Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Ленинского района Городского округа ... САР на решение ФИО7 районного суда ... от ... года по делу по иску МЛИ,

ФАВ, действующего за несовершеннолетних ФНА, ФМА, ФНВ к Администрации Ленинского района ГО ... ... о признании ФНВ, ФНА, ФМА членами семьи МЛИ; признании распоряжения главы Администрации Ленинского района ГО ... №... от ... года о непринятии на учет граждан – ФНВ, ФНА, ФМА в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не соответствующим закону; обязании Администрации Ленинского района ГО ... ... принять ФНВ, ФНА, ФМА на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений в составе семьи МЛИ, которым постановлено :

иск МЛИ, ФАВ, действующего за несовершеннолетних ФНА, ФМА и ФНВ удовлетворить.

Признать ФНВ, ФНА, ... года г.р., ФМА, ... года г.р., членами семьи МЛИ.

Признать распоряжение главы Администрации Ленинского района ГО ... ... №... от ... года в части непринятия на учет граждан – ФНВ, ФНА, ФМА в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не соответствующим закону.

Обязать Администрацию Ленинского района ГО ... ... принять ФНВ, ФНА, ФМА на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений в составе семьи МЛИ.

Заслушав доклад судьи Арманшиной Э.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МЛИ, ФАВ, действующий за несовершеннолетних детей ФНА, ФМА и ФНВ обратились в суд с исковыми требованиями о признании решения Администрации Ленинского района ГО ... о непризнании малоимущими ФНА, ФМА, ФНВ и не принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в получении жилых помещений не соответствующим закону; признании членов семьи МЛИ – ФНА, ... года г.р., ФМА, ... года г.р., ФНВ малоимущими; обязании Администрации Ленинского района ГО ... ... поставить членов семьи МЛИ – гр.ФНА, ФМА, ФНВ на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, мотивируя свои требования тем, что ... года в доме по ... произошел пожар, где они проживали. В данное время семья из №... человек проживают в ... ... общежития МЧС России по ..., предоставленного по договору краткосрочного найма филиалом Чрезвычайного жилищного фонда МУ Управление ГЗ .... ... года истцы обратились с заявлением в Администрацию ГО ... ... и в Администрацию Ленинского района ГО ... ... о признании МЛИ и членов ее семьи малоимущими и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в получении жилых помещений. ... года МЛИ была выдана учетная карточка очередника на получение жилой площади с указанием состава семьи из №... человек, вместо №... человек и включением в список очередников Распоряжением Главы Администрации Ленинского района ... №... от ... года С решением о признании малоимущими и принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не ознакомлены. Администрация Ленинского района ... не признала малоимущими членов семьи – несовершеннолетних ФНА ... года г.р., ФМА ... года г.р., ФНВ и не приняла на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений. В связи с чем, заявители обратились в суд с указанными исковыми требованиями.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя Администрации Ленинского района Городского округа ... САР ставится вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование своих доводов указывается, что истцами не представлены доказательства вселения в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя; кроме того, судом не принято во внимание решение Ленинского районного суда ... от ... года, которым установлен факт отсутствия права пользования жилым помещением несовершеннолетних детей и их матери в связи с тем, что в спорное жилое помещение они в качестве членов семьи нанимателя не вселялись.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации Ленинского района ГО ... ... – САР (по доверенности), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя МЛИ, ФАВ, ФНВ – ИТГ (по ордеру), полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи со следующим.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из материалов дела ... года в жилом двухэтажном доме, расположенном по адресу: ..., произошел пожар, в результате которого огнем уничтожена кровля, межэтажные перекрытия дома, а также значительно повреждено домашнее имущество, находящееся внутри дома, что подтверждается справкой №... от ... года ОГПН ... УГПН ГУ МЧС ....

Постановлением главы администрации ГО ... ... от ... года №... принято решение о расселении граждан, проживающих в жилом доме по ... в Ленинском районе ГО ... ..., пострадавших в результате пожара, и переводе жилого дома в нежилой фонд, выселении граждан с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма, принято предложение ООО «...» о расселении жильцов, проживающих в жилом доме по адресу: ... в Ленинском районе ГО ... ..., за счет средств общества.

Договором краткосрочного найма жилого помещения от ... года, заключенным между Филиалом «...» МУ Управление ГЗ ... (наймодатель) и БОВ (наниматель), БОВ предоставлено в срочное возмездное пользование жилое помещение по ... ... со следующими членами семьи: ЗОР (муж), ЗРО (сын), БЯР (дочь), МЛИ (мать), ФАВ(брат).

... года МЛИ обратилась с заявлениями к главе администрации Ленинского района ГО ... о признании ее малоимущей, и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в получении жилых помещений с составом семьи из №... человек (БОВ, БЯР, ЗРО, ФАВ, ФНВ, ФНА, ФМА).

Распоряжением главы Администрации Ленинского района ГО ... от ... года №...р МЛИ признана малоимущей.

Распоряжением главы Администрации Ленинского района ГО ... от ... года №...р МЛИ принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи из №... человек.

МЛИ с составом семьи из №... человек выдана учетная карточка №... очередника на получение жилой площади.

Согласно ч.3 ст. 1 Закона Республики Башкортостан «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» к членам семьи малоимущего гражданина относятся проживающие с ним супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи малоимущего гражданина, если они вселены в занимаемое им жилое помещение в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица признаются членами семьи малоимущего гражданина в порядке, установленном законодательством.

Суд 1 инстанции, разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования истцов, исходил из того, что ФНВ, с момента вступления в брак с ФАВ, проживала в .... Кроме того, в силу родственных отношений ФНВ и ее дети – ФНА и ФМА не являются лицами, которые не могут быть признаны членами семьи МЛИ. В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что ФНА, ФМА, а также сноха ФНВ являются членами семьи истицы, и таким образом семья МЛИ состоит не из №...-ти, а из №... –ми человек.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, в связи со следующим.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 ЖК РФ.

При разрешении вопроса о признании членом семьи нанимателя других лиц суд обязан выяснить характер их отношений с нанимателем, выяснить фактическое содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение, установить, имели ли место ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений. То есть для признания других лиц членами семьи нанимателя следует выяснить, вселялись ли они для проживания в жилое помещение как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ... года между БОВ и Филиалом «...» МУ «... ГО ... ...» заключен договор №... краткосрочного найма жилого помещения, согласно которому ей передано в срочное возмездное пользование жилое помещение по адресу: ..., ..., ... жилой площадью №... кв.м., для использования в целях временного проживания со следующими членами семьи : ЗРО (сын), БЯР (дочь), МЛИ (мать).

Также, ... года между ФАВ и Филиалом «...» МУ «... ГО ... ...» заключен договор №... краткосрочного найма жилого помещения, согласно которого ему передано в срочное возмездное пользование жилое помещение по адресу: ..., ..., ... жилой площадью №... кв.м., для использования в целях временного проживания со следующими членами семьи: ФНА (сын), ФМА (сын), ФНВ (жена).

Следовательно, в ... по п... фактически проживают в двух изолированных коммунальных комнатах две семьи по отдельным договорам краткосрочного найма жилого помещения.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения настоящего спора, стороной истца не доказаны: доказательств постоянного совместного проживания с нанимателем в деле на момент обращения МЛИ в апреле ... года года в Администрацию ГО Ленинского района ГО ... о признании ее малоимущей, и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в получении жилых помещений с составом семьи из №... человек не имеется, как не имеется и доказательств ведения общего хозяйства и наличия между ними семейных отношений.

При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о признании ФНВ, несовершеннолетних ФМА, ФНА членами семьи МЛИ не может быть признан законным и обоснованным.

Далее, в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ленинского районного суда ... от ... года в удовлетворении исковых требований МЛИ и ФАВ о предоставлении жилого помещения в связи с произошедшим пожаром и регистрации несовершеннолетних детей ФМА и ФНА по адресу: ..., отказано.

Указанным решением суда установлены обстоятельства отсутствия права пользования указанным жилым помещением несовершеннолетними ФМА, ФНА и их матерью ФНВ в связи с тем, что в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя они не вселялись.

Таким образом, решением суда, имеющим преюдициальное значение, установлен факт того, что ФНВ и несовершеннолетние ФМА, ФНА не приобрели право пользования также жилым помещением, в котором ранее проживала МЛИ и ФАВ, переведенным в результате пожара в нежилой фонд, что свидетельствует об отсутствии между ними семейных отношений.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для признания ФНВ, несовершеннолетних ФМА и ФНА членами семьи МЛИ, поэтому в удовлетворении иска следует отказать.

Поскольку требования о признании распоряжения главы Администрации Ленинского района ГО ... ... №... от ... года в части непринятия на учет граждан – ФНВ, ФНА, ФМА в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не соответствующими закону; об обязании Администрации Ленинского района ГО ... ... принять ФНВ, ФНА, ФМА на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений в составе семьи МЛИ являются производными от требований о признании ФНВ, несовершеннолетних ФМА и ФНА членами семьи МЛИ, в их удовлетворении следует также отказать.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При изложенных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда ... от ... года отменить, вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований МЛИ, ФАВ, действующего за несовершеннолетних ФНА, ФМА, ФНВ к Администрации Ленинского района ГО ... ... о признании ФНВ, ФНА, ФМА членами семьи МЛИ; признании распоряжения главы Администрации Ленинского района ГО ... ... №... от ... года о непринятии на учет граждан – ФНВ, ФНА, ФМА в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не соответствующим закону; обязании Администрации Ленинского района ГО ... ... принять ФНВ, ФНА, ФМА на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений в составе семьи МЛИ - отказать.

Председательствующий: О.Ю. Кривцова

Судьи: Т.Л. Анфилова

Э.Ю. Арманшина

Справка: судья Ильин А.Н.