Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 25 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратились в суд с административным иском об оспаривании отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра по КК) в государственной регистрации перехода прав по сделкам, об оспаривании бездействия Управления Росреестра по КК в снятии записи об аресте недвижимого имущества в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

Свои требования административные истцы мотивировали тем, что обратились в Управление Росреестра по КК с целью государственной регистрации перехода прав по договору купли-продажи объекта незавершенной строительства от 06.04.2015 года и договору уступки прав и обязанностей по договору о предоставлении земельного участка в пользование на правах аренды со множественностью лиц на стороне Арендатора (Договора аренды) № 4900005271 от 26.06.2009 г. от 06.04.2015 Регистраторами была приостановлена государственная регистрация перехода прав по указанным сделкам на срок с 20.10.2015 г. по 20.11.2015 г. в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов. 17.11.2015 г. административные истцы обратились с заявлениями о продлении государственной регистрации сроком на три месяца, а также представили Постановление о снятии ареста с имущества подлежащего государственной регистрации от 31.03.2015 г., согласно которому судебным приставом-исполнителем был снят арест с объекта недвижимости в отношении которого осуществлялась государственная регистрация перехода права. Дополнительно административными истцами были предоставлены иные испрашиваемые регистратором документы. Однако, игнорируя представленные документы, государственными регистраторами приняты решения об отказе в государственной регистрации перехода права по указанным договорам, выраженных в сообщении об отказе в государственной регистрации от 20.11.2015 г. № 23/001/606/2015-7341 и сообщении об отказе в государственной регистрации от 20.11.2015 г. № 23/001/606/2015-7342. С учетом изложенного полагали, что их права нарушены, а указанные решения не соответствуют Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации). На основании изложенного просили суд обязать Управление Росреестра по КК аннулировать запись в ЕГРП об аресте незавершенного строительством объекта, готовность 63 % площадь застройки 180,9 кв.м., КН/УН <...>, адрес: <...> обязать Управление Росреестра по КК зарегистрировать переход права собственности по договору купли-продажи объекта незавершенного строительства от 06.04.2015 г. на незавершенный строительством объект, готовность 63%, площадь застройки 180.9 кв.м., КН/УН <...>, адрес: <...> в пользу ФИО9 А,Н,, а также обязать Управление Росреестра по КК зарегистрировать переход права аренды по договору уступки прав и обязанностей от 06.04.2015г. по договору о предоставлении земельного участка в пользование на правах аренды со множественностью лиц на стороне Арендатора (Договора аренды) №4900005271 от 26.06.2009 г. на земельный участок, КН/УН <...>. расположенный по адресу: <...> в пользу ФИО9 А,Н,.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности ФИО5 настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что сотрудниками многофункционального центра не был разъяснен административным истцам порядок получения заявителем документов, в связи с чем, было принято решение об отказе.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 25 мая 2016 года удовлетворено административное исковое заявление ФИО2, ФИО3, и ФИО9 А,Н, об оспаривании отказов в государственной регистрации перехода прав по сделкам, об оспаривании бездействия в снятии записи об аресте в ЕГРП.

Суд признал незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации перехода прав, выраженные в сообщении об отказе в государственной регистрации от 20.11.2015 г. №23/001/606/2015-7341 и сообщении об отказе в государственной регистрации от 20.11.2015 г. № 23/001/606/2015-7342.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать запись в ЕГРП об аресте незавершенного строительством объекта, готовность 63 %, площадь застройки 180,9 кв.м., КН <...>. адрес: <...>.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать переход права собственности по договору купли-продажи объекта незавершенного строительства от 06.04.2015 г. на незавершенный строительством объект, готовность 63 %, площадь застройки 180,9 кв.м., КН <...>, адрес: <...> в пользу ФИО9 А,Н,.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать переход права аренды по договору уступки прав и обязанностей от 06.04.2015 г. по договору о предоставлении земельного участка в пользование на правах аренды со множественностью лиц на стороне Арендатора (Договора аренды) № 4900005271 от 26.06.2009 г. на земельный участок, КН <...>, расположенный по адресу: <...> в пользу ФИО9 А,Н,.

В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО6, просившую отменить решение суда, представителя ФИО2, ФИО3, ФИО4 по ордеру ФИО7, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по результатам рассмотрения административного дела приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности ррган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано: соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Оспаривая законность и обоснованность решения суда первой инстанции, административный ответчик указывает, что заявителям правомерно отказано в государственной регистрации перехода прав на объект недвижимости и земельный участок, поскольку документы, устраняющие причины приостановления регистрации перехода прав, в период приостановления в Управление не поступали.

Между тем, с указанными доводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО8 обратились в Территориальный отдел № 7 (по г. Краснодару) Управления Росреестра по с заявлением о государственной регистрации права от 10.10.2015 №23/001/606/2015-7342 по договору купли-продажи объекта незавершенного строительства от 06.04.2015 г. и с заявлением о регистрации ограничения права на недвижимое имущество от

№ 23/001/606/2015-7341 по договору уступки прав и обязанностей по договору о предоставлении земельного участка в пользование на правах аренды со множественностью лиц на стороне Арендатора (Договора аренды) № 4900005271 от 26.06.2009 г. от 06.04.2015, что подтверждается расписками в получении документов на государственную регистрацию.

Согласно уведомлениям № 23/001/606/2015-7341 и № 23/001/606/2015-7342 от 20.10.2015 г. государственными регистраторами приостановлены процедуры регистрации прав по заявлениям в связи с наличием в ЕГРП записи об аресте незавершенного строительством объекта, готовность 63 %, площадь застройки 180.9 кв.м., КН/УН <...>, адрес: <...>, а также по заявлению №23/001/606/2015-7341 регистратор указал о необходимости представить нотариально заверенное согласие супруги ФИО9 А,Н,.

ФИО2, действуя в своем интересе, а также в интересе ФИО10 и ФИО4 по доверенностям, обратился в Управление Росреестра по КК с заявлением о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.11.2015 г. №23/001/606/2015-9233 (переход права собственности), приложив заявление о продлении срока приостановления на три месяца от 17.11.2015 г., заявление об отсутствии брака от 17.02.2014 г. реестровый № 2-1027 в отношении ФИО9 А,Н,, а также Постановление о снятии ареста с имущества подлежащего государственной регистрации от 31.03.2015 г. и иные документы, что подтверждается распиской в получении документов.

ФИО2 обратился с аналогичным заявлением от 17.11.2015 г. № 23/001/606/2015-9227 в Управление Росреестра по КК с приложением аналогичных документов в регистрационное дело по переходу прав аренды, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию.

Между тем, в сообщении об отказе в государственной регистрации от 20.11.2015 г. № 23/001/606/2015 - 7341 государственным регистратором ФИО11 на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации было принято решение об отказе в государственной регистрации права аренды на земельный участок с КН: <...>, расположенного по адресу: <...>. В обоснование отказа указано, что в соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу. В связи с наличием на земельном участке объекта недвижимости в отношении которого наложен арест, регистрация перехода права аренды на указанный земельный участок произведена быть не может. Также регистратор указала, что в документах отсутствует нотариально заверенное согласие супруги ФИО4 на совершение сделки.

Из сообщения об отказе в государственной регистрации от 20.11.2015г. № 23/001/606/2015-7342.20 от 20.11.2015 г. следует, что государственным регистратором ФИО12 на основании абз. 6 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект, готовность 63%, площадь застройки 180,9 кв.м., КН/УН <...>, адрес: <...>., В обоснование отказа указано, что в соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу. В связи с наличием на земельном участке объекта недвижимости в отношении которого наложен арест, регистрация перехода права аренды на указанный земельный участок произведена быть не может. Также регистратор указала, что в документах отсутствует нотариально заверенное согласие супруги ФИО4 на совершение сделки.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Исходя из п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав проводится в течение десяти рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом.

На основании абз. 1 п. 3 ст. 19 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме правообладателя, стороны или сторон сделки либо уполномоченного им или ими на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. Поступление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления о приостановлении государственной регистрации прав прерывает течение срока, установленного пунктом 3 статьи 13 настоящего Федерального закона. Срок, истекший до поступления указанного заявления, не засчитывается в новый срок.

Как следует из материалов дела, заявление о государственной регистрации права № 23/001/606/2015-7342 по договору купли-продажи объекта незавершенного строительства от 06.04.2015 г. подано 10.10.2015 г. Государственная регистрация была приостановлена регистратором с 20.10.2015 по 20.11.2015.

Заявление о продлении срока приостановления на три месяца от 17.11.2015 г. было подано с заявлением о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.11.2015 г. № 23/001/606/2015-9233, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию.

Заявление о государственной регистрации права № 23/001/606/2015-7341 по договору уступки прав и обязанностей по договору аренды от 06.04.2015 г. было подано 10.10.2015. Государственная регистрация была приостановлена регистратором с 20.10.2015 по 20.11.2015 г. Заявление о продлении срока приостановления на три месяца от 17.11.2015 было подано с заявлением о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.11.2015 г. № 23/001/606/2015-9227, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию.

В силу п. 2 ст. 19 Закона о государственной регистрации в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.

Из сообщения об отказе в государственной регистрации от 20.11.2015г. № 23/001/606/2015- 7342 (договор купли-продажи объекта незавершенного строительства от 06.04.2015 г.) следует, что государственный регистратор в обоснование решения об отказе в государственной регистрации указал, что на основании Постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника от 27.12.2010 г. наложен арест на объект недвижимости в отношении которого проводилась государственная регистрация перехода права (незавершенный строительством объект, готовность 63 %, площадь застройки 180,9 кв.м., КН/УН <...>, адрес: <...>).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что административными истцами совместно с заявлением о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.11.2015 г. №23/001/606/2015-9233 предоставлено Постановление о снятии ареста с имущества подлежащего государственной регистрации от 31.03.2015 г. № 23072/15/389700. Согласно указанного Постановления, судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП по КК - ФИО13 снял арест с объекта недвижимости, в отношении которого осуществлялась государственная регистрация перехода права. Как следует из его содержания, указанное Постановление направлено судебным приставом-исполнителем в Управление Росреестра по КК в <...>).

Кроме того, материалами дела подтверждается, что Постановление о снятии ареста также дополнительно сдано нарочно в Управление Росреестра по КК 31.03.2015 г., о чем имеется соответствующая отметка на сопроводительном письме от 31.03.2015 г. № 23072/15/389700.

Помимо указанного, Административным ответчиком не оспаривается факт поступления к нему Постановления о снятии ареста.

В сообщении об отказе в государственной регистрации от 20.11.2015 г. № 23/001 /606/2015- 7341 (договор уступки прав и обязанностей по договору аренды от 06.04.2015 г.) государственный регистратор в обоснование решения об отказе в государственной регистрации указал, что на основании Постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника от 27.12.2010 г. наложен арест на объект недвижимости в отношении которого проводилась государственная регистрация перехода права (незавершенный строительством объект, готовность 63 %, площадь застройки 180,9 кв.м., КН/УН <...>, адрес: <...>), что ФИО9 А,Н, не представлено нотариально удостоверенного согласия супруги на заключение договора уступки прав и обязанностей по договору аренды.

Между тем, из материалов следует, что административными истцами совместно с заявлением о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.11.2015 г. № 23/001/606/2015-9227 было подано нотариально заверенное заявление об отсутствии брака от 17.02.2014 г. реестровый № 2-1027.

Иных оснований для отказа в рамках регистрационного дела № 23/001/606/2015-7341 государственный регистратор не указал.

Согласно ч. 2. ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

В жалобе представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю указывает на то, что государственный регистратор Центрального отдела г. Сочи не знал и не имел возможности располагать сведениями о предоставлении заявителями дополнительных документов, отказав в регистрации перехода прав, поскольку на момент истечения срока приостановления регистрации перехода прав, документы, сданные в МФЦ 17.11.2015 г. Центральным отделом г. Сочи Управления получены не были.

Однако, данный довод не может быть принят во внимание судебной коллегией, поскольку технические причины несвоевременного поступления документов к регистратору, связанные с переводом документов в иной электронный формат не могут быть признаны уважительными.

Ответственность за данные технические процедуры, не может лежать на заявителе, уплатившему государственную пошлину и своевременно (в установленный срок) предоставившему необходимые дополнительные документы, указанные регистратором в качестве причины приостановления регистрации.

На основании изложенного, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства административного дела, что сообщения об отказе в государственной регистрации от 20.11.2015 г. №23/001/606/2015-7341, № 23/001/606/2015-7342 не соответствуют Закону о регистрации и нарушают права административных истцов по распоряжению их имуществом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы, приведенные в жалобе, не являются основаниями для отмены решения суда, поскольку являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им была дана соответствующая оценка.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 25 мая 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: