Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 09 июля 2012 года по гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о внесении изменений в генеральный план муниципального образования Стрелецкий сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, утвержденный решением Стрелецкого сельского совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области от 18.11.2011 №124 и исключении из генерального плана Стрелецкого сельсовета положения о резервировании земельных участков *** для развития селитебных и производственных зон, внесении изменений в генеральный план муниципального образования Стрелецкий сельсовет ***, утвержденный решением Стрелецкого сельского совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области от 18.11.2011 №124 и исключении из раздела планировочного развития территории сельсовета застройку территории площадью 1,6 га между улицами Новая и ФИО2 с. Стрельцы, внесении изменений в генеральный план муниципального образования Стрелецкий сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, утвержденный решением Стрелецкого сельского совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области от 18.11.2011 №124 и исключении из генерального плана размещения промышленных зон АЗС, объектов с большим радиусом санитарно-защитных зон на территории 170 га, предназначенной для жилой застройки и личных подсобных хозяйств,

Заслушав доклад судьи Белоусовой В.Б., апелляционная инстанция,

Установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области об исключении из проекта генерального плана муниципального образования Стрелецкий сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, утвержденный решением Стрелецкого сельского совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области от 18.11.2011 №124 и исключении из проекта генерального плана Стрелецкого сельсовета положения о резервировании земельных участков ***:*** для развития селитебных и производственных зон, исключении из планировочного развития территории сельсовета застройку территории площадью 1,6 га между ***, и исключении из проекта генерального плана размещения промышленных зон АЗС, объектов с большим радиусом санитарно-защитных зон на территории 170 га, предназначенной для жилой застройки и личных подсобных хозяйств. В исковом заявлении ФИО1 указал, что он является собственником земельной доли расположенной в границах СХПК «Стрелецкий» кад. № ***

В соответствии с решением Стрелецкого сельского Совета народных депутатов № 103 от 17.06.2011 г. «О проведении публичных слушаний по проекту генерального плана Стрелецкого сельсовета» на территории Стрелецкого сельсовета 29.07.2011 г. прошли публичные слушания по проекту генерального плана Стрелецкого сельсовета.

По результатам публичных слушаний по проекту генерального плана Стрелецкого сельсовета было решено его одобрить с учетом ряда поступивших предложений и замечаний. Предложенный проект генерального плана предусматривает, что в границы всех населенных пунктов, включены необходимые территориальные резервы для развития селитебных и производственных зон, площадью 1,6 га, которые должны быть размещены между ***. Так же план предусматривает размещение промышленных зон, АЗС, объектов с большим радиусом санитарно-защитных зон на территории 170 га, предназначенной для жилой застройки и личных подсобных хозяйств в этом районе.

Представленные замечания в первую очередь были направлены на предотвращение распределения земли сельсовета в нарушение интересов собственников земельных долей, расположенных в границах СХПК «Стрелецкий» кад. № ***, однако они были отклонены.

Одобренный проект генерального плана в нынешнем его виде значительно ограничивает его интересы, как правообладателя земельного участка, так как не позволяет ему произвести выдел земельной доли в наиболее качественном месторасположении с дальнейшей возможностью ее использования, владения и распоряжения.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил свои исковые требования. Согласно уточненной редакции ФИО1 просит внести изменения в генеральный план муниципального образования Стрелецкий сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, утвержденный решением Стрелецкого сельского совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области от 18.11.2011 №124 и исключить из генерального плана Стрелецкого сельсовета положения о резервировании земельных участков № *** для развития селитебных и производственных зон, внести изменения в генеральный план муниципального образования Стрелецкий сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, утвержденный решением Стрелецкого сельского совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области от 18.11.2011 №124 и исключить из раздела планировочного развития территории-сельсовета застройку территории площадью 1,6 га между улицами ***, внести изменения в генеральный план муниципального образования Стрелецкий сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, утвержденный решением Стрелецкого сельского совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области от 18.11.2011 №124 и исключить из генерального плана размещения промышленных зон АЗС, объектов с большим радиусом санитарно-защитных зон на территории 170 га, предназначенной для жилой застройки и личных подсобных хозяйств.

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 09 июля 2012 года ФИО1 отказано в удовлетворении его исковых требований.

В жалобе ФИО1 просит решение отменить, считает, что суд в полной мере не исследовал доказательства и не истребовал документы, а именно: генплан 1980 г., который подтвердил ущерб, который будет нанесен условиям жизнедеятельности при реализации нового генплана Стрелецкого сельсовета от 2011 года.

Указывает, что суд не правильно применил Закон «О жилищном строительстве» и не дал должной оценке изъятию 175 га сельхозугодий переданных Стрелецкому сельсовету.

Кроме того, утверждает, что его права как жителя и как собственника жилого дома и земельного участка с.Стрельцы предоставлением земельного участка площадью 1,6 га в центральной части под индивидуальную застройку нарушаются. Утверждает, что парк, указанный в схеме на л.148,149 за годы существования изменил свое расположение и сместился. Расположение парка могли подтвердить свидетели, о которых им было заявлено ходатайство, но суд незаконно отказал в удовлетворении ходатайства.

Остальные доводы жалобы аналогичны исковым требованиям.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав ФИО1, поддержавшего жалобу, представителя администрации Стрелецкого сельского совета Тамбовского района ФИО3, представителя администрации Тамбовского района ФИО4, считавших решение законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: ***. ФИО1 так же является собственником доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с к.н. ***

Решением Стрелецкого сельского совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области № 60, 62 от 21.05.2010 утверждено Положение о составе и порядке подготовки генерального плана, Порядок организации и проведения публичных слушаний.

Постановлением Администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области №23 от 21.05.2010г. начата подготовка проекта генерального плана муниципального образования Стрелецкий сельсовет Тамбовского района Тамбовской области.

Генеральным планом муниципального образования Стрелецкий сельсовет Тамбовского района Тамбовской области (ООО «Альянс») так же предусмотрено строительство индивидуальных жилых домов в центральной части с. Стрельцы на площади 1,6 га; строительство сельскохозяйственных и промышленных предприятий, строительство АЗС; уточнены границы населенных пунктов, включены в них необходимые территориальные резервы для развития селитебных и производственных зон, что истцом расценено как резервирование земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Стрелецкого сельского совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области №103 от 17.06.2011 назначены публичные слушания по проекту генерального плана Стрелецкого сельсовета.

Протоколом публичных слушаний от 29.07.2011г. одобрен проект генерального плана муниципального образования Стрелецкий сельсовет Тамбовского района Тамбовской области.

Заключением по результатам публичных слушаний одобрен проект генерального плана муниципального образования Стрелецкий сельсовет Тамбовского района Тамбовской области с предложениями и замечаниями.

Решением Стрелецкого сельского совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области №124 от 18.11.2011 утвержден генеральный план муниципального образования Стрелецкий сельсовет Тамбовского района Тамбовской области.

В соответствии с п. 15 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

Основание и условия резервирование земель для государственных и муниципальных нужд предусмотрены положениями ст. ст.70, 49 ЗК РФ, а также порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Доводы ФИО1, что оспариваемым Генеральным планом предусмотрено резервирование земель сельскохозяйственного назначения, что повлечет нарушение его прав как собственника доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственной назначения с кадастровым номером 68:20:0000000:276, поскольку ограничивает его право использовать свой земельный участок по назначению и возможность выделить свою долю в праве общей долевой собственности в границах зарезервированного участка, не подтверждаются материалами дела.

Суд первой инстанции правомерно указал, что ФИО1 не предоставлены доказательства, подтверждающие наличие ограничений в пользовании земельным участком по назначению.

Ограничения (обременения) права на земельный участок в Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

Судом первой инстанции проверены доводы ФИО1 о нарушении его прав как жителя, собственника жилого дома и земельного участка с. Стрельцы, предоставлением земельного участка
площадью 1,6 га в центральной части под индивидуальную застройку, поскольку по мнению ФИО1 эти земли являются существующим общепоселковым парком.

В судебном заседании заслушан специалист ОАО «Тамбовгипрозем», согласно его выводам расположение спорного земельного участка не накладывается на существующий парк.

Данных о том, что парк, указанный в схеме на л.д. 148,149 т.1 за годы существования изменил свое расположение и сместился, не подтверждено материалами дела.

Так же не нашли своего подтверждения доводы истца о нарушении его прав размещением на территории муниципального образования Стрелецкий сельсовет Тамбовского района Тамбовской области строительства сельскохозяйственных и промышленных предприятий, строительства АЗС.

Указанные объекты по генеральному плану планируется возвести на территории земельного участка, предоставленному в распоряжение сельского совета администрацией Тамбовской области Постановлениями №182 от 21.03.2003 и 276 от 27.03.2006, в соответствии с которыми земельный участок сельскохозяйственного назначения ГУППЗ «Стрелецкий» общей площадью 175,1 га пашни переведен для последующего предоставление его под расширение кладбища и гражданам для личного подсобного хозяйства.

Судом первой инстанции с учетом представленных доказательств и пояснений сторон установлено, что в настоящее время на территории этого земельного участка расположены не только объекты социального, производственного назначения, но и огороды жителей с. Стрельцы.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных о том, что права и законные интересы ФИО1 нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана.

По изложенным основаниям, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 является обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 09 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: