Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на заочное решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 августа 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Федулова Ю.И. к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о заключении договора купли-продажи земельного участка, расторжении договора аренды удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в месячный срок подготовить и направить Федулову Ю.И. для подписания проект договора купли-продажи земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер ..., по цене двадцать пять процентов от кадастровой стоимости, действующей на день обращения заявителя 22 июня 2015 года.

Расторгнуть заключенный между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ и ООО «Елисеев» Договор аренды №... от 31.07.12 г. земельного участка, площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер ....

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федулов Ю.И. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, расторжении договора аренды.

В обоснование исковых требований указал, что 22 июня 2015 года он обратился в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером ... под зданием, являющимся его собственностью, общей площадью ... кв.м., по адресу: адрес, по цене двадцать пять процентов от кадастровой стоимости земельного участка. Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан отказала в рассмотрении его заявления, сославшись на Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 г. № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов». 24 апреля 2015 года он получил кадастровый паспорт земельного участка ..., площадь участка составила ... кв.м. На основании договора купли-продажи недвижимого имущества № б/н от 22.07.2013 г. он является собственником здания общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, инвентарный номер ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности. В соответствии с постановлением главы Администрации городского округа город Уфа РБ № 2867 от 28.06.2012 г. был заключен договор аренды земельного участка №... от 31.07.2012 г. Он вправе произвести выкуп земельного участка по цене двадцать пять процентов от кадастровой стоимости, оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, предусмотренных законом, не имеется.

Просил обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок до 31 декабря 2015 года заключить договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером ..., по цене двадцати пяти процентов от кадастровой стоимости, действующей по состоянию на 1 июля 2015 года; расторгнуть договор аренды земельного участка №... от 31.07.12 г., заключенный между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ и ООО «Елисеев».

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ Урмантаева Г.Р. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что при обращении в Администрацию городского округа г.Уфа с заявлением от 22.06.2015 года о рассмотрении вопроса выкупа земельного участка, расположенного под зданием, Федулов Ю.И. не представил документ удостоверяющий личность заявителя. Ответчик не отказывал в предоставлении в собственность земельного участка, было отказано в рассмотрении вопроса, изложенного в обращении, права и законные интересы Федулова Ю.И. ответчик не нарушал.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст. ст. 118, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав Федулова Ю.И., представителя ООО «Елисеев» Николаеву Н.Ю., возражавших удовлетворению апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям оспариваемое решение суда не отвечает.

Материалами дела подтверждается, что 31.07.2012 г. в соответствии с постановлением главы Администрации городского округа город Уфа РБ №... от 28.06.2012 г. с ООО «Елисеев» заключен договор аренды земельного участка №..., по условиям которого ООО «Елисеев» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: адрес, площадью ... кв.м., для проектирования и строительства магазина, срок аренды установлен с 28.06.2012г. до 24.04.2015г.

22.07.2013 г. по договору купли-продажи недвижимого имущества № б/н Федулов Ю.И. приобрел у ООО «Елисеев» в собственность одноэтажное нежилое строение общей площадью ... кв. м., расположенное по адресу: адрес, инвентарный номер ..., находящийся на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, площадью ... кв.м., с кадастровым номером ....

На основании вступившего в законную силу решения Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19.05.2014 года зарегистрировано право собственности Федулова Ю.И. на нежилое здание, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: адрес, кадастровый номер ... (л.д.11).

По данным кадастрового паспорта №... от 24.04.2015 года сведения о земельном участке площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., внесены в государственный кадастр недвижимости 01.11.2008 года, с указанием вида разрешенного использования: для проектирования и строительства магазина, категория земель: земли населенных пунктов, почтовый адрес ориентира: адрес. В графе сведения об обременениях указана аренда в пользу ООО «Елисеев».

22 июня 2015 года Федулов Ю.И. обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером ..., под зданием, являющимся его собственностью, общей площадью №... кв.м., по адресу: адрес, по цене двадцать пять процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Письмом №... от 16.07.2015г. Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа сообщило об отказе в рассмотрении заявления в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 г. № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», указав, что к заявлению не приложена копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.

Разрешая спор, ссылаясь на положения ст.36 Земельного кодекса РФ, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований Федулова Ю.И. о заключении договора купли-продажи земельного участка сославшись на то, что истец, как собственник здания на спорном земельном участке, имеет право на выкуп земельного участка по цене двадцать пять процентов от кадастровой стоимости, действующей на день обращения 22 июня 2015 года, одновременно удовлетворив требование истца о расторжении договора аренды земельного участка №... от 31.07.12 г., заключенного между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ и ООО «Елисеев».

Между тем судебная коллегия не может согласиться с таким выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений.

Согласно пп.1 ч.1 ст. 39.17. Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина).

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 (зарегистрирован в Минюсте России 27.02.2015 N 36258).

Пунктом 2 Перечня установлено, что в случае направления заявления о приобретении прав на земельный участок посредством почтовой связи на бумажном носителе к такому заявлению прилагается копия документа, подтверждающего личность заявителя.

Материалами дела подтверждено, что в заявлении Федулова Ю.И. с просьбой о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка не указаны реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя, копия данного документа к заявлению не приложена.

В силу п. 3. ст. 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Из содержания ответа Управления по земельным ресурсам Администраци ГО г.Уфа №... от 16.07.2015 года усматривается, что Федулову Ю.И. отказано в рассмотрении вопроса на основании Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 г. № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», поскольку к заявлению не приложена копия документа, удостоверяющего личность заявителя.

Таким образом, Федулову Ю.И. после получения ответа на его заявление о выкупе испрашиваемого земельного участка стало известно об отказе в рассмотрении вопроса, изложенного в обращении, в связи с отсутствием копии документа, удостоверяющего личность заявителя, что не лишало его права вновь обратиться с данным заявлением в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан после устранения недостатка указанного ответчиком.

Между тем Федулов Ю.И. недостатки не устранил, повторно с заявлением к ответчику о приобретении земельного участка путем выкупа с приложением документа, удостоверяющего личность заявителя, не обращался, доказательства обратного истцом не представлено.

Следовательно, письмо Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа №... от 16.07.2015 года нельзя расценивать как отказ ответчика в заключении договора купли-продажи земельного участка, поскольку из текста письма усматривается, что заявление о предоставлении в собственность земельного участка возвращено как не отвечающее требованиям закона.

Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и при разрешении спора нарушены нормы материального права, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Федулова Ю.И. к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, расторжении договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 августа 2016 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Федулова Ю.И. к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, расторжении договора аренды земельного участка отказать.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи Ф.С. Гаиткулова

Р.Р. Нурмухаметова

Справка: судья Фахрисламова Г.З.