали, что являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. В <дата> по инициативе ответчика ФИО28 было проведено общее собрание собственников помещений в форме заочного голосования.

С учетом уточненных исковых требований, ссылались на то, что это собрание было проведено с нарушениями требований действующего законодательства, а именно не все собственники помещений дома были уведомлены о проведении собрания; отсутствие кворума на собрании; доверенность на участие в собрании собственников на представление интересов от имени собственника муниципального имущества выдана неполномочным лицом – Орловским городским Советом народных депутатов и подписана Мэром города Орел, в то время как права на распоряжение муниципальным имуществом имеет Администрация города Орла; при проведении собрания были нарушены положения ст. 47 ЖК РФ – повестка дня заочного собрания не соответствовала повестке дня проведенного собрания путем совместного присутствия; в нарушение ч. 3 ст. 46 ЖК РФ собственникам многоквартирного дома не было предоставлено решение, принятого общим собранием и итогов голосования.

Просили суд признать недействительным решение общего собрания собственников жилых помещений, проведенного в форме заочного голосования в многоквартирном доме <адрес> в г. Орле в период с <дата> по <дата> и оформленного протоколом от <дата>

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО19, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО20, ФИО22, ФИО21, ФИО27 ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, принятого с нарушением норм материального права.

В обосновании доводов жалобы указывается, что повестка дня очного собрания и заочного собрания отличалась, что является нарушением ст. 47 ЖК РФ.

Полагают, что доверенность на участие в собрании собственников на представление интересов от имени собственника муниципального имущества выдана неполномочным лицом.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам приходит к выводам об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы- без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; 2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; 3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; 3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания; 4) выбор способа управления многоквартирным домом; 4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме; 5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании ч. 2-5 ст. 45 ЖК РФ проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

В силу ч.1,6 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме. Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В соответствии со ст. 47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование). Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема. В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; 3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

Согласно ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя. Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование. При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом.

Судом установлено, что истцы ФИО19, ФИО23, ФИО24, ФИО29, ФИО25, ФИО26, ФИО20, ФИО22, ФИО21, ФИО27 и ответчица ФИО28 являются собственниками квартир, расположенных по адресу: г. Орёл, <адрес>.

С <дата> управляющей компанией многоквартирного жилого дома <адрес> г. Орла являлось ЗАО «<...>», срок договора на <...> лет ( т. 1 л.д. 99-106)

<дата> по инициативе ответчика ФИО28 проводилось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома <адрес> г. Орла в очной форме с повесткой дня: 1) об утверждении количества голосов, которыми обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников; 2) об утверждении повестки дня; 3) о выборе председателя собрания; 4) о выборе секретаря собрания; 5) о выборе совета собственников многоквартирного дома <адрес>; 6) о выборе председателя совета собственников из числа совета собственников; 7) о наделении председателя совета собственников правом представлять интересы собственников для обращения в органы государственной власти, местного самоуправления, к юридическим лицам и т.д.; 8) о расторжении договора управления многоквартирным домом, заключенного с ЗАО «<...> в связи окончанием срока договора; 9) о выборе в качестве управляющей организации ООО «<...>»; 10) об утверждении условий договора управления с ООО «<...>»; 11) о заключении договора управления с ООО «<...>» сроком на три года; 12) об утверждении тарифов по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома на 2012г.; 13) о выборе способа уведомления собственников о проведении общего собрания и об их итогах (принятых решениях) и порядке оформления и хранения протоколов общих собраний проводимых в форме заочного голосования; 14) о наделении председателя и секретаря собрания собственников правом подписи протокола общего собрания собственников многоквартирного дома от лица собственников.

Данное собрание не состоялось по причине отсутствия кворума, что подтверждается протоколом общего собрания от <дата> и не оспаривалось сторонами. ( т. 1 л.д. 169).

В связи с чем, ФИО28 было инициировано проведение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, проводимого в форме заочного голосования в период с <дата> по <дата>

Установлено, что в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ собственники жилых помещений были надлежащим образом уведомлены о проведении заочного голосования, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6 ФИО7 ФИО8 ФИО9 ФИО10 ФИО11 ФИО12 ФИО13 ФИО14 ФИО15, ФИО16 пояснивших, что о проведении заочного голосования были уведомлены за значительный промежуток времени до его проведения как посредством вывешивания объявления, так и вручением уведомлений лично или по почте. А также подтверждается представленными бланками почтовых уведомлений о вручении заказных писем собственникам жилых помещений и реестром направлений сообщений о собрании собственников и бланков решений собрания.

Согласно протоколу общего собрания собственников жилых помещений проводимого в форме заочного голосования от <дата> собственниками жилых помещений многоквартирного дома в многоквартирном доме <адрес> в г. Орле были приняты следующие решения: 1) утверждена норма: 1 кв.м. общей площади помещения, находящегося в собственности равен одному голосу, при установлении и подсчете голосов, которыми обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме; 2) утверждена повестка дня; 3) выбран председатель собрания - собственник кв. № ФИО11; 4) выбран секретарь собрания - собственник кв. № ФИО17.; 5) выбран совет собственников многоквартирного дома <адрес> в г. Орле в составе 5 человек: 1. ФИО7. кв. №; 2. ФИО17. кв. №; 3. ФИО11 кв. №; 4. ФИО9 кв. №; 5. ФИО8. кв. №; 6) выбран председатель совета собственников из числа членов совета собственников - собственник кв. № ФИО28; 7) председатель совета собственников наделен правом представлять интересы собственников для обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к юридическим лицам и т.д. 8) о расторжении договора управления многоквартирным домом, заключенного с ЗАО «<...>» в связи с окончанием срока договора; 9) о выборе в качестве управляющей организации ООО «<...>»; 10) о заключении договора управления с ООО УК «<...>» сроком на три года на условиях, обозначенных в договоре управления; 12) об утверждении тарифов по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома на 2012г.: содержание общего имущества - <...> руб. <...> коп. с 1 кв.м. полезной площади; текущий ремонт общего имущества - <...> руб. <...> коп. с 1 кв.м. полезной площади; 13) председателя и секретаря собрания наделить правом подсчета голосов и подписания протокола общего собрания собственников от лица собственников.

Таким образом, новых вопросов на заочное голосование поставлено не было. При этом вопросы, которые были поставлены на повестке очного собрания от <дата> об утверждении условий договора управления с ООО УК «<...>» и о заключении договора управления с ООО УК «<...>» сроком на три года фактически были объединены в один вопрос- о заключении договора управления с ООО УК «<...>» сроком на три года на условиях, обозначенных в договоре управления.

В связи с чем, довод апелляционной жалобы о том, что при проведении заочного голосования была изменена повестка очного собрания является несостоятельным.

Судом проверялся и довод истцов о том, что при проведении заочного голосования не имелось необходимого кворума.

Так, согласно протоколу общего собрания собственников жилых помещений проводимого в форме заочного голосования в многоквартирном доме <адрес> в г. Орле от <дата>, при подсчете голосов собственников учитывалась общая площадь помещений дома - <...> кв.м., в собрании приняли участие <...> собственников помещений, обладающие более 50% голосов от общего числа голосов, а именно <...>%, что соответствует <...> кв. м. общей площади помещений, принадлежащих собственникам многоквартирного дома.

Ввиду того, что часть квартир многоквартирного жилого дома является муниципальной собственностью, то от имени собственника муниципальных квартиры – муниципального образования «Город Орел» по доверенности, удостоверенной Мэром г. Орла, в заочном голосовании принимала участие заместитель начальника отдела организации управления многоквартирными домами и благоустройства территории администрации г. Орла ФИО18, которая проголосовала «за» по всем вопросам.

Прося исключить из голосования решение муниципального образования г. Орел, истцы ссылались на то, что только администрация г. Орла обладает правом распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а, следовательно, доверенность на право участие в заочном голосовании собственников жилых помещений могла быть подписана только главой администрации г. Орла.

Проверяя данный довод истцов, суд первой инстанции пришел к выводу, что Мэр города Орла вправе выдать доверенность на представление интересов муниципального образования « Город Орел» по вопросам реализации прав и исполнения обязанностей собственника помещений в многоквартирных домах. С данными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они полностью соответствуют положениям закона.

Так, согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

На основании ч. 1 ст. 51 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Уставом <адрес> предусмотрена структура органов местного самоуправления г. Орла- Орловский городской Совет народных депутатов, Мэр города Орла, администрация г. Орла и контрольно- счетная палата г. Орла.

Одновременно в Уставе города закреплены полномочия каждого из органов местного самоуправления.

При этом, Мэр г. Орла будучи председателем Орловского городского Совета народных депутатов, является высшим должностным лицом города Орла, он представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Орла ( статьи 17 и 18 Устава города Орла).

С учетом вышеприведенных положений закона мэр города Орла, являясь высшим должностным лицом, действующим от имени муниципального образования « Город Орел» без доверенности, вправе был выдать доверенность на представление интересов муниципального образования по вопросам реализации прав и исполнения обязанностей собственника помещений в многоквартирном жилом доме.

В связи с чем, довод апелляционной жалобы об исключении из кворума решение муниципального образования « Город Орел» являются несостоятельными, основанными на ошибочном токовании норм действующего законодательства. Кроме того, администрация города Орла подтвердила, что муниципальное образование «Город Орел» принимало участие в заочном голосовании.

Между тем, проверяя наличие кворума на заочном голосовании суд первой инстанции, исследуя бюллетени для голосования, которые учитывались при подсчете голосов <дата>, с учетом данных Управления Росреестра пришел к выводу, что в проведении собрания в форме заочного голосования приняли участие собственники, количество голосов которых соответствует <...> кв.м., что в процентом соотношении составляет <...>%.

Таким образом, необходимый кворум для проведения заочного голосования имелся.

Правильными являются и выводы суда, что «за» по всем вопросам в процентом соотношении проголосовало <...>% от числа голосовавших.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для отмены или изменения вынесенного решения, выводы суда являются законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Северного районного суда г. Орла от 06 сентября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО19 <...>, ФИО23 <...>, ФИО24 <...>, ФИО25 <...>, ФИО26 <...>, ФИО20 <...>, ФИО22 <...>, ФИО21 <...>, ФИО27 <...> - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи