Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 февраля 2019 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Казеева Вячеслава Алексеевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Мордовия, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о возложении обязанности списания недоимки и пени, возврате незаконно удержанной пенсии, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе истца Казеева В.А. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 ноября 2018 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Казеев В.А. обратился в суд с указанным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Мордовия, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (далее – Межрайонная ИФНС России №6 по Республике Мордовия, УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия), указав в обоснование, что в связи с внесёнными изменениями в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации он обратился к ответчикам с требованием о списании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, которое оставлено без удовлетворения.

По данному факту он обратился в прокуратуру, однако по результатам прокурорской проверки оснований для списания указанной задолженности не установлено.

С учётом уточнения исковых требований истец просил обязать УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия списать недоимку по ОПС, ОМС и пеням, образовавшуюся на 1 января 2017 г., в размере 180 813 руб. 37 коп., произвести оплату незаконно удержанной пенсии за период с января по август 2018 г. в размере 33 839 руб. 15 коп., обязать Межрайонную ИФНС России №6 по Республике Мордовия списать недоимку по ОПС, ОМС и пеням, образовавшуюся на 1 января 2017 г., в размере 144 156 руб. 80 коп., а также взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию морального вреда по 250 000 рублей с каждого.

Определением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 04 октября 2018 г. исковые требования Казеева В.А. к Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Мордовия о возложении обязанности по списанию недоимки по ОПС, ОМС и пени в размере 144 156 руб. 80 коп. оставлены без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 ноября 2018 г. исковые требования Казеева В.А. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу решением, Казеев В.А. подал апелляционную жалобу, в которой указал на его незаконность, считает, что судом необоснованно принят во внимание утративший силу с 1 января 2017 г. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г., применявшиеся при списании и признании безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам; обращает внимание, что судебным актом от 2 августа 2018 г. недоимка и задолженность по пеням, образовавшаяся у истца по состоянию на 1 января 2017 г., признана безнадежной и не подлежащей взысканию; отмечает, что ответчиками не представлены судебные акты, на основании которых произведено с него взыскание, при этом постановления пенсионного органа таковыми не являются; в результате незаконных действий ответчиков уменьшен размер получаемой им пенсии, в связи с чем ему причинен моральный вред; просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, при этом им заявлено о снижении размера компенсации морального вреда до 15 000 рублей к налоговому органу, до 20 000 рублей – пенсионному органу.

В заседании судебной коллегии истец Казеев В.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика Межрайонной ИФНС России №6 по Республике Мордовия Кирдяпина М.Д., представитель ответчика УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Дунаева Н.Н. считают решение суда законным.

Проверив законность и обоснованность принятого решения вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 3 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (статья 220 ГПК РФ) или оставления заявления без рассмотрения (абзацы второй - шестой статьи 222 ГПК РФ).

В силу части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В соответствии с положениями пункта 1 части первой статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают, в том числе, исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из текста искового заявления, Казеев В.А. обратился в суд с требованиями о списании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. По своей сути исковые требования мотивированы несогласием с отказом пенсионного и налогового органов списать числящуюся за истцом недоимку по ОПС, ОМС и пеням по состоянию на 1 января 2017 г. Истец усматривает в этом нарушение своих прав и законных интересов.

Таким образом, требования Казеева В.А., связанные с оспариванием действий (бездействий) налогового и пенсионного органа по вопросу списания имеющейся у него задолженности по страховым взносам, вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.

С учетом вышеприведенных норм процессуального права исковое заявление Казеева В.А. подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства, при этом требования о выплате незаконно удержанной пенсии и компенсации морального вреда подлежат разрешению совместно с требованиями публично-правового характера ввиду того, что данные требования являются производными от основных требований и могут быть рассмотрены в соответствии с правилами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями абзаца второго статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если, в том числе, дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 ноября 2018 г. подлежит отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права, производство по делу – прекращению, так как исковое заявление Казеева В.А. не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, а дело – направлению в суд первой инстанции для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 ноября 2018 г. отменить, производство по гражданскому делу по иску Казеева Вячеслава Алексеевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Мордовия, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о возложении обязанности списания недоимки и пени, возврате незаконно удержанной пенсии, компенсации морального вреда прекратить.

Дело направить в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

Председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи В.А. Пужаев

Л.И. Середа